Решение, касающееся исполнения Российской Федерацией Постановления Европейского Суда по правам человека по делу «Алексеев против России» (Alekseyev v. Russia, жалоба N 4916/07) от 21 октября 2010 года, вступившего в силу 11 апреля 2011 года, принятое на 1208-м заседании Заместителей Министров Совета Европы 25 сентября 2014 года (в моем неофициальном переводе на русский):

«Заместители [Министров]

1. приняли к сведению информацию, представленную российскими властями в отношении публичных мероприятий, подобных описанным в Постановлении [ЕСПЧ] по делу Алексеева и в отношении практики рассмотрения уведомлений о проведении таких публичных мероприятий и заявлений об оспаривании отказов согласовать время и место их проведения;

2. выразили серьезную обеспокоенность тем, что в большинстве случаев в согласовании публичных мероприятий, подобных описанным в Постановлении [ЕСПЧ] по делу Алексеева, в отношении которых уведомления были поданы в Москве, Санкт-Петербурге, Костроме и Архангельске в период с 1 июля 2013 года по 1 мая 2014 года, было отказано на основании Федерального закона, запрещающего «пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений» среди несовершеннолетних, несмотря на заверения российских властей, данные на их [Заместителей Министров] 1179-м заседании (по правам человека) (сентябрь 2013 года), что этот Федеральный закон не будет препятствовать проведению таких мероприятий;

3. в связи с этим предложили российским властям продолжать предоставлять Комитету [Министров Совета Европы] обновленную информацию, в том числе статистические данные, о текущей практике, касающейся организации публичных мероприятий, подобных описанным в Постановлении [ЕСПЧ] по делу Алексеева, в вышеупомянутых четырех городах/регионах, а также, по желанию властей, в любом другом регионе, за период с 1 мая 2014 года по 1 февраля 2015 года;

4. отметили с большим сожалением в свете крайне незначительного числа подобных мероприятий, которые были согласованы, что реализация важной свободы собраний в недостаточной степени признается и охраняется российскими властями; соответственно, призвали власти принять необходимые меры, в том числе направленные на повышение уровня информированности, с тем, чтобы исправить эту ситуацию и, в частности, обеспечить, чтобы упоминание Федерального закона не препятствовало эффективной реализации этой свободы, и проинформировать Комитет к 15 апреля 2015 года соответствующим образом, чтобы можно было своевременно провести оценку и рассмотреть этот вопрос на их [Заместителей Министров] заседании по правам человека в июне 2015 года;

5. отметили в связи с этим, что в настоящее время на рассмотрении Конституционного Суда Российской Федерации находится дело, касающееся вышеупомянутого Федерального закона и что разбирательство по нему предоставляет важную возможность полной проверки соответствия [этого] закона Конвенции [о защите прав человека и основных свобод];

6. что касается вопроса об эффективном средстве правовой защиты, настоятельно призвали российские власти предпринять все возможные усилия с целью обеспечения скорейшего принятия проекта Административно-процессуального кодекса и, в то же время, продолжать следить за исполнением Постановления Конституционного Суда [Российской Федерации] от 14 февраля 2013 [№ 4-П] о необходимости разрешения судами споров, касающихся проведения публичных мероприятий, до предусмотренной даты проведения таких мероприятий; предложили российским властям продолжать регулярно информировать Комитет о развитии событий в этой области с целью рассмотрения данного вопроса на их [Заместителей Министров] заседании по правам человека в июне 2015 года».

В дополнительном плане действий российских властей по исполнению Постановления ЕСПЧ по делу «Алексеев против России», представленном для рассмотрения на заседании Заместителей Министров 23—25 сентября 2014 года, утверждается, что за интересовавший Комитет Министров Совета Европы период с 01 июля 2013 года по 01 мая 2014 года в Санкт-Петербурге было проведено 6 публичных мероприятий в поддержку ЛГБТ: акция 06 сентября 2013 года и еще 4 мероприятия в неназванные властями даты на Марсовом поле, а также демонстрация 01 мая 2014 года. При этом в указанный период власти Петербурга отказали в согласовании всего одного публичного мероприятия (пикетирования) в поддержку ЛГБТ из-за нарушения закона при подаче соответствующего уведомления. Там же сообщается, что в Костромской области за этот же период было 7 отказов (во всех случаях организатор – Алексеев) со ссылкой на закон, запрещающий пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, еще в одном случае после согласования на мероприятие никто не явился, а в трех – мероприятия были согласованы, но фактически не могли быть проведены из-за ссылки на срочные ремонтные работы. В Архангельской области одно мероприятие было согласовано и проведено, еще одно согласовано, но не проведено из-за отказа организаторов от его проведения, в остальных 20 случаях (в 17 из них организатором числился Алексеев) место и время проведения мероприятий не были согласованы, в т.ч. в 3 случаях по соображениям безопасности и воспрепятствования движению транспорта, в 17 – со ссылкой на закон «о пропаганде». Власти Москвы отказали в проведении 92 мероприятий (Алексееву и еще трем организаторам) со ссылкой на указанный закон, а в двух случаях предложили изменить место и время проведения мероприятий, от чего организаторы отказались, решив не проводить их. Отказы архангельских, костромских и московских властей были обоснованы, в частности, тем, что организаторы планировали проводить мероприятия на территории школ или около детских библиотек, а сами мероприятия имели намеренно провокационные названия, например, поздравление москвичей и гостей столицы с наступающим Новым 2014 годом от имени гомосексуальных Дедов Морозов и трансгендерных Снегурочек, демонстрация геев, лесбиянок и гетеросексуалов за полный запрет голубых мигалок на автомашинах чиновников, призыв к приятию закона о легализации платных гомосексуальных услуг.

С ответом Алексеева на дополнительный план действий российских властей можно ознакомиться здесь (язык — английский).