{"id":225427,"date":"2026-04-26T14:47:57","date_gmt":"2026-04-26T12:47:57","guid":{"rendered":"https:\/\/europeancourt.org\/us%c5%82ugi\/etpc\/weryfikacja-wype%c5%82nionych-formularzy-skarg-do-etpc\/"},"modified":"2026-04-26T14:45:17","modified_gmt":"2026-04-26T12:45:17","slug":"weryfikacja-wype%c5%82nionych-formularzy-skarg-do-etpc","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/europeancourt.org\/pl\/us%c5%82ugi\/etpc\/weryfikacja-wype%c5%82nionych-formularzy-skarg-do-etpc\/","title":{"rendered":"Weryfikacja wype\u0142nionych formularzy skarg do ETPC"},"content":{"rendered":"
\n
\n
Je\u017celi poprosz\u0105 mnie Pa\u0144stwo o sprawdzenie formularza, sprawdz\u0119 go pod k\u0105tem poni\u017cszych b\u0142\u0119d\u00f3w i wska\u017c\u0119 te, kt\u00f3re w nim wyst\u0119puj\u0105. Lista powsta\u0142a na podstawie wymog\u00f3w ETPC oraz mojej praktyki przygotowywania i sprawdzania skarg.<\/div>\n
\n
\n

I. B\u0142\u0119dy, przez kt\u00f3re ETPC odmawia przyj\u0119cia skargi<\/p>\n

1. B\u0142\u0119dy zwi\u0105zane z u\u017cyciem formularza skargi<\/p>\n

    \n
  • U\u017cyto nieaktualnej wersji formularza; albo<\/li>\n
  • skarg\u0119 wniesiono bez u\u017cycia formularza.<\/li>\n<\/ul>\n

    Mo\u017cliwe s\u0105 jednak wyj\u0105tki. ETPC mo\u017ce przyj\u0105\u0107 skarg\u0119 wniesion\u0105 bez formularza tylko w wyj\u0105tkowych przypadkach, zw\u0142aszcza wtedy, gdy zamiast wype\u0142nionego aktualnego formularza z\u0142o\u017cono wniosek o zastosowanie pilnych \u015brodk\u00f3w tymczasowych, kt\u00f3ry przynajmniej prima facie wydaje si\u0119 uzasadniony. Decyzja w tej sprawie zale\u017cy jednak wy\u0142\u0105cznie od uznania ETPC, dlatego zdecydowanie odradzam opieranie si\u0119 na tym wyj\u0105tku.<\/p>\n

    2. B\u0142\u0119dy przy wype\u0142nianiu cz\u0119\u015bci \u201eA. Skar\u017c\u0105cy\u201d<\/p>\n

      \n
    • Je\u017celi skar\u017c\u0105cy jest osob\u0105 fizyczn\u0105: pola 1\u20139 nie s\u0105 wype\u0142nione albo s\u0105 wype\u0142nione nieprawid\u0142owo.<\/li>\n
    • Je\u017celi skar\u017c\u0105cy jest jednostk\u0105 organizacyjn\u0105: pola 10\u201316 nie s\u0105 wype\u0142nione albo s\u0105 wype\u0142nione nieprawid\u0142owo.<\/li>\n
    • Je\u017celi jest kilku skar\u017c\u0105cych:\n
        \n
      • dane drugiego i ka\u017cdego kolejnego skar\u017c\u0105cego nie zosta\u0142y przedstawione na osobnej kartce (z nadaniem skar\u017c\u0105cym kolejnych numer\u00f3w);<\/li>\n
      • je\u017celi skargi skar\u017c\u0105cych opieraj\u0105 si\u0119 na r\u00f3\u017cnych faktach: z\u0142o\u017cono jeden wsp\u00f3lny formularz, zamiast osobnego formularza dla ka\u017cdego skar\u017c\u0105cego.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n
      • Je\u017celi skar\u017c\u0105cych jest wi\u0119cej ni\u017c dziesi\u0119ciu:\n
          \n
        • do formularza nie do\u0142\u0105czono tabeli z danymi wszystkich skar\u017c\u0105cych;<\/li>\n
        • je\u017celi ustanowiono pe\u0142nomocnika b\u0119d\u0105cego adwokatem lub radc\u0105 prawnym: do formularza nie do\u0142\u0105czono elektronicznej wersji tabeli.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n

          3. B\u0142\u0119dy przy wype\u0142nianiu cz\u0119\u015bci \u201eB. Pa\u0144stwo (pa\u0144stwa), przeciwko kt\u00f3remu (kt\u00f3rym) skierowana jest skarga\u201d<\/p>\n

            \n
          • W polu 17 nie zaznaczono kratki przy nazwie ka\u017cdego pa\u0144stwa, przeciwko kt\u00f3remu skierowana jest skarga.<\/li>\n<\/ul>\n

