Пример оценки перспектив обращения в ЕСПЧ (17)

Уважаемый А.!

Мы ознакомились с представленными Вами документами.

В принципе в данном случае могут быть поставлены вопросы о нарушении статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующей право на справедливое судебное разбирательство, а также статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции, которая предусматривает право на уважение собственности. Все эти нарушения могли быть допущены только судами.

Однако, судя по представленным документам, лично Вы не можете обратиться в Европейский Суд по правам человека по причине неисчерпания внутригосударственных средств правовой защиты. Это является условием подачи жалобы в Страсбургский Суд в соответствии с пунктом 1 статьи 35 Конвенции. Европейский Суд по правам человека по общему правилу признает обращение с жалобой в суд второй инстанции средством правовой защиты от нарушений, предположительно допущенных судом первой инстанции. Но предоставленная нам кассационная жалоба была подана только Вашей матерью, действующей исключительно от своего собственного имени. Следовательно, Вы в суд второй инстанции ни непосредственно, ни через представителя не обращались (это также следует из текста кассационного определения, в котором идет речь только о жалобе Вашей матери). Средств правовой защиты от нарушений, предположительно допущенных судом второй инстанции, по мнению Европейского Суда по правам человека, не существует (обращение с жалобой в суд надзорной инстанции в порядке, предусмотренном ГПК РФ, не признается средством правовой защиты; см. Решение Европейского Суда по правам человека по вопросам приемлемости жалобы «Мартынец против России» (Martynets v. Russia, 29612/09) от 5 ноября 2009 года). Вы могли, не подавая кассационную жалобу, обратиться в Европейский Суд по правам человека с жалобой на нарушения, предположительно допущенные судом второй инстанции, только в случае изменения или отмены им решения суда первой инстанции (если в этом, конечно, состояло бы то или иное нарушение Конвенции и (или) Протоколов к ней). Однако в Вашем случае решение суда первой инстанции было оставлено в силе, то есть суд второй инстанции ничего не изменил. Учитывая, что Вы не обращались в него с жалобой, то есть он принял решение в результате рассмотрения не Вашей жалобы, а жалобы Вашей матери, а в связи с его решением в деле ничего не поменялось, Вы не можете быть жертвой каких бы то ни было нарушений, предположительно допущенных судом второй инстанции.

Что касается Вашей матери, то в первую очередь необходимо сказать о предположительном нарушении права собственности, гарантированного статьей 1 Протокола N 1 к Конвенции. В отношении любого предполагаемого нарушения этого права необходимо сначала выяснить, имеется ли у лица «собственность» («имущество») в том смысле, в котором этот термин понимается Страсбургским Судом. Если «собственности» нет, то нарушить право на нее невозможно. Затем определяется, имело ли место так называемое «вмешательство» государства в право на уважение собственности. Вмешательство может быть трех видов – лишение «собственности», ограничение права собственности и, наконец, самое общее, охватывающее два предшествующих вида, но не ограничивающееся ими, иное вмешательство в право на уважение собственности (право на беспрепятственное пользование ей). Наличие «вмешательства» не может свидетельствовать о, том, что было допущено нарушение, но его отсутствие означает, что нарушить право собственности было невозможно. Наконец, на последнем этапе (если «собственность» имеется, а в право на ее уважение было осуществлено «вмешательство») определяется, соответствовало ли такое «вмешательство» «закону» (то есть национальному законодательству, взятому в совокупности со сложившейся практикой его применения), имелась ли у него цель, оправдывающая вмешательство (таковой являются общие или общественные интересы; Страсбургский Суд практически всегда признает наличие цели) и был ли соблюден надлежащий баланс между частными интересами того лица, о «собственности» которого идет речь, и указанными общими (общественными) интересами. Соответственно, нарушение национального «закона» и (или) отсутствие цели и (или) несоблюдение баланса свидетельствуют о том, что статья 1 Протокола N 1 была нарушена.

Однако имевшее место судебное разбирательство не касалось какой бы то ни было «собственности», принадлежащей Вашей матери. Оно касалось собственности, принадлежащей Вам. Даже если предположить, что оно отчасти касалось «собственности» Вашей матери на те судебные издержки, которые она (вместе с Вами) должна возместить в равных долях с Вами (по не обозначенной судом причине), то, по мнению Европейского Суда по правам человека, признание национальным судом имущественного долга в качестве результата разбирательства по гражданскому делу не свидетельствует о том, что в принципе идет речь о «собственности» (см, например, сохраняющие свою силу Решения Комиссии по правам человека по делам «G. G.m.b.H. против Австрии» от 07 января 1991 года и «Erich Fenzeland Ernst Kollner против Австрии» от 15 мая 1996 года). В отсутствие «собственности» право на ее уважение нарушить невозможно. В любом случае в части издержек никаких нарушений не усматриваются, т.к. вывод о них в принципе следует выводу, касающемуся предмета спора.

Таким образом, остается только вопрос о нарушении в отношении Вашей матери права на справедливое судебное разбирательство, гарантированное статьей 6 Конвенции. С учетом требований пункта 1 статьи 35 Конвенции о защите прав человека и основных свобод об исчерпании внутригосударственных средств правовой защиты жалоба в Европейский Суд по правам человека не может выходить за рамки сказанного в кассационной жалобе (и в ходе разбирательства в суде второй инстанции). Ваша мать действительно может попытаться обратится в Европейский Суд по правам человека с жалобой на то, что судом не предоставлен мотивированный ответ на все ее аргументы, касающиеся истечения срока исковой давности, при том, что многие из них имели критическое значение, то есть признание данных аргументов обоснованными привело бы к необходимости отказа в удовлетворении требований ответчика. Это касается как аргументов в части того, когда ответчик узнал о нарушении своего права, так и в части того, когда именно он обратился в суд со своими требованиями. Последний аргумент особенно примечателен в связи в полным отсутствием ответа на него в кассационном определении. Судить о других нарушениях, например, касающихся показаний свидетелей, мы не можем без протокола (расшифровки) аудиозаписи судебного разбирательства. Решения суда как таковые не демонстрируют какие бы то ни было нарушения в этой части.

Вместе с тем необходимо отметить, что Европейский Суд по правам человека считает жалобы на предполагаемые нарушения статьи 6 Конвенции низкоприоритетными. А Постановлений, которые касались бы нарушения статьи 6 Конвенции в рамках разбирательства судом спора между частными лицами, очень мало.

С уважением,

Олег Анищик

комментария 72

  1. Ирина:

    Здравствуйте, Олег!
    По вопросу о необходимости обращения к адвокату (вопрос от 02.09.2010) Вы указываете на то, что «заявитель должен назначить представителя в случае коммуницирования жалобы властям государства-ответчика». Хотелось бы уточнить насчет уполномоченного лица до этого этапа. Если все-таки предварительная или полная жалоба на формуляре подается без участия юриста, но заявитель намерен назначить представителя, то в этом случае есть ли какие-то ограничения в выборе представителя? Например, обязательно ли представитель должен быть родственником заявителя? Или это не имеет значения? И потом, на этапе выбора юриста (который является необходимым) необходимо будет составить новую доверенность на адвоката?

    • Уважаемая Ирина!

      К лицу, представляющему интересы заявителя до коммуницирования жалобы властям государства-ответчика, Европейским Судом по правам человека не предъявляется никаких требований. Другими словами, это может быть любой человек, который согласится принять на себя соответствующие полномочия.

      В случае назначения заявителем лица, представляющего его интересы в Европейском Суде по правам человека, а также в каждом случае изменения (добавления) представителя заявителя (в том числе, когда это делается с целью удовлетворения требованиям, предъявляемым к представителю заявителя на соответствующих этапах производства по жалобе) в Секретариат Страсбургского Суда должна быть направлена доверенность на имя представителя.

      С уважением,

      Олег Анищик

  2. Юрий:

    Здраствуйте, Олег! В чём принципиальное отличие между доверенностью, уполномачивающей представлять интересы в национальных судебных инстанциях и в ЕСПЧ (сроком до трёх лет), заверенной натариусом и доверенностью на представительство интересов в Европейском Суде по правам человека (Страсбургском Суде), представленной на вашем сайте, которая также содержится в пакете документов для желающих обратиться в ЕСПЧ, представленной на официальном сайте ЕСПЧ?
    Если уже оформлена доверенность, уполномачивающая представлять интересы в национальных судебных инстанциях и ЕСПЧ, заверенная натариусом сроком до трёх лет, то есть ли необходимость дополнительно оформлять доверенность на представительство интересов в Европейском Суде по правам человека (Страсбургском Суде) в том варианте, в котором предлагается на официальном сайте ЕСПЧ?
    Что более приемлемо: заполнение бланка доверенности на представительство интересов в Европейском Суде по правам человека (Страсбургском Суде) печатными или прописными буквами, разумеется, кроме подписи заявителя и представителя?
    Заранее благодарю предоставленные ответы.
    С уважением, Юрий!

    • Уважаемый Юрий!

      Если в доверенности, заверенной нотариусом, о которой Вы ведете речь, действительно указано, что доверитель уполномочивает своего представителя обратиться от его имени с жалобой в Европейский Суд по правам человека, то такой доверенности для Страсбургского Суда должно быть вполне достаточно. Соблюдение формы доверенности, которая рассылается Секретариатом в составе «Документации для желающих обратиться с жалобой в Европейский Суд по правам человека», не является обязательным (см., например, Постановление Европейского Суда по правам человека по делу «Тимергалиев против России» (Timergaliyev v. Russia, жалоба N 40631/02) от 14 октября 2008 года (пункт 37) и Решение по вопросу приемлемости жалобы «Алексей Носов против России» (Aleksey Nosov v. Russia, жалоба N 30877/02) от 20 октября 2005 года (этим Решением Европейский Суд по правам человека признает действительной для целей обращения с жалобой даже удостоверенную нотариусом доверенность, в которой просто говорится о праве представлять интересы доверителя «во всех судебных органах», к которым Страсбургский Суд отнес и себя)). Обычно от доверенности требуется, чтобы она так или иначе подтверждала желание заявителя обратиться с жалобой в Европейский Суд по правам человека, указывала, какому лицу (какой организации) переданы соответствующие полномочия, а также содержала подпись заявителя.

      Что касается Вашего второго вопроса, то, вероятно, Вы хотели спросить, возможно ли внести всю информацию в бланк доверенности на компьютере, а затем просто распечатать и подписать его. Если это так, то никаких требований на этот счет не существует, поэтому доверенность может быть заполнена от руки, текст в нее может быть впечатан, в том числе на компьютере, равно как возможна комбинация этих способов заполнения формы. В случае, если форма заполняется от руки, желательно писать печатными буквами (подобная рекомендация дается Европейским Судом по правам человека применительно к формулярам жалоб, которые заполняются от руки).

      С уважением,

      Олег Анищик

  3. Александр:

    Доверенность на представление интересов заявителя в европейском суде должна быть нотариальной или в простой письменной форме…?

    • Уважаемый Александр!

      Доверенность на представительство интересов в Европейском Суде по правам человека может быть выполнена в простой письменной форме.

      С уважением,

      Олег Анищик

      • Александр:

        Спасибо Олег. Могу ли я в доверенности наделить своего представителя правом подписи жалобы.

        • Уважаемый Александр!

          Доверенность автоматически наделяет представителя заявителя правом подписи жалобы в Европейский Суд по правам человека и в принципе любыми правами в отношении нее.

          С уважением,

          Олег Анищик

  4. Александр:

    Добрый день, Олег!
    Заполняю формуляр доверенности. Возник вопрос.
    Разъясните пожалуйста, что означает _______________________________________
    (дата первого обращения)

    _______________________________________
    (место и время)
    Спасибо.

  5. Алена:

    Возможно ли указать, что компенсацию, присужденную Европейским судом, будет получать предстваитель, либо она будет переведена на его счет? Как правильно это сделать?

    • Уважаемая Алена!

      Европейский Суд по правам человека может прямо в своем Постановлении, которым заявителю присуждается справедливая компенсация, предусмотренная статьей 41 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, указать, что судебные издержки полностью или в части подлежат выплате представителю заявителя. Для того, чтобы Европейский Суд по правам человека мог сделать это, заявителю или его представителю необходимо включить соответствующую просьбу в требования о справедливой компенсации, как это предусматривает пункт 22 Практической инструкции, касающейся требований о справедливой компенсации, утвержденной Председателем (Президентом) Европейского Суда по правам человека 28 марта 2007 года. В соответствии с пунктом 2 Правила 60 Регламента Европейского Суда по правам человека указанные требования должны быть представлены в Страсбургский Суд заявителем (его представителем) после коммуницирования жалобы властям государства-ответчика вместе с письменным отзывом. Обращаем внимание, что речь идет о представителе-юристе, так как на этапе разбирательства интересы заявителя по общему правилу представляются юристом (см. Правило 36 Регламента Европейского Суда по правам человека).

      Возможность непосредственного включения в Постановление Европейского Суда по правам человека указания на необходимость выплаты справедливой компенсации в иной части, то есть в части компенсации имущественного вреда и материального ущерба, непосредственно представителю заявителя документами, регулирующими деятельность Европейского Суда по правам человека, не предусмотрена. Нам также неизвестно ни одного Постановления Европейского Суда по правам человека, в котором содержалось бы соответствующее указание.

      Однако возможно фактическое получение справедливой компенсации, присужденной Европейским Судом по правам человека заявителю, иным лицом, обладающим надлежащими полномочиями. Мы рекомендуем Вам ознакомиться с соответствующим информационным письмом отдела исполнения решений Европейского Суда по правам человека директората по правам человека и правовым вопросам Комитета Министров Совета Европы.

      С уважением,

      Олег Анищик

  6. Алена:

    Доверенность нужно заверять у нотариуса?

  7. Irina:

    Здравствуйте!

    Можно ли оформить доверенность для ЕСПЧ в порядке передоверия? Группа заявителей выписала доверенность на одного из заявителей, а он в свою очередь выписывает доверенность адвокату?
    Или доверенность адвокату должны подписать все?
    Спасибо!

    • Уважаемая Ирина!

      Несмотря на то, что у Европейского Суда по правам человека имеется достаточно обширная практика, касающаяся вопросов, связанных с доверенностью на представительство интересов заявителя (см. об этом, например, здесь и здесь), нам неизвестно каких-либо решений Европейского Суда по правам человека, в которых было бы прямо указано, что соответствующие полномочия могут быть передоверены, или, напротив, утверждалось, что это невозможно.

      Поэтому при наличии возможности мы рекомендуем заявителям выдать доверенность прямо тому лицу, которое непосредственно представляет их интересы в Европейском Суде по правам человека. Если это затруднительно, то следует убедиться, что первоначальная доверенность, выданная одному из заявителей остальными, предусматривает возможность передачи полномочий другому лицу. При отсутствии соответствующей оговорки мы настоятельно рекомендуем каждому из заявителей выдать доверенность непосредственно адвокату, чтобы избежать возможных проблем.

      С уважением,

      Олег Анищик

  8. Галина:

    Здравствуйте, Олег!

    Скажите, пожалуйста, является ли отказ следственного органа в регистрации заявления о преступлении и проведении соответствующей проверки нарушением права на доступ к правосудию в смысле ст.6 Конвенции (или других статей)? и если да, то есть ли практика Европейского суда по таким жалобам?
    С уважением, Галина.

    • Уважаемая Галина!

      Сам по себе отказ в регистрации заявления о преступлении и, соответственно, проведении проверки по нему не может представлять собой нарушение какого бы то ни было права, гарантированного Конвенцией о защите прав человека и основных свобод и Протоколами к ней, в том числе права на доступ к суду, являющегося одним из элементов права на справедливое судебное разбирательство, так как ни Конвенция, ни Протоколы к ней не предусматривают как такового права на возбуждение уголовного дела в отношении третьего лица – должностного или частного – или права на привлечение его к уголовной ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела, о которых нам ничего не известно, такой отказ может представлять собой нарушение некоторых статей Конвенции и Проколов к ней. Читайте об этом, например, здесь.

      С уважением,

      Олег Анищик

  9. Галина:

    Большое спасибо, Олег!
    Все достаточно подробно, а главное – компетентно.
    Хотелось бы тогда конкретизировать свой вопрос.
    Заявление о преступлении подано в связи с фальсификацией доказательств по уголовному делу. Эти доказательства являются критическими или «определяющими» (насколько я поняла смысл этого слова) в смысле ст.6 Конвенции, т.к. практически все обвинение основано именно на этих доказательствах. То есть в данном случае, насколько я поняла, предположительно может идти речь о нарушении Конвенции.
    Тогда сложность вопроса для меня в следующем. Объясню ситуацию более подробно.
    В отношении К. вынесен приговор на основании сфальсифицированных доказательств, потому что защите не удалось это доказать (суд отказал в проведении экспертизы этих доказательств, признал их допустимыми и быстренько вынес приговор). Приговор вступил в силу. К. дали реальный срок.
    Дело в отношении Р. основано на тех же самых доказательствах, находится в суде (у того же судьи), но приговора еще нет. На основании преюдиции допустимость этих доказательств судом проверяться уже не будет (тем более тем же судьей…). Однако у защиты Р. теперь есть заключения специалиста о подделке подписей в этих самых доказательствах (на момент вынесения приговора К. этих заключений не было).
    Вот с этими заключениями и обратились в следственный орган в порядке ст.144 УПК РФ (просили провести проверку по факту подделки подписей). Получили отказ со ссылкой на преюдицию приговора. Причем даже регистрировать наше заявление как сообщение о преступлении не стали, не то что проверку проводить или дело возбуждать по факту подделки.
    По моему мнению, здесь нарушены положения УПК РФ в части «вновь открывшихся обстоятельств» (хотя есть все основания считать приговор заведомо неправосудным, но уже не до этого), а также в части обязанности органа следствия регистрировать все сообщения о преступлениях и проводить проверку изложенных в них фактов и уже по результатам проверки рассматривать вопрос о возбуждении\отказе в возбуждении уголовного дела.
    Как я поняла, здесь не исполнены позитивные обязательства государства по проведению независимого и эффективного расследования по факту предполагаемого нарушения права и, как следствие, нарушено право на справедливое судебное разбирательство.
    Заявления о преступлении подавались и в интересах К., и в интересах Р., поскольку приговор ему еще не вынесен, но фактически уже предрешен. «Сдвинуть» вопрос не удается (и думаю, что в России не удастся), потому что судебно-следственный скандал никому не нужен (в истине заинтересованы только осужденный и подсудимый).
    Вопрос в том, правильно ли я понимаю, что в данном случае предположительно будут иметь место нарушения конвенционных прав и осужденного К. и подсудимого Р.? И если это так, то возможно ли обращение в ЕСПЧ в интересах К. и Р. одновременно и одним представителем?
    Зависит ли эта возможность от того, кто именно обращался с заявлением о преступлении в орган следствия, а теперь будет обращаться в суд с жалобой на отказ в регистрации заявления и проведении проверки?

    • Уважаемая Галина!

      Если мы правильно понимаем, Вы спрашиваете о том, накладывают ли Конвенция о защите прав человека и основных свобод и Протоколы к ней на государство обязательство провести расследование по факту предполагаемой фальсификации доказательств. Если это так, то нам неизвестно практики Европейского Суда по правам человека, которая свидетельствовала бы об этом. Более того, нам неизвестно и практики, согласно которой позитивные обязательства проведения расследования в принципе могли бы вытекать из статьи 6 Конвенции (а они обязательно должны вытекать из какой-либо статьи Конвенции или Протокола к ней). О нарушениях иных прав, гарантированных Конвенцией, которые согласно практике Европейского Суда по правам человека могут при ряде условий требовать проведения эффективного расследования, например, права на жизнь, права не подвергаться пыткам, права на свободу и личную неприкосновенность, права на личную жизнь, права собственности, в Вашем вопросе речи не идет. Поэтому мы не видим оснований для утверждения, что государство обязано провести расследование по факту предполагаемой фальсификации доказательств, а отказ в его проведении представляет собой нарушение Конвенции или Протоколов к ней. Наконец, об обязанности проведения уголовного расследования в любом случае можно вести речь лишь тогда, когда лицу недоступны иные способы защиты того права, которое предположительно пострадало в результате соответствующих преступных действий. Однако лицу, которому предъявлено уголовное обвинение, основанное на предположительно сфальсифицированных доказательствах, доступны иные способы защиты — оно может доказывать факт фальсификации в рамках разбирательства по его делу. Если речь идет о том, что лицо не может реализовать эту возможность, в частности, по той причине, что этому предположительно препятствует преюдиция, т.е. суд отказывается проверять и (пере)оценивать критическое доказательство, положенное в основу обвинения, оценка достоверности которого была дана в ходе иного судебного разбирательства, в рамках которого это лицо не могло реализовать названную выше возможность, т.к. не являлось его участком, то с учетом всех обстоятельств разбирательства потенциально можно вести речь о пристрастности суда и (или) об отсутствии возможности эффективно защищаться от предъявленного обвинения в том или ином смысле (речь может идти о нарушении права на защиту, права подвергать сомнению обвинительные доказательства или даже равенства сторон).

      Что касается Вашего второго вопроса, то два лица могут обратиться в Европейский Суд по правам человека с одной жалобой и действовать через одного представителя.

      По причинам, изложенным выше, мы не можем ответить на Ваш последний вопрос.

      С уважением,

      Олег Анищик

  10. Алексей:

    Здравствуйте Олег!
    Если не очень затруднит ответьте пожалуйста на такой вопрос:
    Жалоба подается от группы лиц чьи права нарушены, при этом формуляр жалобы имеет подпункты 1-12 в которых необходимо вписать данные о заявителе, правильно ли я понимаю что в документе идет сквозная нумерация абзацев, при этом если количество заявителей больше 1 то указание их данных будет указываться как:
    1-12 — Петров
    13-25 — Иванов
    26-38 — Сидоров
    Заранее признателен,
    С уважением, Алексей Груздев.

    • Уважаемый Алексей!

      Вы можете найти ответ на схожий вопрос здесь.

      С уважением,

      Олег Анищик

      • Алексей:

        Олег спасибо большое за столь оперативный ответ, но в Вашей ссылке я не нашел ответ на интересующий меня вопрос.
        Если не сложно подскажите еще раз, является ли нумерация абзацев в жалобах сквозной или необходимо придерживаться рекомендованной образцами жалоб нумерации по разделам?
        заранее спасибо Алексей Груздев.

        • Здравствуйте!

          В ответе, ссылка на который была Вам предоставлена, а также в примере заполненного формуляра жалобы от имени двух заявителей фактически имеется ответ на Ваш вопрос. Он следует из того, каким образом в ответе и образце пронумерованы пункты жалобы.

          Олег Анищик