Introducerea acțiunii – Instrucțiune practică

Introducerea acțiunii1

(cereri individuale în temeiul art. 34 din Convenție)

I. Aspecte generale

1. Orice cerere introdusă în temeiul art. 34 din Convenție trebuie să fie prezentată în scris. Nicio cerere nu poate fi depusă prin telefon. Cu excepția cazurilor prevăzute la art. 47 din Regulamentul Curții, numai un formular de cerere complet întrerupe termenul de patru luni prevăzut la art. 35 § 1 din Convenție. Formularul de cerere este disponibil online pe pagina de internet a Curții2. Reclamanții sunt încurajațisă îl descarce și să îl imprime mai degrabă decât să solicite Curții să le transmită o versiune pe suport de hârtie prin poștă. Procedând astfel, vor câștiga timp și le va fi mai ușor să introducă o cerere completă în termenul de patru luni. Pe pagina de internet a Curții este disponibil un ajutor pentru completarea formularului.

2. Orice cerere trebuie trimisă la adresa următoare:

The Registrar
European Court of Human Rights
Council of Europe
67075 Strasbourg Cedex
FRANCE

3. Trimiterea unei cereri prin fax nu întrerupe cursul termenului de patru luni stabilit la art. 35 § 1. Reclamanții trebuie să trimită de asemenea, înainte de împlinirea termenului de patru luni, originalul formularului semnat prin poștă.

4. Reclamanții trebuie să dovedească diligență în desfășurarea corespondenței cu grefa Curții. O întârziere în a răspunde sau o absență a răspunsului pot fi considerate drept un semn care arată că reclamantul nu mai dorește să își mențină cererea.

II. Formă și conținut

5. Declarațiile făcute în formularul de cerere cu privire la faptele, capetele de cerere și respectarea cerințelor referitoare la epuizarea căilor de recurs interne și la termenul de introducere a cererii prevăzut la art. 35 § 1 din Convenție trebuie să fie conforme cu regulile prevăzute la art. 47 din Regulament. Declarațiile suplimentare, prezentate pe foi separate, dacă este cazul, nu trebuie să depășească 20 de pagini (art. 47 § 2 lit. b) din Regulament) și trebuie să respecte următoarele:

a) să fie în format A4 cu margine de cel puțin 3,5 cm lățime;

b) să fie perfect lizibile și, în cazul în care sunt dactilografiate, să fie redactate cu caractere cu mărimea de cel puțin 12 în corpul textului și cu mărimea de 10 în notele de subsol, cu spațiu între rânduri de 1,5;

c) să conțină numerele exprimate numai în cifre;

d) să fie paginate (pagini numerotate consecutiv);

e) să fie împărțite în paragrafe numerotate;

f) să fie împărțite în capitole, după cum urmează: „Expunerea faptelor”, „Capetele de cerere sau expunerea încălcărilor” și „Informații privind epuizarea căilor de recurs interne și respectarea termenului stabilit la art. 35 § 1”.

6. Toate rubricile relevante ale formularului de cerere trebuie completate folosind cuvinte. Trebuie evitată utilizarea simbolurilor, a semnelor și a abrevierilor. Este necesară formularea în cuvinte a fiecărui răspuns, chiar dacă acesta este negativ sau dacă întrebarea nu pare relevantă.

7. Reclamantul trebuie să descrie faptele, capetele sale de cerere și explicațiile cu privire la respectarea condițiilor de admisibilitate în rubrica prevăzută în acest scop în formularul de cerere. Aceste informații trebuie să fie suficiente pentru a permite Curții să determine natura și obiectul cererii. Formularul completat trebuie să fie suficient în sine. Nu este suficient să se anexeze o expunere a faptelor, a capetelor de cerere și a informațiilor referitoare la respectarea condițiilor, chiar prin adăugarea cuvintelor „a se vedea anexa”. Prezența acestor informații pe formularul de cerere are ca scop să ajute Curtea să examineze și să atribuie în mod rapid noi cereri. Informații suplimentare pot fi furnizate, în cazul în care este necesar, într-un document separat ce nu ar trebui să depășească 20 de pagini. Un asemenea supliment nu poate, în niciun caz, să înlocuiască expunerea faptelor, a capetelor de cerere și a explicațiilor cu privire la îndeplinirea condițiilor de admisibilitate care trebuie să figureze în mod obligatoriu pe formularul de cerere. Formularul de cerere care nu conține aceste informații nu va fi considerat conform cu art. 47 din Regulament.

8. Persoana juridică (societate, organizație neguvernamentală sau asociație) care sesizează Curtea trebuie să o facă prin intermediul unui reprezentant identificat la rubrica corespunzătoare din formularul de cerere; este necesar să fie prezentate datele acestuia de contact și să se explice în ce calitate acționează în numele persoanei juridice respective sau care este legătura sa cu aceasta. Împreună cu formularul de cerere trebuie prezentată dovada că reprezentantul are calitatea pentru a acționa în numele persoanei juridice, de exemplu un extras din registrul comerțului sau o adeverință eliberată de conducerea persoanei juridice. Reprezentantul persoanei juridice nu trebuie să fie aceeași persoană cu avocatul autorizat să o apere în fața Curții. Este posibil ca reprezentantul persoanei juridice să fie, de asemenea, avocat sau jurist și să fie competent să asigure, în plus, reprezentarea persoanei juridice în justiție. În toate cazurile, este necesar să se completeze cele două părți din formularul de cerere cu privire la reprezentare și să se anexeze documentele necesare care atestă existența unui mandat de reprezentare a persoanei juridice.

9. Reclamantul nu este obligat să fie reprezentat de un apărător la momentul la care introduce cererea. În cazul în care mandatează un avocat, trebuie să se completeze rubrica rezervată pentru procură din formularul de cerere. În acest caz, în rubrica respectivă este necesar să semneze atât reclamantul, cât și reprezentantul acestuia. Nu este permisă în această etapă o procură prezentată pe un formular separat, întrucât Curtea solicită ca toate informațiile esențiale să se regăsească pe formularul de cerere. În cazul în care reclamantul pretinde că nu este posibil să semneze rubrica rezervată pentru procură din formularul de cerere din cauza unor dificultăți practice insurmontabile, acesta trebuie să explice Curții în ce constau aceste dificultăți și să prezinte documente justificative. Nu poate fi acceptat pretextul lipsei de timp din cauza necesității de a completa rapid formularul pentru a respecta termenul de patru luni.

10. Formularul de cerere trebuie să fie însoțit de documente relevante:

a) referitoare la deciziile sau măsurile denunțate;

b) documente care demonstrează că reclamantul a respectat regula epuizării căilor de recurs interne și termenul menționate la art. 35 § 1 din Convenție;

c) documente care conțin, dacă este cazul, informații cu privire la alte proceduri internaționale.

În cazul în care reclamantul nu poate prezenta o copie a unuia dintre aceste documente, este necesar să furnizeze, în orice caz, o explicație adecvată; nu este suficient ca acesta doar să menționeze că a întâmpinat dificultăți dacă o așteptare rezonabilă ar fi ca explicația să fie susținută de documente, cum ar fi dovada stării acestuia de sărăcie, refuzul autorităților de a emite o decizie sau un alt element care indică imposibilitatea reclamantului de a obține documentul în cauză. Dacă nu este furnizată nicio explicație sau dacă explicația furnizată nu este suficientă, cererea nu va fi atribuită niciunui complet de judecată.

În cazul în care documentele sunt furnizate pe cale electronică, acestea trebuie să respecte formatul impus de prezenta instrucțiune și trebuie, de asemenea, să fie clasificate și numerotate în ordinea listei prevăzute în formularul de cerere.

11. În cazul în care reclamantul a depus deja una sau mai multe cereri cu privire la care Curtea s-a pronunțat ori are alte cereri pendinte în fața Curții, trebuie să informeze grefa și să precizeze numărul cererilor respective.

12.

a) Atunci când un reclamant solicită ca identitatea sa să nu fie divulgată, trebuie să prezinte explicații în scris, în conformitate cu art. 47 § 4 din Regulament.

b) De asemenea, în cazul în care cererea sa de anonimat ar fi admisă de președintele Camerei, reclamantul trebuie să precizeze dacă dorește să fie desemnat prin inițialele sale sau printr-o singură literă (de exemplu „X”, „Y”, „Z”).

13. Formularul de cerere trebuie să fie semnat de reclamant sau de reprezentantul desemnat. Dacă este reprezentat, reclamantul, precum și reprezentantul său trebuie să semneze în rubrica rezervată pentru procură din formularul de cerere. Nici formularul de cerere, nici rubrica rezervată pentru procură nu pot fi semnate „prin procură” („p.p.”).

III. Cereri grupate și reclamanți multipli

14. În cazul în care un reclamant sau un reprezentant introduce în numele mai multor reclamanți cereri privind fapte diferite, trebuie utilizat un formular de cerere pentru fiecare reclamant în parte, indicând toate informațiile necesare și anexând documentele referitoare la fiecare reclamant în formularul corespunzător.

15. În cazul în care există mai mult de zece reclamanți, reprezentantul trebuie să trimită, în plus față de formulare de cerere și documente, un tabel recapitulativ care conține informațiile cu caracter personal necesare pentru fiecare reclamant. Acest tabel poate fi descărcat de pe pagina de internet a Curții2. În cazul în care reprezentantul este avocat, tabelul trebuie trimis și în format electronic.

16. Atunci când cauza se referă la un număr mare de reclamanți sau de cereri, Curtea poate solicita reclamanților sau reprezentanților acestora să transmită textul observațiilor și al declarațiilor sau documentele acestora pe cale electronică sau prin alt mijloc. Curtea le poate cere, de asemenea, să întreprindă alte măsuri care să faciliteze prelucrarea rapidă și eficientă a cererilor.

IV. Lipsa răspunsului la cererile de informații sau neîndeplinirea instrucțiunilor primite

17. Neîndeplinirea obligației de a transmite, în termenele stabilite, informațiile sau documentele suplimentare solicitate de Curte sau nerespectarea instrucțiunilor date de către aceasta privind forma și modul în care cererea trebuie să fie introdusă, inclusiv în cazul cererilor grupate sau al reclamanților multipli, poate avea ca rezultat, în funcție de stadiul procedurii, neexaminarea de către Curte a cererii (cererilor), declararea acestora inadmisibile sau scoaterea de pe ro

__________

1 Instrucțiune practică emisă de președintele Curții în temeiul art. 32 din Regulament la 1 noiembrie 2003 și reprodusă astfel cum a fost modificată la 22 septembrie 2008, 24 iunie 2009, 6 noiembrie 2013, 5 octombrie 2015, 27 noiembrie 2019, 25 ianuarie 2021 și 1 februarie 2022. Această instrucțiune practică completează art. 45 și art. 47 din Regulament.

2 www.echr.coe.int