Als u een individuele kennisgeving, dat wil zeggen een klacht, bij het VN-Mensenrechtencomité wilt indienen, zal ik beoordelen of daarvoor redelijke gronden bestaan.
Een individuele kennisgeving kan alleen bij het VN-Mensenrechtencomité worden ingediend tegen een staat die is opgenomen in de tabel bij het Eerste Facultatieve Protocol behorend bij het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten, als bij die staat in de kolom ‘Inwerkingtreding’ ten minste één datum zonder vierkante haken staat.
Alleen natuurlijke personen die stellen slachtoffer te zijn van schendingen kunnen een individuele kennisgeving bij het VN-Mensenrechtencomité indienen. Een organisatie kan geen individuele kennisgeving bij het Comité indienen.
Het VN-Mensenrechtencomité behandelt alleen kennisgevingen over schendingen van de rechten en vrijheden die in het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten zijn vastgelegd. Het Comité beschikt echter niet over voldoende middelen om alle klachten die formeel onder het Verdrag kunnen vallen inhoudelijk te behandelen. Gelet op de gepubliceerde praktijk van het Comité is het daarom vooral zinvol een individuele kennisgeving in te dienen wanneer het gaat om:
- willekeurige beroving van het leven of een reële dreiging daarvan, waaronder het uitspreken of ten uitvoer leggen van een doodvonnis in strijd met het Verdrag, en gedwongen verdwijning;
- foltering, wrede, onmenselijke of vernederende behandeling of bestraffing, het ontbreken van een doeltreffend onderzoek naar dergelijke handelingen, en het gebruik in een procedure van bekentenissen of andere verklaringen die door foltering of andere vormen van dwang zijn verkregen;
- willekeurige vrijheidsbeneming of langdurige gevangenhouding zonder doeltreffende rechterlijke toetsing;
- uitzetting, deportatie of uitlevering bij een reëel risico op willekeurige beroving van het leven, foltering of wrede, onmenselijke of vernederende behandeling of bestraffing;
- vervolging wegens uitlatingen, journalistieke, politieke of religieuze activiteiten, mensenrechtenwerk, deelname aan vreedzame vergaderingen, oprichting van verenigingen of deelname aan hun activiteiten;
- ongerechtvaardigde belemmering van deelname aan verkiezingen;
- discriminerende beperking van rechten op grond van ras, huidskleur, geslacht, taal, seksuele oriëntatie, godsdienst, politieke of andere overtuiging, nationale of maatschappelijke afkomst of enige andere omstandigheid;
- willekeurige of onwettige inmenging in het privéleven of gezinsleven, waaronder het van elkaar scheiden van gezinsleden;
- beperking van het recht van personen die tot etnische, godsdienstige of linguïstische minderheden behoren om hun eigen cultuur te beleven, hun eigen godsdienst te belijden en zich van hun eigen taal te bedienen, en van het recht van inheemse volken op een traditionele levenswijze.
Een individuele kennisgeving die alleen een schending van het recht op een eerlijk proces betreft, is slechts zinvol bij kennelijke willekeur of flagrante rechtsweigering, bijvoorbeeld bij feitelijke ontzegging van de toegang tot de rechter, van de mogelijkheid zich te verdedigen of van het recht op behandeling van de zaak door een onafhankelijke en onpartijdige rechterlijke instantie. In alle andere gevallen kunnen afzonderlijke schendingen van dit recht voor het Comité alleen van belang zijn als zij rechtstreeks verband houden met een van de hierboven opgesomde onderwerpen.
Als het EHRM of een ander internationaal orgaan dezelfde aangelegenheid op dit moment onderzoekt, kan daarover geen individuele kennisgeving bij het VN-Mensenrechtencomité worden ingediend. Als het EHRM de behandeling van dezelfde aangelegenheid al heeft afgerond, kan een individuele kennisgeving bij het Comité alleen worden ingediend tegen een staat waarvoor in de kolom ‘VN-Mensenrechtencomité na het EHRM’ van de tabel bij het Eerste Facultatieve Protocol ‘ja’ staat.
De kosten van de voorbereiding van een individuele kennisgeving hangen af van de tijd die voor dit werk nodig is. De kosten kunnen sterk uiteenlopen: van enkele honderden euro’s wanneer het werk in twee tot drie uur kan worden afgerond, tot 10.000 euro of meer wanneer daarvoor tientallen uren nodig zijn. Die tijd is nodig om de documenten te bestuderen, de belangrijkste feiten te selecteren, voor elke mogelijke klacht de volledige actuele praktijk van het Comité inzake de inhoudelijke behandeling en de ontvankelijkheid te verzamelen en te analyseren, de klachten op basis daarvan te formuleren, voor elke klacht zowel de gestelde schending als de naleving van de ontvankelijkheidsvoorwaarden te onderbouwen en dit alles vervolgens kort, duidelijk en zonder tegenstrijdigheden in de individuele kennisgeving uiteen te zetten.
Hoeveel tijd in uw geval nodig is en dus hoeveel de voorbereiding van de individuele kennisgeving kost, kan ik alleen aan de hand van de documenten bepalen. Stuur alle beslissingen waarover u wilt klagen, andere documenten waarin de maatregelen waarover u wilt klagen zijn vastgelegd, alle stukken die u bij nationale autoriteiten, waaronder rechtbanken, hebt ingediend en waarin u die klachten inhoudelijk hebt aangevoerd, en alle beslissingen die daarop zijn genomen. Als u zich over dezelfde aangelegenheid tot het EHRM of een ander internationaal orgaan hebt gewend, stuur dan ook alle documenten die met die procedure verband houden. Als u alle stukken in de zaak al elektronisch hebt, kunt u die het beste meteen allemaal sturen. Wees niet bang te veel documenten te sturen of iets niet mee te sturen: als ik na bestudering van de ontvangen stukken nog aanvullende documenten nodig heb, vraag ik die bij u op.
Normaal gesproken beantwoord ik een verzoek om een prijsopgave voor de voorbereiding van een individuele kennisgeving binnen een week nadat ik alle benodigde documenten en informatie heb ontvangen.
Als ik tot de conclusie kom dat er redelijke vooruitzichten bestaan voor een individuele kennisgeving bij het VN-Mensenrechtencomité, geef ik u de exacte kosten voor de voorbereiding van de kennisgeving, rekening houdend met de klachten die zinvol zijn om aan te voeren, en geef ik zeer kort aan waarover het geen zin heeft te klagen. Tegelijk stuur ik u de overeenkomst voor de voorbereiding van de kennisgeving. U kunt de dienst betalen per bankoverschrijving naar mijn rekening in Zwitserland of, afhankelijk van het land van betaling, op andere manieren. Na afloop van de werkzaamheden ontvangt u per e-mail de tekst van de individuele kennisgeving, de correct opgemaakte bijlagen en uitleg over hoe u dit alles bij het Comité indient. Vertegenwoordiging bij het Comité en alle andere werkzaamheden in de zaak zijn niet inbegrepen in de kosten van de voorbereiding van de kennisgeving. Als ik tot de conclusie kom dat ik geen redelijke vooruitzichten voor een individuele kennisgeving bij het Comité zie, deel ik u alleen dat mee.
Deze dienst is duidelijk niet geschikt voor u als u een van de volgende uitspraken zonder voorbehoud kunt onderschrijven: