Om du vill vända dig till FN:s MR-kommitté med en enskild framställning, det vill säga ett klagomål, bedömer jag om det finns rimliga skäl för en sådan framställning.
En enskild framställning kan endast lämnas in till FN:s MR-kommitté mot en stat som anges i tabellen för det första fakultativa protokollet till internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter och för vilken det i kolumnen ”Ikraftträdande” finns minst ett datum utan hakparenteser.
Endast fysiska personer som anser sig ha utsatts för kränkningar kan lämna in en enskild framställning till FN:s MR-kommitté. En organisation kan inte vara klagande inför kommittén.
FN:s MR-kommitté prövar endast framställningar om kränkningar av de rättigheter och friheter som omfattas av internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter. Kommittén har dock inte resurser att pröva i sak alla klagopunkter som formellt kan falla inom konventionens tillämpningsområde. Av den praxis som kommittén har publicerat framgår därför att det i praktiken framför allt är meningsfullt att lämna in en framställning när den gäller:
- godtyckligt berövande av liv eller ett verkligt hot om detta, däribland avkunnande eller verkställighet av en dödsdom i strid med konventionen, samt påtvingat försvinnande;
- tortyr eller grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning, avsaknad av en effektiv utredning av sådana handlingar samt användning i ett förfarande av erkännanden eller andra utsagor som framtvingats genom tortyr eller annat tvång;
- godtyckligt frihetsberövande eller långvarigt frihetsberövande utan effektiv domstolskontroll;
- avlägsnande, utvisning eller utlämning när det finns en verklig risk för godtyckligt berövande av liv, tortyr eller grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning;
- förföljelse på grund av yttranden, journalistiskt arbete, människorättsarbete, politisk eller religiös verksamhet, deltagande i fredliga sammankomster, bildande av föreningar eller deltagande i deras verksamhet;
- obefogade hinder för deltagande i val;
- diskriminerande inskränkningar i rättigheter på grund av ras, hudfärg, kön, språk, sexuell läggning, religion, politisk eller annan åskådning, nationell eller social härkomst eller ställning i övrigt;
- godtyckligt eller olagligt ingripande i privat- och familjelivet, inbegripet att en familj skiljs åt;
- inskränkningar i rätten för personer som tillhör etniska, religiösa eller språkliga minoriteter att ha sitt eget kulturliv, bekänna sig till och utöva sin egen religion och använda sitt eget språk, samt inskränkningar i urfolks rätt till ett traditionellt levnadssätt.
Om en framställning endast gäller en kränkning av rätten till en rättvis rättegång är det i praktiken meningsfullt att vända sig till FN:s MR-kommitté endast om det har förekommit uppenbart godtycke eller en flagrant rättsvägran – till exempel om personen i praktiken har nekats tillgång till domstol, möjlighet att försvara sig eller rätt att få saken prövad av en oberoende och opartisk domstol. I andra fall kan enskilda kränkningar av denna rätt ha betydelse för kommittén endast om de har ett direkt samband med någon av de frågor som räknas upp ovan.
Om Europadomstolen eller ett annat internationellt organ för närvarande prövar samma ärende kan en enskild framställning i ärendet inte lämnas in till FN:s MR-kommitté. Om Europadomstolen redan har avslutat prövningen av samma ärende kan en enskild framställning till FN:s MR-kommitté endast lämnas in mot en stat för vilken ”ja” anges i kolumnen ”FN:s MR-kommitté efter Europadomstolen” i tabellen för det första fakultativa protokollet.
Kostnaden för att förbereda en enskild framställning beror på hur mycket tid arbetet kräver. Spannet är mycket stort: från några hundra euro när arbetet ryms inom två–tre timmar till 10 000 euro eller mer när det krävs tiotals timmar. Tiden går åt till att gå igenom handlingarna, identifiera de centrala omständigheterna, välja ut och analysera all aktuell praxis från FN:s MR-kommitté i sak och i fråga om prövningsvillkoren för varje möjlig klagopunkt, formulera klagopunkterna på den grunden, motivera varje påstådd kränkning, visa att prövningsvillkoren är uppfyllda för varje klagopunkt och därefter redovisa allt detta kort, tydligt och utan motsägelser i den enskilda framställningen.
Hur mycket tid som behövs i just ditt fall, och därmed vad det kostar att förbereda den enskilda framställningen, kan jag avgöra först utifrån handlingarna. Skicka alla avgöranden som du vill klaga på och andra handlingar som visar de åtgärder du vill klaga på, alla skrivelser till nationella myndigheter, inklusive domstolar, där dessa klagopunkter har tagits upp i sak, samt alla beslut som har fattats med anledning av dem. Om du har vänt dig till Europadomstolen eller något annat internationellt organ i samma ärende, skicka också alla handlingar som rör det förfarandet. Om du redan har alla handlingar i ärendet i elektronisk form är det bäst att skicka dem på en gång. Du behöver inte oroa dig för att skicka för mycket eller för att missa något: om jag efter genomgången behöver ytterligare handlingar ber jag dig skicka dem.
När jag har fått alla handlingar och uppgifter som behövs svarar jag normalt inom en vecka på en förfrågan om kostnaden för att förbereda en enskild framställning.
Om jag kommer fram till att det finns rimliga utsikter för en framställning till FN:s MR-kommitté meddelar jag dig den exakta kostnaden för att förbereda den enskilda framställningen utifrån de klagopunkter som det är meningsfullt att föra fram. Jag skriver också mycket kort vad det inte är meningsfullt att klaga på. Samtidigt skickar jag ett tjänsteavtal för förberedelsen av framställningen. Betalning kan ske genom banköverföring till mitt konto i Schweiz eller på andra sätt, beroende på vilket land betalningen görs från. När arbetet är klart får du per e-post texten till den enskilda framställningen, iordningställda bilagor och anvisningar om hur allt ska skickas till FN:s MR-kommitté. Att företräda dig inför FN:s MR-kommitté och allt annat arbete med ärendet ingår inte i kostnaden för att förbereda framställningen. Om jag kommer fram till att det inte finns några rimliga utsikter för en framställning till FN:s MR-kommitté meddelar jag dig bara det.
Den här tjänsten är inte rätt för dig om du med säkerhet kan instämma i något av följande påståenden: