Dacă doriți să sesizați Comitetul ONU pentru Drepturile Omului printr-o comunicare individuală, adică o plângere, voi evalua dacă există perspective rezonabile pentru o asemenea sesizare.
O comunicare individuală poate fi prezentată Comitetului numai împotriva unui stat care figurează în tabelul aferent Primului Protocol facultativ la Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice și în dreptul căruia, în coloana „Intrare în vigoare”, apare cel puțin o dată fără paranteze pătrate.
Numai persoanele fizice care se consideră victime ale unor încălcări pot prezenta Comitetului o comunicare individuală. O organizație nu poate fi autor al unei comunicări individuale.
Comitetul examinează numai comunicările privind încălcări ale drepturilor și libertăților enunțate în Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice. Totuși, resursele Comitetului nu sunt suficiente pentru examinarea pe fond a tuturor capetelor de cerere care, din punct de vedere formal, pot intra sub incidența Pactului. Prin urmare, potrivit practicii publicate, sesizarea Comitetului are sens în practică mai ales atunci când comunicarea privește:
- privarea arbitrară de viață sau amenințarea reală cu o asemenea privare, inclusiv pronunțarea ori executarea unei sentințe de condamnare la moarte cu încălcarea Pactului, precum și dispariția forțată;
- tortura, tratamentele sau pedepsele crude, inumane ori degradante, lipsa unei anchete efective cu privire la asemenea fapte, precum și folosirea în cadrul unei proceduri a mărturisirilor sau a altor declarații obținute prin tortură ori prin altă formă de constrângere;
- privarea arbitrară de libertate sau detenția îndelungată fără un control judiciar efectiv;
- expulzarea, deportarea sau extrădarea atunci când există un risc real de privare arbitrară de viață, de tortură ori de tratamente sau pedepse crude, inumane ori degradante;
- persecutarea pentru exprimarea opiniilor, desfășurarea unor activități jurnalistice, de apărare a drepturilor omului, politice sau religioase, participarea la întruniri pașnice, constituirea de asociații sau participarea la activitatea acestora;
- împiedicarea nejustificată a participării la alegeri;
- restrângerea discriminatorie a drepturilor pe criterii de rasă, culoare, sex, limbă, orientare sexuală, religie, opinii politice sau de altă natură, origine națională sau socială ori orice altă împrejurare;
- imixtiunea arbitrară sau ilegală în viața particulară și de familie, inclusiv separarea familiei;
- restrângerea dreptului persoanelor care aparțin minorităților etnice, religioase sau lingvistice de a avea propria viață culturală, de a-și profesa și practica propria religie și de a folosi propria limbă, precum și a dreptului popoarelor indigene la un mod de viață tradițional.
Dacă o comunicare privește numai încălcarea dreptului la un proces echitabil, sesizarea Comitetului are sens în practică numai atunci când procedura are un caracter vădit arbitrar sau echivalează cu o denegare flagrantă de dreptate – de exemplu, în cazul lipsirii efective de acces la o instanță, de posibilitatea de a se apăra ori de dreptul la examinarea cauzei de către o instanță independentă și imparțială. În celelalte cazuri, încălcări distincte ale acestui drept pot avea relevanță pentru Comitet numai dacă sunt legate direct de una dintre situațiile enumerate mai sus.
Dacă CEDO sau un alt organism internațional examinează în prezent aceeași chestiune, nu se poate prezenta Comitetului o comunicare individuală cu privire la aceasta. Dacă CEDO a încheiat deja examinarea aceleiași chestiuni, o comunicare individuală poate fi prezentată Comitetului numai împotriva unui stat în dreptul căruia este indicat „da” în coloana „Comitetul ONU pentru Drepturile Omului după CEDO” din tabelul aferent Primului Protocol facultativ.
Costul pregătirii unei comunicări individuale depinde de timpul necesar pentru această muncă. Diferența poate fi foarte mare: de la câteva sute de euro, când totul se poate face în două-trei ore, până la 10.000 de euro sau mai mult, când sunt necesare zeci de ore. Acest timp este necesar pentru studierea documentelor, identificarea faptelor esențiale, selectarea și analizarea întregii practici actuale a Comitetului privind fondul și admisibilitatea pentru fiecare capăt de cerere potențial, formularea pe această bază a capetelor de cerere, motivarea fiecărei încălcări invocate și demonstrarea îndeplinirii condițiilor de admisibilitate pentru fiecare capăt de cerere, iar apoi prezentarea tuturor acestor elemente într-o comunicare individuală, pe scurt, clar și fără contradicții.
Pot stabili timpul necesar în cazul dumneavoastră și, prin urmare, costul pregătirii comunicării individuale numai pe baza documentelor. Transmiteți toate deciziile pe care le contestați, precum și celelalte documente în care sunt consemnate măsurile contestate, toate demersurile adresate autorităților naționale, inclusiv instanțelor, în care aceste capete de cerere au fost invocate în substanță, precum și toate deciziile adoptate în urma acestor demersuri. Dacă ați sesizat CEDO sau un alt organism internațional cu privire la aceeași chestiune, transmiteți și toate documentele legate de acea sesizare. Dacă aveți deja în format electronic toate materialele dosarului, este preferabil să le transmiteți pe toate de la început. Nu vă faceți griji dacă trimiteți documente în plus sau dacă omiteți ceva: dacă, după studierea materialelor trimise, voi avea nevoie de documente suplimentare, vi le voi cere.
De regulă, răspund la solicitarea privind costul pregătirii comunicării individuale în termen de o săptămână de la primirea tuturor documentelor și informațiilor necesare.
Dacă ajung la concluzia că există perspective rezonabile de sesizare a Comitetului, vă voi comunica costul exact al pregătirii comunicării individuale, ținând seama de capetele de cerere care merită formulate, și vă voi arăta foarte pe scurt ce nu are sens să invocați. În același timp, vă voi trimite contractul pentru pregătirea comunicării. Plata serviciului se poate face prin transfer bancar în contul meu din Elveția sau, în funcție de țara din care se face plata, prin alte modalități. La finalul lucrării, veți primi prin e-mail textul comunicării individuale, anexele pregătite și explicații privind modul în care toate acestea trebuie transmise Comitetului. Reprezentarea în fața Comitetului și orice altă activitate ulterioară în dosar nu sunt incluse în costul pregătirii comunicării. Dacă ajung la concluzia că nu există nicio perspectivă rezonabilă de sesizare a Comitetului, vă voi comunica doar acest lucru.
Acest serviciu nu este, în mod evident, potrivit pentru dumneavoastră dacă puteți confirma fără ezitare oricare dintre afirmațiile de mai jos: