Пример оценки перспектив обращения в ЕСПЧ (2)

Уважаемая Е.!

Из представленных Вами материалов потенциально усматриваются следующие нарушения прав, гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Все нарушения касаются статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, но они достаточно разные, так как эта статья предусматривает значительное число различных прав.

1. Судебное заседание было закрытым в отсутствие оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а именно: соответствующих соображений морали, общественного порядка либо национальной безопасности.

Очевидно, что первые два основания неприменимы к Вашему делу. Во всяком случае, на первый взгляд в представленных материалах ничего об этом не говорится. Надо полагать, что заседание было закрытым в связи с наличием в материалах дела результатов ОРД, которые (в силу соответствующего закона) формально считаются содержащими «государственную тайну». Следовательно, возникает вопрос о применимости третьего из предусмотренных пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод оснований, то есть «соображений национальной безопасности». Однако, во-первых, неясно, какие именно конкретные материалы, имеющиеся в деле, свидетельствовали о необходимости закрывать заседание, учитывая, что практически все результаты ОРД были рассекречены. Во-вторых, даже в случаях, когда имеются основания полагать, что те или иные материалы действительно содержат затрагивающие национальную безопасность сведения, суд должен проанализировать, как закрытие заседание повлияет на принцип гласности.

Полагаем, что этого сделано не было, а ссылка на «государственную тайну» была совершенно формальной. В-третьих (даже если интересы национальной безопасности затронуты), суд должен рассмотреть вопрос о том, почему необходимо закрывать весь процесс целиком, а не проводить одно (или несколько) судебных заседаний, в ходе которых могли бы быть рассмотрены те самые содержащие «государственную тайну» материалы. Безусловно, этого также не было сделано. Конечно, в ряде случаев открытое разбирательство в суде кассационной инстанции может исправить допущенное нарушение. Однако это не обязательно так, и, возможно, заседание суда второй инстанции тоже было закрытым (из кассационного определения это непонятно). При обосновании данного нарушения можно опираться на Постановление Европейского Суда по правам человека по делу «Белашев против России», хотя по этому вопросу у Страсбургского Суда в принципе имеется весьма богатая практика и в отношении других стран.

2. Использование в качестве критических доказательств по делу материалов, собранных в результате (тайных) оперативно-розыскных мероприятий, проведение которых не было обосновано наличием разумных подозрений в причастности лица к совершению преступления, является нарушением права на справедливое разбирательство, гарантированного пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Это довольно сложная, но при этом весьма перспективная логика, которая основана, в частности, на Решении Европейского Суда по правам человека по делу Джона Джеймса Шеннона, а также Постановлении по делу «В. против Финляндии». Кроме того, очень важным представляется Постановление по делу «Раманаускас против Литвы», так как в нем речь прямо идет о получении взятки.

Идея состоит в том, что проведение в отношении лица тайных мероприятий должно основываться на «разумных подозрениях» в причастности его к совершению преступления. Сведения, сообщенные каким-либо одним частным лицом, не соответствуют этому требованию, то есть не могут являться достаточным основанием для проведения тайных мероприятий, которые по определению способны затронуть целый ряд охраняемых прав. Не может являться достаточной и информация, полученная от частного лица, находящегося «в оперативной разработке». Перед началом осуществления тайных мероприятий соответствующие органы должны убедиться в разумности (обоснованности) подозрений в совершении лицом преступления, а только потом (с целью их проверки) проводить то или иное мероприятие, направленное на подтверждение или опровержение этих подозрений. В Вашем случае сначала информация (как заявляют сотрудники милиции) поступила от некоего «анонимного лица», а затем – от В., которая в некотором смысле сама находилась по меньшей мере «в оперативной разработке». Однако в плане подготовки жалобы важен не сам факт того, что в отношении Вас проводились тайные мероприятия, а обстоятельства использования их результатов в качестве критических доказательств по делу. Под ними понимаются такие доказательства, на которых в значительной степени построено обвинение (без которых обвинением просто не было бы обоснованным). В Вашем деле это по крайней мере сами деньги (предмет предполагаемой взятки), появившиеся (в качестве доказательств) именно благодаря оперативному мероприятию, а также сведения об обстоятельствах их передачи. Но критическое значение этих доказательств подлежит, конечно, отдельному обоснованию. Для этого необходимо:

определить предмет доказывания по делу,

соотнести каждое из обвинительных доказательств с каждым из элементов предмета доказывания,

сделать вывод о том, какое значение для обоснования тех или иных элементов имеют доказательства, полученных описанным выше путем (посредством оперативных мероприятий, для проведения которых не было достаточных разумных подозрений в совершении Вами преступления),

продемонстрировать, что их значение критическое в том смысле, что без них, исходя из закона и (или) сложившейся практики его применения, невозможно или очень затруднительно обоснование наличия тех элементов предмета доказывания, в отсутствие которых Вас должны были оправдать (или прекратить дело по тем или иным основаниям).

В отношении данного вопроса возникают определенные проблемы с обоснованием исчерпания средств правовой защиты от этого нарушения на национальном уровне, так как жалобы на это не были явно высказаны ни Вами, ни Вашими адвокатами ни в суде первой инстанции, ни в кассации. Однако все не выглядит абсолютно безнадежным. Мы скорее рекомендовали бы заявить о таком нарушении и хотя бы до какой-то степени попытаться обосновать, что средства защиты были исчерпаны.

3. Также можно попытаться доказать, что В. в определенном смысле была «агентом государства», ее показания являются практически единственным и потому критическим (с точки зрения возможности обоснования обвинительного приговора в их отсутствие) доказательством, а постановление приговора исключительно на их основании нарушает требования справедливости судебного разбирательства.

Конечно, обоснование того, что В. является «агентом государства» (так как в процессе осуществления оперативных мероприятий полностью действовала под контролем и в соответствии с указаниями сотрудников милиции), не свидетельствует о невозможности использования ее показаний в принципе. Однако в случае, если они являются единственным доказательством, обосновывающим предъявленное лицу уголовное обвинение, право на судебное разбирательство может быть нарушено. Наряду с обоснованием того факта, что В. является «агентом государства», необходимо проведение анализа доказательственной базы по делу, чтобы показать, что подавляющее большинство доказательств производны от ее показаний. «Показания» здесь, конечно, рассматриваются содержательно, а не в том смысле, который придается этому термину УПК РФ. Под показаниями мы понимаем любые относящиеся к делу сведения, сообщенные лицом кому бы то ни было и в какой бы то ни было форме (а не только при допросе) и использованные в качестве доказательства. Нетрудно заметить, что, например, показания всех других свидетелей обвинения о причастности Вас к получению взятки производны от слов В., которая сообщила им об этом. Таким образом, показания этих свидетелей – это те же слова В., форма которых многократно приумножена без изменения содержания. Другими словами, если я говорю А., Б. и В., что Х. – плохой человек, после чего сам повторяю эти слова в суде, а А., Б. и В. сообщают, что им я тоже об этом говорил, то формально против Х. имеются показания четырех свидетелей (в смысле четырех разных источников информации), которые за счет количества и соответствия друг другу вроде бы (по мнению российских судов) увеличивают вероятность того, что Х.- действительно плохой человек. Если присмотреться, то имеет место только один источник информации – мои собственные слова. Остальные три производны от этого источника и ничего не добавляют. Именно поэтому можно сделать вывод, что показания В., на основе которых построен ряд других обвинительных доказательств по делу, являются критическими и практически единственными, так как кроме них обвинение больше ничего не подтверждает. Здесь стоит добавить, что деньги (предмет предполагаемой взятки), равно как все другие данные, полученные оперативным путем (а никаких иных доказательств, кроме этих и показаний свидетелей, в деле нет), также производны от слов В., которая при не совсем выясненных обстоятельствах сообщила в милицию о том, что Вы требовали от нее взятку. Безусловно, все это требует обстоятельного, но лаконичного обоснования.

В качестве дополнительной (или альтернативной) логики можно доказывать, что В., чьи показания столь критичны для постановления обвинительного приговора, в некотором смысле была «соучастницей» предположительно имевшего место преступления. Конечно, формально в соответствии с УК РФ получение и дача взятки – это разные составы. Однако очевидно, что, во-первых, получение взятки без ее дачи невозможно, во-вторых, получение и дача «одной взятки» представляют собой единое событие. Именно в этом смысле В. можно назвать «соучастницей» условного выделяемого нами преступления под названием «взяточничество». Подобное обоснование может иметь смысл, так как в ряде случаев Европейский Суд по правам человека приходил к выводу, что использование в качестве критических доказательств при обвинении лица в совершении преступления показаний его соучастников может (особенно в совокупности с другими нарушениями статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод) свидетельствовать о нарушении права на справедливое судебное разбирательство. Здесь можно посмотреть хотя бы на Постановление по делу «Владимир Романов против России». Подобный вывод, в частности, основан на том, что «соучастник» сам является лицом, заинтересованным в определенном исходе дела, а привлечение его к ответственности за дачу ложных показаний не представляется возможным, так как ложь представляет собой одно из средств защиты. Уточним, что Страсбургский Суд в большинстве случаев склонен анализировать ситуацию содержательно, а не формально. Поэтому и здесь мы говорим о том, что для В., которая формально вроде бы не является ни подозреваемой, ни обвиняемой, ни подсудимой, данные ей показания являлись средством защиты от тех подозрений (в даче взятки), которые практически проявились в деятельности сотрудников милиции, проводивших с ней различные встречи, беседы и т.д. Вывод о том, что ее можно привлечь к ответственности за дачу заведомо ложных показаний (или заведомо ложный донос), так как формально она не обладает соответствующим статусом, также не столь очевиден, что содержательно сближает В. с «соучастницей преступления». Ее заинтересованность в исходе дела также может быть обоснована. Хотя бы со ссылкой на то, что сама она не была привлечена к ответственности за совершение преступления (пусть и с освобождением от нее), причем ни в части того эпизода, о котором идет речь в приговоре, ни в части предположительно имевших место ранее действий по передаче взяток. Конечно, все это требует серьезного обоснования.

4. Также в жалобе можно попытаться обосновать, что суд не был «создан на основании закона» в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. К подобному выводу можно прийти в результате анализа практики Европейского Суда по правам человека, в соответствии с которой суд может не отвечать этому требованию, если конкретное дело рассматривается не тем судом, к которому оно отнесено по подсудности.

Здесь можно привлечь для обоснования, например, решение Комиссии по правам человека по делу «Занд против Австрии» 1977 года. Формально материалы Вашего уголовного дела содержали сведения, составляющие государственную тайну (во всяком случае, суд с этим согласился). Следовательно, на основании пункта 3 части 3 статьи 31 УПК РФ данное дело подсудно суду уровня субъекта Российской Федерации, а рассмотрено оно было районным судом.

Сформулированный в кассационных жалобах Ваших адвокатов вывод, что судья Р. в соответствии с частью 2 статьи 63 УПК РФ не мог рассматривать Ваше дело, представляется не совсем необоснованным. Во всяком случае, из части 2 статьи 63 УПК РФ и проанализированной нами практики Верховного и Конституционного Судов РФ это прямо не вытекает, а каких-либо обоснований в жалобах адвокатов не приведено (возможно, оно есть в других материалах дела). Поэтому, по нашему мнению, это не может рассматриваться в качестве дополнительного аргумента при доказывании того, что суд не был «создан на основании закона».

5. Безусловно, можно вести речь о том, что в нарушение права на справедливое судебное разбирательство суд не ответил на целый ряд представленных Вами и Вашими защитниками аргументов и доказательств, которые (отдельно и в совокупности) являлись критическими с точки зрения возможности прийти к выводу о Вашей виновности. Речь, в первую очередь, о Вашей версии событий, в рамках которой Вы вполне обоснованно (то есть со ссылками на доказательства) утверждали, что полученные Вашим мужем деньги были внесены в качестве предоплаты за заказанную для личных нужд мебель и возвращены из-за отказа от соответствующего заказа. Однако здесь необходим тщательный анализ предмета доказывания, всех обвинительных доказательств и каждого доказательства, на которое обращала внимание защита, с выяснением того, какие из последних не были приняты во внимание, и на что именно они влияли с точки зрения обоснования каждого из элементов предмета доказывания и (посредством этого) итогового вывода о виновности.

Кроме того, здесь же можно говорить о том, что в нарушение права на справедливое судебное разбирательство суд изначально придавал большее значение аргументам и доказательствам обвинения. Другими словами, суд фактически не решал вопрос о том, чья версия – обвинения или защиты – является более основанной (при том, что на стороне защиты «работает» презумпция невиновности), а задавался вопросом, смогла ли защита опровергнуть версию обвинения, как если бы ее правильность изначально предполагалась.

6. Наконец, можно вести речь о том, что искажение протокола судебного заседания фактически лишило Вас права на допрос показывающих против Вас свидетелей, прямо гарантированного пунктом D части 3 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также права на защиту в целом.

Это утверждение основано на том, что право на защиту становится практически бессмысленным, если влияющая на исход дела информация, получаемая в ходе ее осуществления (в том числе при допросе свидетелей), не фиксируется и (или) искажается в протоколе судебного заседания, а исправить ее не представляется возможным хотя бы по той причине, что суду фактически не с чем сравнить представленные замечания на протокол (кроме этого самого протокола и своей памяти), так как самостоятельно суд не ведет ни аудиозапись, ни полное стенографирование, а аудиозаписи, сделанные защитой, не принимает. Безусловно, это проблема не только Вашего дела, а в принципе российского судопроизводства. И мы надеемся, что рано или поздно к ней будет привлечено самое пристальное внимание Европейского Суда по правам человека. Возможно, с помощью Вашего дела.

Мы не ставим по данному делу вопрос о нарушении Вашего права на личную жизнь, гарантированного статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, хотя в ходе оперативных мероприятий, результаты которых легли в обоснование приговора, тайно использовалась аудиозапись, что представляло собой вмешательство в личную жизнь в том смысле, который придает этому термину Европейский Суд по правам человека. Невозможность обращения в Страсбургский Суд с жалобой на нарушение статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вызвана, по нашему мнению, во-первых, тем, что вмешательство было осуществлено в личную жизнь Вашего мужа (а не Вас), которому были переданы деньги – предмет предполагаемой взятки, во-вторых, никаких жалоб на нарушение чьих бы то ни было прав (его или Ваших) в связи с применением тайной аудиозаписи никем и никогда по делу, судя по представленным материалам, не высказывалось.

Безусловно, все это лишь предварительный анализ. Не исключено, что мы не заметили тех или иных нарушений, которые могут быть выявлены при более тщательном анализе. Кроме того, в отношении каждого из приведенных Выше предложений необходимо с большой тщательностью ставить и разрешать вопросы о соблюдении всех критериев приемлемости жалобы, в частности, исчерпания средств правовой защиты. Наконец, анализ должен быть проведен на основе всех материалов дела (в данном случае он основан лишь на приговоре, кассационных жалобах и кассационном определении).

Вместе с тем подготовка жалобы по данному делу представляется, по нашему мнению, весьма перспективной.

С уважением,

Олег Анищик

комментариев 5 167

  1. Эмиль:

    Если например последним днём подачи жалобы (чтобы не пропустить 6 месячный срок) является 25 октября, считается ли не пропущенным срок подачи, если в этот день она была послана по факсу в Европейский суд и выслан по почте?

  2. Зухра:

    Можно ли обратиться в Европейский Суд по правас человека с тем, чтобы по решению суда сотрудников Патрульно-постовую службу привлекли к ответственности за незаконное задержание при условии, что все средства внутригосударственной правовой защиты исчерпаны?

    • Здравствуйте!

      В юрисдикцию Европейского Суда по правам человека не входит привлечение каких бы то ни было конкретных должностных лиц (сотрудников государственных органов) к какой бы то ни было ответственности. При наличии на то оснований и удовлетворении соответствующей жалобы всем критериям приемлемости Европейский Суд по правам человека может лишь прийти к выводу, что государство в целом нарушило те или иные права, гарантированные Конвенцией о защите прав человека и основных свобод и Протоколами к ней. Если же фактически Ваш вопрос заключался в том, усматриваются ли в Вашем случае основания для обращения в Европейский Суд по правам человека с жалобой на Российскую Федерацию и (или) удовлетворяет ли потенциальная жалоба всем критериям приемлемости, то я не могу ответить на него по причинам, изложенным в правилах сайта.

      Олег Анищик

  3. наталья:

    у меня был взят ипотечный кредит. заплочен материнским капиталом. остаток кредита 180тысяч рублей. есть решение суда об отсрочке на один год. но пристав продала мою квартиру. все суды проиграны. сейчас меня выселяют с двумя детьми на улицу. мое государство не может нас защитить. могу ли я подать жалобу в европейский суд. спасибо.

    • Здравствуйте!

      Я не могу ответить на Ваш вопрос по причинам, изложенным в правилах сайта.

      Олег Анищик

  4. Хампи:

    Вопрос: Здраствуйте! у меня муж пропал безвести в первую чеченскую войну. наша соседка видела как нго забрали солдаты. я подала в розыск но мне ничем не помогли. я обращалась много куда но безрезультатно. я вдова с тремя сиротами. могу ли я подать жалобу в европейский суд по правам человека?

    • Здравствуйте!

      Я не могу ответить на Ваш вопрос по причинам, изложенным в правилах сайта.

      Олег Анищик

  5. Андрей:

    Олег, здравствуйте!
    Наконец-то постановление ЕСПЧ (Калинкин) «вступило в силу»! Будьте любезны, где бы на Вашем сайте прочитать про исполнение вступивших в силу постановлений ЕСПЧ? Вопрос не о «моральной компенсации», а об обязывании властей исполнить внутреннее решение «в натуре» (как-то не очень литературно!). Какие есть для этого меры (и шансы) у выигравшего в ЕСПЧ? (извините, сам искал, но не нашел). Заранее благодарен.

    • Здравствуйте!

      Вы не указали, что именно Вы хотите прочитать про исполнение вступивших в силу Постановлений ЕСПЧ, в т.ч. что конкретно Вы хотите прочитать про исполнение вступивших в законную силу судебных актов национальных судов на основании Постановлений ЕСПЧ, которые требуют их исполнить. Поэтому я не могу удовлетворить Вашу просьбу.

      Российская Федерация никогда не признавалась Комитетом Министров Совета Европы, осуществляющим надзор над исполнением Постановлений Европейского Суда по правам человека, не исполнившим его Постановление. Другими словами, Российская Федерация всегда исполняет все Постановления Европейского Суда по правам человека в части мер индивидуального характера, которых касается Ваш вопрос, пусть зачастую и с задержками, в т.ч. весьма немалыми. Иногда же Постановления, в т.ч. те, на основании которых должны быть исполнены вступившие в законную силу судебные акты в пользу заявителей, в соответствии с которыми им должно быть предоставлено жилье, исполняются почти без задержек. См., например, информацию об исполнении Постановления Европейского Суда по правам человека по делу «Бутенко и другие против России» (Butenko and Others v. Russia, жалобы NN 2109/07, 2112/07, 2113/07 и 2116/07) от 20 мая 2010 года, вступившего в силу 20 августа 2010 года, предоставленную властями Российской Федерации Комитету Министров Совета Европы (язык — английский, формат — PDF).

      Обращаю внимание, что самую подробную информацию об исполнении Постановлений Европейского Суда по правам человека можно получить на сайте отдела исполнения Постановлений Европейского Суда по правам человека Главного управления по правам человека и правовым вопросам Комитета Министров Совета Европы.

      Олег Анищик

  6. Анна:

    Здравствуйте, Олег!
    Подскажите пожалуйста.
    такая ситуация, что у меня проблема и я хочу обратиться в Европейский суд. Но по подобному же вопросу уже обращался человек и решение в его пользу. Будет ли Европейский суд рассматривать мою жалобу??? или как быть, уже обращаться в наш суд и прикладывать решение европейского суда по аналогичному делу??

    Огромное вам спасибо!

    • Здравствуйте!

      Я не могу ответить на Ваш первый вопрос, поскольку мне неизвестно, о каком «подобном вопросе» идет речь, почему Вы полагаете, что этот «вопрос» является «подобным» и какое вообще отношение к возможности рассмотрения Вашей жалобы, касающейся неизвестного «вопроса», имеет обращение в Европейский Суд по правам человека некоего другого человека с некой другой, пусть и, возможно, в некотором смысле «подобной» жалобой и (или) факт удовлетворения Страсбургским Судом его жалобы. Вопрос о том, обращаться ли Вам в «наш суд», не относится к тематике данного сайта, если он не представляет собой вопроса об исчерпании внутригосударственных средств правовой защиты в смысле пункта 1 статьи 35 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, о чем судить по Вашему вопросу невозможно. И даже если Ваш вопрос является таковым, я не могу ответить на него по причинам, изложенным в правилах сайта.

      Олег Анищик

  7. Галина:

    нужно ли заверять приговоры суда первой истанции , касационный приговор , и т д

  8. Александр Жернов:

    Здравствуйте Олег! Органами власти субъекта РФ мне отказано в выделении жилья для проживания ссылаясь на то что я как уволенный военнослужащий не представил справку о сдаче жилья МО РФ. Жилья от МО я не получал о чем есть пакет документов. Я обратился в суд по иску к правительству области однако в судебных инстанциях мне отказывают в истребовании документов у ответчиков имеющих доказательства по делу, блокируют все представленные мною доказательства и наоборот любые заявления ответчиков без документального подтверждения представляют, как истину Просто линчевание в суде истца, а ответчики даже на заседания не ходят им это не надо. Адвокат и тот отказался от защиты сказав что у правительства в области Вам не выиграть т.к. задействованы все механизмы власти против Вас. Сейчас буду обращаться в ВС не знаю какое решение будет принято там. Есть ли перспектива рассмотрения такого дела в ЕС. С уважением Александр

    • Здравствуйте!

      Я не могу ответить на Ваш вопрос по причинам, изложенным в правилах сайта.

      Олег Анищик

  9. Владимир:

    Здравствуйте!
    проходила информация о том,что ЕСПЧ изменил (ужесточил) требования к обращениям для 5 государств, в том числе для России. Означает ли это, что подача «предварительной жалобы» в форме простого письма не будет рассматриваться? Означает ли это, что теперь, необходимо сразу подавать жалобу строго на формуляре?
    заренее спасибо.

    • Здравствуйте!

      Вы можете найти ответы на аналогичные вопросы здесь.

      Олег Анищик

      • Владимир:

        иными словами, как и ранее, вне зависимости от формы, речь идет о содержании жалобы и только. Если в предварительной жалобе суд не усмотрит материальных оснований, этап высылки формуляра отсекается как бесперспективный. правильно ли я понял пояснения?

        • Здравствуйте!

          Нет, неправильно. Я не понимаю, каким образом этот текст: «если заявитель направит в Страсбургский Суд действительно то, что на сегодняшний день можно назвать предварительной жалобой, а не жалобу на формуляре, заполненном с нарушениями предъявляемых требований, ему, как и ранее, будет предоставлена возможность подать полную жалобу на формуляре» — можно прочитать следующим образом: «Если в предварительной жалобе суд не усмотрит материальных оснований, этап высылки формуляра отсекается как бесперспективный».

          Написанное Вами верно, только если Вы называете предварительной, в частности, жалобу, выполненную на формуляре, который заполнен не полностью и (или) неверно, что противоречит Вашему же первоначальному вопросу, касавшемуся «предварительной жалобы» в форме простого письма».

          Однако, хотя это и не касается непосредственно заданного Вами вопроса, у меня есть основания полагать, что судьба жалоб, которые со всей очевидностью не касаются нарушений прав, гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод и Протоколами к ней, а также, возможно, ряда других очевидно неприемлемых жалоб фактически предопределяется после получения предварительной жалобы, если заявитель или его представитель инициирует разбирательство в Страсбурге таким образом, несмотря на то, что формально Секретариат предоставляет возможность подготовить и подать полную жалобу на формуляре. И даже если заявитель или его представитель сможет доказать, что фактически решение о неприемлемости жалобы было принято до получения Секретариатом полной жалобы на формуляре, что, конечно, неправильно, максимум, чего он сможет добиться, так это регистрации Секретариатом его жалобы под новым номером (поскольку решение о неприемлемости является окончательным и не может быть изменено или отменено никогда, никем и ни по каким основаниям). После этого жалоба все равно с высочайшей степенью вероятности будет также объявлена неприемлемой, просто без очевидного нарушения процедуры ее рассмотрения. Объясняется это, в частности, тем, что в случае подачи полной жалобы на формуляре в рамках предоставленного Секретариатом 8-недельного срока, но по истечении шестимесячного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 35 Конвенции, предмет разбирательства задается предварительной жалобой и если, по мнению юристов Секретариата, никакая интерпретация предварительной жалобы таким образом, чтобы изложенные в ней претензии касались прав, гарантированных Конвенцией и Протоколами к ней, в любом случае невозможна, текст полной жалобы на формуляре просто не имеет значения с точки зрения своего влияния на решение о неприемлемости такой жалобы.

          Олег Анищик

          • Владимир:

            Спасибо, исчерпывающе.
            Если это корректно, поделитесь опытом. Вопрос такой: обращался в прокуратуру с заявлением о возбуждении уголовного дела по ст.303 УК РФ в отношении должностных лиц. Получил отписку, т.е. даже не официальный отказ, с указанием на возможность обжалования ответа в суде. Обжаловал в порядке 125 УПК РФ. Суд отказал в принятии жалобы к рассмотрению (обе инстанции) указав, что действие прокурора не может быть обжаловано в порядке ст.125 УПК РФ. Полагаю, имеет место необоснованный отказ в доступе к правосудию. Были ли у в Вашей практике, случаи обращения в ЕСПЧ с похожими обстоятельствами? имеет ли смысл пробовать?

            • Здравствуйте!

              Я не могу ответить на Ваши вопросы по причинам, изложенным в правилах сайта.

              Я могу лишь обратить внимание, что Европейский Суд по правам человека рассматривает только и исключительно жалобы на предполагаемые нарушения прав, гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод и Протоколами к ней, в то время как указанные международные договоры не гарантируют лицу права на доступ к суду с целью разрешения вопроса о возбуждении уголовного дела, которое, как оно считает, необходимо возбудить (см., например, пункт 331 Постановления по делу «Ранцев против Кипра и России» (Rantsev v. Cyprus and Russia, жалоба N 25965/04) от 07 января 2010 года). Кроме того, ни Конвенция, ни Протоколы к ней не предусматривают как такового права на возбуждение уголовного дела в отношении третьего лица – должностного или частного – или права на привлечение его к уголовной ответственности (см., например, Постановления Европейского Суда по правам человека по делам «Стефано против Греции» (Stefanou v. Greece, жалоба N 2954/07) от 22 апреля 2010 года (пункт 84) и «Крзак против Польши» (Krzak v. Poland, жалоба N 51515/99) от 06 апреля 2004 года (пункт 24)). Поэтому отказ в возбуждении уголовного дела, равно как отказ суда признать его незаконным, сами по себе не могут свидетельствовать о нарушении прав, гарантированных Конвенцией и Протоколами к ней. Ряд статей Конвенции и Протоколов к ней, например, статьи 2 (см. об этом здесь), 3, 5 (см. об этом здесь), 8 (см. об этом здесь), статья 1 Протокола N 1 к Конвенции (см. об этом здесь), предполагают обязательство государства провести уголовное расследование по обоснованным заявлениям о нарушении прав, гарантированных ими, когда иным образом жертва предполагаемых нарушений этих прав не может защитить их. Однако ничто в Вашем вопросе не свидетельствует ни о применимости названных статей Конвенции и Протоколов к ней, ни о необходимости проведения уголовного расследования, то есть о невозможности установить обстоятельства дела средствами, не связанными с уголовным преследованием.

              Олег Анищик

  10. Владимир:

    Олег, скажите зачем в информационном письме полученном от ЕС (где сказано что моя жалоба признана неприемлимой единоличным решением судьи) указываеться «В соответствии с указанием Суда, досье по данной жалобе будет уничтожено по истечении одного года с даты вышеуказанного решения.»? Правильно ли я понимаю что за этот год возможно обратиться к ЕС(должностному лицу ЕС) с целью например получить мотивированное решение о признании неприемлимости жалобы или чтоб жалобу передали для рассмотрения другому судье или судьям из 3-х человек или…(какие еще варианты?)

    • Здравствуйте!

      Нет, неправильно, о чем прямо написано в том же самом письме.

      У решений Единоличных судей Европейского Суда по правам человека нет текста, о чем написано в разделе «Процедура рассмотрения жалоб Европейским Судом». Поэтому никакого «мотивированного решения о признания неприемлемости жалобы» невозможно получить в принципе.

      Решения Единоличных Судей являются окончательными, не могут быть изменены, отменены, пересмотрены никем, никогда и ни при каких условиях, о чем прямо написано в полученном Вами письме, пункте 2 статьи 27 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и подробнейшим образом — в разделе «Процедура рассмотрения жалоб Европейским Судом».

      Что касается срока хранения досье, то незамедлительное уничтожение документов — это в принципе довольно странное решение. Хранение документов в течение хотя бы минимального срока (а для Европейского Суда по правам человека один год — это весьма незначительный период) дает возможность предотвратить те или иные чисто «технические» ошибки. Обращаю внимание, что никакого отношения к возможности изменения или отмены решений о признании жалобы неприемлемой это не имеет. Исправление «технических» ошибок, когда они действительно имеют место, осуществляется иным способом: через перерегистрацию жалобы с заведением нового досье.

      Олег Анищик