            4. B\u0142\u0119dy przy wype\u0142nianiu cz\u0119\u015bci \u201eC. Pe\u0142nomocnik (pe\u0142nomocnicy) skar\u017c\u0105cego (osoby fizycznej)\u201d<\/p>\n

              \n
            • Je\u017celi skar\u017c\u0105cy jest osob\u0105 fizyczn\u0105 i ustanowi\u0142 pe\u0142nomocnika:\n
                \n
              • pola 34 i 36 nie s\u0105 wype\u0142nione albo s\u0105 wype\u0142nione nieprawid\u0142owo; albo<\/li>\n
              • w polu 33 brakuje w\u0142asnor\u0119cznego podpisu skar\u017c\u0105cego; albo<\/li>\n
              • w polu 35 brakuje w\u0142asnor\u0119cznego podpisu pe\u0142nomocnika;<\/li>\n
              • je\u017celi pe\u0142nomocnik nie jest adwokatem ani radc\u0105 prawnym: pola 18\u201325 nie s\u0105 wype\u0142nione albo s\u0105 wype\u0142nione nieprawid\u0142owo;<\/li>\n
              • je\u017celi pe\u0142nomocnik jest adwokatem lub radc\u0105 prawnym: pola 26\u201332 nie s\u0105 wype\u0142nione albo s\u0105 wype\u0142nione nieprawid\u0142owo.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n

                Mo\u017cliwe s\u0105 jednak wyj\u0105tki. Pe\u0142nomocnictwo na osobnym formularzu mo\u017ce zosta\u0107 przyj\u0119te, je\u017celi przedstawiono przekonuj\u0105ce wyja\u015bnienie niemo\u017cliwych do przezwyci\u0119\u017cenia praktycznych trudno\u015bci, kt\u00f3re uniemo\u017cliwi\u0142y wype\u0142nienie i podpisanie cz\u0119\u015bci \u201ePe\u0142nomocnictwo\u201d w samym formularzu skargi. W przypadku p\u00f3l 53\u201356, je\u017celi skar\u017c\u0105cym jest jednostka organizacyjna, osobny formularz pe\u0142nomocnictwa r\u00f3wnie\u017c mo\u017ce zosta\u0107 przyj\u0119ty po przedstawieniu przekonuj\u0105cego wyja\u015bnienia takich praktycznych trudno\u015bci.<\/p>\n

                5. B\u0142\u0119dy przy wype\u0142nianiu cz\u0119\u015bci \u201eD. Pe\u0142nomocnik (pe\u0142nomocnicy) jednostki organizacyjnej\u201d<\/p>\n

                  \n
                • Niezale\u017cnie od tego, czy cz\u0119\u015b\u0107 D.2 jest wype\u0142niona, pola 38\u201345 nie s\u0105 wype\u0142nione albo s\u0105 wype\u0142nione nieprawid\u0142owo.<\/li>\n
                • \u0415\u0441\u043b\u0438 \u0437\u0430\u044f\u0432\u0438\u0442\u0435\u043b\u044c – \u043e\u0440\u0433\u0430\u043d\u0438\u0437\u0430\u0446\u0438\u044f \u0438 \u043d\u0430\u0437\u043d\u0430\u0447\u0438\u043b \u043f\u0440\u0435\u0434\u0441\u0442\u0430\u0432\u0438\u0442\u0435\u043b\u044f – \u0430\u0434\u0432\u043e\u043a\u0430\u0442\u0430 \u0438\u043b\u0438 \u044e\u0440\u0438\u0441\u0442\u0430:\n
                    \n
                  • pola 46\u201352 nie s\u0105 wype\u0142nione albo s\u0105 wype\u0142nione nieprawid\u0142owo;<\/li>\n
                  • \u0435\u0441\u043b\u0438 \u043f\u0440\u0435\u0434\u0441\u0442\u0430\u0432\u0438\u0442\u0435\u043b\u044c \u043f\u0440\u0438 \u044d\u0442\u043e\u043c \u043d\u0435 \u044f\u0432\u043b\u044f\u0435\u0442\u0441\u044f \u0434\u043e\u043b\u0436\u043d\u043e\u0441\u0442\u043d\u044b\u043c \u043b\u0438\u0446\u043e\u043c \u043e\u0440\u0433\u0430\u043d\u0438\u0437\u0430\u0446\u0438\u0438:\n
                      \n
                    • pola 54 i 56 nie s\u0105 wype\u0142nione albo s\u0105 wype\u0142nione nieprawid\u0142owo; albo<\/li>\n
                    • w polu 53 brakuje w\u0142asnor\u0119cznego podpisu osoby uprawnionej do reprezentowania jednostki organizacyjnej; albo<\/li>\n
                    • w polu 55 brakuje w\u0142asnor\u0119cznego podpisu pe\u0142nomocnika.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n

                      6. B\u0142\u0119dy przy wype\u0142nianiu cz\u0119\u015bci \u201eE. Opis stanu faktycznego\u201d<\/p>\n

                        \n
                      • W polach 58\u201360 nie przedstawiono wszystkich fakt\u00f3w kluczowych dla zarzucanego naruszenia, tak\u017ce wtedy, gdy opis jest kontynuowany poza tymi polami.<\/li>\n<\/ul>\n

                        Je\u017celi w cz\u0119\u015bci F formularza opisano kilka zarzucanych narusze\u0144, spe\u0142nienie wymog\u00f3w z punkt\u00f3w 6\u20138 sprawdza si\u0119 osobno w odniesieniu do ka\u017cdego z nich.<\/p>\n

                        Uwaga. Kluczowe fakty ustala si\u0119 co do zasady przez systematyczn\u0105 analiz\u0119 orzecznictwa ETPC. Tutaj i dalej przez orzecznictwo ETPC rozumiem aktualne orzecznictwo ETPC dotycz\u0105ce danego zagadnienia. Analiz\u0119 zwykle zaczyna si\u0119 od spraw kluczowych, a nast\u0119pnie obejmuje si\u0119 ni\u0105 sprawy, kt\u00f3rym w bazie orzecznictwa ETPC przypisano wysokie albo \u015brednie znaczenie. Warto te\u017c przejrze\u0107 sprawy o niskim znaczeniu, zw\u0142aszcza dotycz\u0105ce pa\u0144stwa, przeciwko kt\u00f3remu skierowana jest skarga, \u017ceby nie pomin\u0105\u0107 istotnych niuans\u00f3w. Pe\u0142na baza orzecznictwa ETPC jest dost\u0119pna tylko po angielsku i francusku; t\u0142umaczenia na inne j\u0119zyki s\u0105 zawsze niepe\u0142ne i cz\u0119sto niedok\u0142adne.<\/p>\n

                        7. B\u0142\u0119dy przy wype\u0142nianiu cz\u0119\u015bci \u201eF. Opis zarzucanych narusze\u0144 Konwencji i\/lub Protoko\u0142\u00f3w wraz z uzasadnieniem\u201d<\/p>\n

                          \n
                        • W polach 61\u201362:\n
                            \n
                          • w lewej kolumnie nie wskazano artyku\u0142\u00f3w Konwencji lub jej Protoko\u0142\u00f3w, na kt\u00f3re powo\u0142uje si\u0119 skar\u017c\u0105cy; albo<\/li>\n
                          • w prawej kolumnie nie wyja\u015bniono, dlaczego opisane fakty wskazuj\u0105 na naruszenie tych artyku\u0142\u00f3w.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n

                            Uwaga. Zarzucane naruszenie, kt\u00f3re nie zosta\u0142o nale\u017cycie opisane w polach 61\u201362, mo\u017ce zosta\u0107 uznane za niepodniesione. Obja\u015bnienia maj\u0105 sens tylko wtedy, gdy odpowiadaj\u0105 orzecznictwu ETPC.<\/p>\n

                            8. B\u0142\u0119dy przy wype\u0142nianiu cz\u0119\u015bci \u201eG. O\u015bwiadczenie o spe\u0142nieniu kryteri\u00f3w dopuszczalno\u015bci zawartych w artykule 35 \u00a7 1 Konwencji\u201d<\/p>\n

                              \n
                            • Z wyj\u0105tkiem sytuacji, gdy skar\u017c\u0105cy wyra\u017anie wskaza\u0142, \u017ce nie korzysta\u0142 z \u017cadnych \u015brodk\u00f3w odwo\u0142awczych w zwi\u0105zku z naruszeniem, w polu 63 brakuje informacji:\n
                                \n
                              • o wykorzystanych \u015brodkach odwo\u0142awczych; albo<\/li>\n
                              • o decyzjach wydanych w wyniku ich wykorzystania (w tym o datach wydania ostatecznej decyzji oraz jej dor\u0119czenia lub otrzymania, numerach spraw, organach, kt\u00f3re wyda\u0142y decyzje, i rodzajach decyzji).<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n
                              • W polu 64 nie zaznaczono ani \u201eTak\u201d, ani \u201eNie\u201d.<\/li>\n
                              • Je\u017celi w polu 64 zaznaczono \u201eTak\u201d, w polu 65:\n
                                  \n
                                • nie wskazano, kt\u00f3rych \u015brodk\u00f3w odwo\u0142awczych skar\u017c\u0105cy nie wykorzysta\u0142; albo<\/li>\n
                                • nie wyja\u015bniono, dlaczego skar\u017c\u0105cy ich nie wykorzysta\u0142.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n

                                  Uwaga. Kwestia, kt\u00f3re \u015brodki odwo\u0142awcze nale\u017ca\u0142o wykorzysta\u0107, a z kt\u00f3rych mo\u017cna by\u0142o nie korzysta\u0107, co do zasady wymaga analizy orzecznictwa ETPC.<\/p>\n

                                  9. B\u0142\u0119dy przy wype\u0142nianiu cz\u0119\u015bci \u201eH. Informacje dotycz\u0105ce post\u0119powania przed innymi organami mi\u0119dzynarodowymi (je\u017celi takie by\u0142o lub jest prowadzone)\u201d<\/p>\n

                                    \n
                                  • Je\u017celi \u017caden z zarzut\u00f3w nie by\u0142 przedstawiany w post\u0119powaniu wyja\u015bniaj\u0105cym lub ugodowym przed innymi organami mi\u0119dzynarodowymi, a skar\u017c\u0105cy nie sk\u0142ada\u0142 wcze\u015bniej skarg do ETPC: w polach 66 i 68 nie zaznaczono \u201eNie\u201d.<\/li>\n
                                  • Je\u017celi zarzuty by\u0142y przedstawiane przed innymi takimi organami:\n
                                      \n
                                    • w polu 66 nie zaznaczono \u201eTak\u201d; albo<\/li>\n
                                    • w polu 67 nie opisano, jakie zarzuty i do jakiego organu przedstawiono, a tak\u017ce kiedy i jaka decyzja zosta\u0142a wydana.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n
                                    • Je\u017celi skar\u017c\u0105cy wcze\u015bniej sk\u0142ada\u0142 skargi do ETPC:\n
                                        \n
                                      • w polu 68 nie zaznaczono \u201eTak\u201d; albo<\/li>\n
                                      • w polu 69 brakuje numer\u00f3w tych skarg.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n

                                        10. B\u0142\u0119dy przy wype\u0142nianiu cz\u0119\u015bci \u201eI. Lista za\u0142\u0105czonych dokument\u00f3w\u201d<\/p>\n

                                          \n
                                        • Co najmniej jeden za\u0142\u0105cznik nie zosta\u0142 wskazany:\n
                                            \n
                                          • w polu 70; albo<\/li>\n
                                          • je\u017celi brakuje tam miejsca: na osobnej kartce z kontynuacj\u0105 numeracji rozpocz\u0119tej w polu 70.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n
                                          • Brakuje kopii (skanu lub zdj\u0119cia) nast\u0119puj\u0105cych decyzji i innych dokument\u00f3w albo kopia jest niepe\u0142na lub nieczytelna:\n
                                              \n
                                            • wszystkich decyzji i dokument\u00f3w dotycz\u0105cych zaskar\u017canych \u015brodk\u00f3w;<\/li>\n
                                            • je\u017celi skar\u017c\u0105cy korzysta\u0142 ze \u015brodk\u00f3w odwo\u0142awczych:\n
                                                \n
                                              • wszystkich decyzji wydanych w wyniku ich wykorzystania, w tym osobnych dokument\u00f3w zawieraj\u0105cych uzasadnienie, je\u017celi wydawano je osobno;<\/li>\n
                                              • wszystkich pism do krajowych organ\u00f3w w\u0142adzy potrzebnych do wykazania, \u017ce istota ka\u017cdego naruszenia opisanego w formularzu zosta\u0142a podniesiona na poziomie krajowym;<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n
                                              • je\u017celi skar\u017c\u0105cy liczy termin wniesienia skargi do ETPC od dnia dor\u0119czenia lub otrzymania ostatecznej decyzji: dokument\u00f3w potwierdzaj\u0105cych t\u0119 dat\u0119;<\/li>\n
                                              • w przypadku korzystania z innego post\u0119powania wyja\u015bniaj\u0105cego lub ugodowego przed organem mi\u0119dzynarodowym: odpowiednich dokument\u00f3w;<\/li>\n
                                              • je\u017celi skar\u017c\u0105cym jest jednostka organizacyjna: dokument\u00f3w potwierdzaj\u0105cych umocowanie osoby uprawnionej do reprezentowania jednostki organizacyjnej.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n

                                                Mo\u017cliwe s\u0105 jednak wyj\u0105tki. Kopii decyzji lub innego dokumentu mo\u017cna nie do\u0142\u0105cza\u0107, je\u017celi w formularzu skargi wyja\u015bniono, \u017ce uzyskanie tego dokumentu by\u0142o praktycznie niemo\u017cliwe.<\/p>\n

                                                Uwaga. Zdecydowanie zalecam:<\/p>\n