Начать стоит, вероятно, с того, можно ли вообще распечатать жалобу в ЕСПЧ на принтере. Причем данный вопрос следует рассмотреть отдельно применительно к основному тексту жалобы и приложениям к ней.

Вопрос о том, можно ли распечатать на принтере основной текст жалобы, вызывается требованием, сформулированным в пункте 1 Правила 47 Регламента ЕСПЧ и пункте 3 Практической инструкции по обращению в ЕСПЧ, имеющей силу Регламента, согласно которому по общему правилу жалоба должна быть выполнена на формуляре, предоставляемом Секретариатом ЕСПЧ. При том, что фактически Секретариат ЕСПЧ предоставляет (некоторым из тех, кто обратился с предварительной жалобой) лишь бумажный формуляр. Иногда меня спрашивают, можно ли разрезать такой бумажный формуляр (он представлен в формате A3), поместить его в принтер (формата A4) и распечатать на нем заранее подготовленный текст, вручную совмещенный с уже имеющимся в формуляре. И хотя в принципе так делать не воспрещается, данная публикация посвящена распечатыванию жалобы на принтере на полностью чистых листах. В некотором смысле ЕСПЧ также предоставляет формуляр жалобы в электронном виде, позволяя скачать его на своем официальном сайте в составе пакета Документации для желающих обратиться в Европейский Суд по правам человека (формат — PDF). Кстати, о том, что формуляр жалобы можно скачать с официального сайта ЕСПЧ, прямо говорится в Практической инструкции по обращению в него. Но электронный формуляр жалобы, о котором написано выше, заполнить на компьютере невозможно, т.к. он представлен в формате PDF, причем таким образом, что его нельзя заполнить даже в программе, предназначенной для редактирования PDF-файлов (в том смысле, что он не содержит полей, которые следовало бы заполнить с помощью такой программы). Формуляров в формате RTF, DOC, DOCX и иных подобных, т.е. в форматах, которые можно открыть и заполнить, например, в программе Microsoft Word, Секретариат ЕСПЧ не распространяет. И хотя в интернете, в частности, на моем сайте europeancourt.org, можно найти формуляры жалоб, выполненные в таких форматах, возникает вопрос, будут ли жалобы, выполненные на их основе, соответствовать упомянутому выше требованию. Да, будут. Заявитель может воспользоваться такими формулярами, заполнить один из них на компьютере, распечатать, подписать и направить в ЕСПЧ. Если формуляр в указанном формате полностью соответствует формуляру в формате PDF, возможность использования которого прямо предусмотрена Практической инструкцией по обращению в ЕСПЧ, требование о необходимости подачи жалобы на формуляре, предоставляемом Секретариатом ЕСПЧ, со всей очевидностью выполняется. Более того, даже использование несколько измененных формуляров в ряде случаев может соответствовать указанному требованию. Но этот вопрос выходит за рамки настоящей работы.

Вопрос о том, можно ли распечатать на принтере приложения к жалобе вызывается тем, что в разделе VII (пункт 21) формуляра жалобы написано: «НЕ ПРИКЛАДЫВАЙТЕ ОРИГИНАЛЫ ДОКУМЕНТОВ – ПРИКЛАДЫВАЙТЕ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО ФОТОКОПИИ…», — в то время как принтер, по меньшей мере тот, который не предназначен для фотопечати, едва ли ассоциируется со способностью изготавливать «фотокопии». Кстати, Инструкция для лиц, заполняющих формуляр жалобы в соответствии со статьей 34 Конвенции, Пояснительная записка для желающих обратиться в Европейский Суд по Правам Человека, а также упомянутое выше Правило 47 Регламента ЕСПЧ, в которых также идет речь о необходимости сопровождения жалобы копиями соответствующих документов, называют их просто копиями, а не фотокопиями. Слово «фотокопия» — это корректное обозначение того, что в России принято называть ксерокопией. Последнее слово официально не используется во многих странах мира, так как в его названии есть указание на одного (однако далеко не единственного) из производителей фотокопировальной техники (Xerox; в России традиционно произносится как «ксерокс»), с которым связано ее изобретение (в используемом сегодня виде). Однако это не означает, что в ЕСПЧ необходимо предоставлять документы, изготовленные именно с помощью ксерокса, т.е. фотокопировального аппарата. Распечатанные на принтере копии документов, сфотографированных фотоаппаратом или иным устройством, имеющим камеру, например, мобильным телефоном, что на сегодняшний день не редкость, также могут быть приложены к жалобе, т.е. будут считаться фотокопиями в смысле указанного выше требования. Более того, в случае обрезки фотографий таким образом, чтобы на них отображался только нужный документ, в распечатанном на принтере виде — а копии документов должны направляться в ЕСПЧ в распечатанном виде — эти фотографии при должном разрешении будут выглядеть абсолютно точно так же, как и весьма качественные ксерокопии (фотокопии). Во всяком случае, при использовании лазерного принтера. Безусловно, также можно приложить часть копий документов в виде собственно ксерокопий (фотокопий), а часть – в виде распечатки на принтере. Это не воспрещается.

