5. Заполнение разделов формуляра жалобы, касающихся фактических обстоятельств дела, нарушений, а также подтверждения исчерпания внутренних правовой защиты и соблюдения срока, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 35 Конвенции, должно соответствовать требованиям статьи 47 Регламента. Любые дополнения не должны превышать по объему 20 страниц (см. пункт 2 статьи 47 Регламента) и должны:

a) быть выполнены на листах формата А4 с полями шириной не менее 3,5 см;

b) быть написаны разборчиво, а в случае, если они напечатаны, быть набранными шрифтом размером не менее 12 пунктов в основной части текста и 10 пунктов в сносках с полуторным межстрочным интервалом;

c) содержать все числовые записи, обозначенные только цифрами;

d) иметь последовательную нумерацию страниц;

e) быть поделены на пронумерованные абзацы;

f) быть поделены на разделы с заголовками «Изложение фактов», «Изложение имевших место нарушений Конвенции и Протоколов к ней и подтверждающих доводов», «Информация об исчерпании внутренних средств правовой защиты и соблюдении четырехмесячного срока, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 35 Конвенции».

6. Все поля формуляра жалобы должны быть заполнены. Используйте слова. Избегайте символов, знаков и сокращений. Дайте объяснения, даже если ответ на содержащийся в формуляре жалобы вопрос отрицательный или сам вопрос кажется не относящимся к вашему делу.

7. Заявитель должен изложить фактические обстоятельства дела, нарушения и подтвердить соблюдение критериев приемлемости в соответствующих полях формуляра жалобы. Эта информация должна быть достаточна для того, чтобы Суд смог уяснить суть и предмет жалобы из заполненного формуляра без обращения к другим документам. Недопустимо просто приложить изложение фактических обстоятельств дела, нарушений и подтверждения соблюдения критериев приемлемости к формуляру жалобы, с указанием или без указания «смотри приложения». Изложение информации в формуляре жалобы призвано содействовать Суду в оперативной оценке и распределении поступающих жалоб. Дополнительные разъяснения могут быть приложены в случае необходимости в виде отдельного документа, не превышающего по объему 20 страниц. Такие разъяснения могут только дополнять, но не могут заменять изложение фактических обстоятельств дела, нарушений и подтверждения соблюдения критериев приемлемости, которые должны быть изложены непосредственно в формуляре жалобы. Формуляр жалобы, не содержащий такой информации, не может быть признан соответствующим статье 47 Регламента.

8. Юридическое лицо (в том числе компания, неправительственная организация или ассоциация), обращающееся в Суд, должно делать это через своего представителя, данные которого указываются в соответствующем разделе формуляра жалобы и которому следует предоставить свою контактную информацию и разъяснения относительно своих полномочий или отношения к юридическому лицу. Доказательства того, что представитель вправе действовать от имени юридического лица, например, выписка из реестра юридических лиц или из протокола заседания органа управления (решение единоличного органа), должны быть представлены вместе с формуляром жалобы. Представитель юридического лица – это не тот же человек, что и адвокат, уполномоченный выступать в Суде в качестве представителя заявителя. Хотя может оказаться, что представитель юридического лица является также и адвокатом либо юристом и дополнительно может действовать в качестве представителя заявителя в Суде. В этом случае всё равно обе части соответствующего раздела формуляра жалобы, касающиеся представительства, должны быть заполнены с приложением необходимых доказательств, подтверждающих полномочия представлять юридическое лицо.

9. Заявитель не обязан иметь представителя на момент подачи жалобы. Если заявитель привлекает юриста, необходимо заполнить раздела формуляра жалобы с доверенностью. Оба – заявитель и представитель – должны проставить свои подписи в разделе формуляра жалобы с доверенностью. На этой стадии не допускается заполнение доверенности на отдельном бланке, так как Суд требует, чтобы вся существенная информация содержалась в формуляре жалобы. Если утверждается, что подпись заявителя в формуляре жалобы невозможно получить из-за практически непреодолимых препятствий, необходимо объяснить Суду, в чем заключаются эти препятствия, с представлением подтверждающих документов. Ссылка не недостаточность времени для того, чтобы быстро заполнить формуляр в рамках четырехмесячного срока, не будет принята в качестве надлежащего объяснения.

10. К формуляру жалобы должны прилагаться относимые документы:

(a) касающиеся решений или мер, в отношении которых подаётся жалоба;

(b) подтверждающие соблюдение условий приемлемости, касающихся исчерпания внутренних средств правовой защиты и соблюдения срока, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 35 Конвенции;

(с) при необходимости – информация об обращении в другие органы международного разбирательства или урегулирования.

Если заявитель не может представить копию какого-либо из этих документов, он должен предоставить надлежащее объяснение по этому поводу; недостаточно просто заявить о том, что возникли трудности (с получением документов), если можно разумно ожидать, что объяснение должно быть подтверждено письменными доказательствами, такими как доказательство неплатежеспособности, отказ властей предоставить решение либо иное подтверждение невозможности для заявителя получить документ. Если никакого объяснения не предоставлено либо предоставленное объяснение является ненадлежащим, жалоба не будет передана на рассмотрение.

Если документы представляются в электронном виде, то они должны быть в формате, соответствующем требованиям настоящего практического руководства; они также должны быть поименованы и последовательно пронумерованы в списке приложений в формуляре жалобы.

11. Заявитель, ранее подававший жалобы, которые Суд уже рассмотрел, либо подавший жалобы, находящиеся на рассмотрении Суда, должен проинформировать об этом Секретариат Суда и указать номера этих жалоб.

12.

(a) Если заявитель не желает раскрывать данные о своей личности общественности, он должен письменно обратиться с соответствующим обоснованным ходатайством в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 47 Регламента.

(b) Заявитель также должен указать, каким образом он хочет быть обозначен в случае, если его ходатайство о сохранении данных о его личности в тайне будет удовлетворено Председателем соответствующей Палаты: инициалами своих имени и фамилии или одной буквой (например, «X», «Y», «Z» и т.д.).

13. Формуляр жалобы должен быть подписан заявителем или его уполномоченным представителем. Если заявитель действует через своего представителя, сам заявитель и его представитель должны проставить свои подписи в доверенности, являющейся частью формуляра жалобы. Ни формуляр жалобы в целом, ни доверенность, являющаяся частью формуляра жалобы, не могут быть подписаны просто с указанием «по доверенности» (per procurationem (p.p.)).

14. Если заявитель или представитель подают жалобу от имени двух или более заявителей, чьи жалобы основаны на различных фактах, то на каждого заявителя необходимо заполнить отдельный формуляр жалобы, предоставив всю требуемую информацию. Каждый формуляр должен сопровождаться документами, относящимися к жалобе именно этого заявителя.

15. Если заявителей больше десяти, то представитель обязан, помимо формуляра и документов, заполнить и приложить к жалобе таблицу со сведениями о каждом заявителе, которая может быть скачана с веб-сайта Суда². Если интересы заявителя представляет адвокат, таблица должна быть направлена в Суд в электронном виде.

16. Для обработки больших групп жалоб или заявителей Секретариат Суда может потребовать у заявителей или представителей представить текст жалобы или документы в электронном или каком-либо другом виде. Для большей эффективности и оперативности производства по жалобе Секретариат может дать и другие указания.

17. Отсутствие в установленный Судом срок ответа на запрос о предоставлении информации или дополнительных документов либо невыполнений требований Суда в отношении формы или способа подачи жалобы (включая случаи коллективных жалоб и жалоб с несколькими заявителями) может, в зависимости от стадии разбирательства дела, привести к тому, что Суд не примет жалобу к рассмотрению, объявит её неприемлемой или исключит их из списка дел, подлежащих рассмотрению.