Одним из часто задаваемых является вопрос о том, следует ли (можно ли) распечатывать жалобу, в т.ч. приложения к ней, с двух сторон листа. К жалобам (в отличие от письменных возражений (меморандумов) сторон) не предъявляется каких бы то ни было требований, касающихся того, на скольких сторонах листа их следует распечатывать. Однако сам по себе бумажный формуляр жалобы, рассылаемый ЕСПЧ, выполнен на двух сторонах листа. Поэтому я не усматриваю причин, по которым жалобу, в т.ч. приложения к ней, нельзя было бы распечатывать с одной стороны или с двух сторон листа. На ее судьбу выбор того или иного способа распечатывания практически не может оказать никакого влияния. Более того, возможно, двусторонняя печать даже предпочтительна. В случае большого объема жалобы это может удешевить отправку (особенно если пользоваться услугами курьерской экспресс-почты). Также жалоба меньшего объема может произвести более благоприятное впечатление на некоторых сотрудников Секретариата ЕСПЧ, так как физический размер жалобы хотя бы в некотором смысле свидетельствует об объеме работы, которая должна быть проделана в отношении нее. И это не шутка.

Иногда меня спрашивают, обязательно ли распечатывать формуляр жалобы на цветном принтере. Вопрос вызван тем, что в оригинале формуляр содержит надписи голубого (синего) цвета, которые монохромный принтер воспроизвести в цвете, конечно, не может. Нет, не обязательно. Лично я ни разу не подавал в ЕСПЧ жалобу на формуляре, при распечатке которого использовался бы какой-либо цвет, не считая черного. И никаких претензий в связи с этим к жалобе не предъявлялось.

Наконец, позволю себе привести рекомендацию, касающуюся оформления приложений к жалобе с помощью принтера. Речь идет о нумерации приложений. Сам я пользуюсь для этого программой Adobe Acrobat, которая позволяет наносить колонтитулы на копии материалов дела, переведенные в формат PDF, однако эта программа есть не у всех и она может быть несколько тяжела в использовании. Я рекомендую создать новый документ Microsoft Word с чистыми страницами, вверху которых разместить содержащий соответствующую нумерацию колонтитул (в моей версии это меню «Вид» — «Колонтитулы», но я пользуюсь довольно старой версией программы). Например, колонтитул может выглядеть так: «ПРИЛОЖЕНИЕ N СТРАНИЦА X ИЗ Y» или «ПРИЛОЖЕНИЕ N СТРАНИЦА X», — где N — номер приложения согласно списку в пункте 21 формуляра жалобы, X — порядковый номер страницы в данном документе, а Y — общее количество страниц в данном документе. Кнопки на специальной панели «Колонтитулы» (она откроется после выбора пункта «Колонтитулы» меню «Вид») позволяют вставить номер страницы (#) и общее число страниц (++) автоматически. После этого необходимо сделать так, чтобы количество страниц в этом документе Microsoft Word соответствовало числу страниц в документе, который Вы хотите приложить к жалобе (просто добавьте пустые строки или нажмите Ctrl+Enter соответствующее число раз), поместить подготовленную заранее копию (ксерокопию, фотокопию) соответствующего документа, прикладываемого к жалобе, в принтер и нажать «Печать». Если Вы все сделали правильно (а сначала стоит поэкспериментировать на чистых листах), то принтер должен распечатать колонтитул с указанной выше надписью (и верным указанием номера страницы и общего их числа, если таковое требуется) вверху каждой страницы копии документа-приложения к жалобе. При необходимости сдвиньте колонтитул в созданном документе Microsoft Word выше или ниже в зависимости от размера верхнего поля страниц Вашего документа-приложения (это можно сделать с помощью линейки в правой части окна редактора в режиме правки колонтитулов). Безусловно, нумерация приложений к жалобе также может быть выполнена от руки (ручкой) или любым иным способом.

Возможно, в будущем я порадую Вас актуальной, по мнению указанного в самом начале эксперта, публикацией на тему «Как правильно упаковать жалобу в Европейский Суд в конверт». Ведь многие спрашивают, действительно ли жалоба, а особенно приложения к ней, в т.ч. отдельные, не должны скрепляться каким бы то ни было образом, но их следует просто помещать в конверт в виде стопки бумаг. Равно как некоторые интересуются, не будет ли использование полиэтиленового уголка или папки для бумаг основанием для реализации предупреждения, содержащегося в стандартном уведомлении о получении предварительной жалобы и необходимости представить полную жалобу на формуляре: «Из соображений безопасности любой посланный в Суд предмет, который не был запрошен Секретариатом, будет немедленно уничтожен вместе с сопроводительным письмом» (т.е. — в указанном случае — вместе с жалобой).

А если ЕСПЧ действительно будет активно переходить на электронную переписку с заявителями и их представителями (с государствами-ответчиками она уже ведется исключительно в таком виде и постепенно начинает внедряться применительно к переписке с другой стороной разбирательства на этапах, следующих за коммуницированием жалобы), я в соответствии с рекомендацией эксперта с удовольствием расскажу Вам о том, как сохранить жалобу в Европейский Суд в формате PDF, то есть в том самом формате, в котором в настоящее время согласно пункту 4 Практической инструкции о защищенной электронной передаче файлов, имеющей силу Регламента ЕСПЧ, все документы должны передаваться в Страсбург властями государств-ответчиков.