Пример оценки перспектив обращения в ЕСПЧ (2)

Уважаемая Е.!

Из представленных Вами материалов потенциально усматриваются следующие нарушения прав, гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Все нарушения касаются статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, но они достаточно разные, так как эта статья предусматривает значительное число различных прав.

1. Судебное заседание было закрытым в отсутствие оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а именно: соответствующих соображений морали, общественного порядка либо национальной безопасности.

Очевидно, что первые два основания неприменимы к Вашему делу. Во всяком случае, на первый взгляд в представленных материалах ничего об этом не говорится. Надо полагать, что заседание было закрытым в связи с наличием в материалах дела результатов ОРД, которые (в силу соответствующего закона) формально считаются содержащими «государственную тайну». Следовательно, возникает вопрос о применимости третьего из предусмотренных пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод оснований, то есть «соображений национальной безопасности». Однако, во-первых, неясно, какие именно конкретные материалы, имеющиеся в деле, свидетельствовали о необходимости закрывать заседание, учитывая, что практически все результаты ОРД были рассекречены. Во-вторых, даже в случаях, когда имеются основания полагать, что те или иные материалы действительно содержат затрагивающие национальную безопасность сведения, суд должен проанализировать, как закрытие заседание повлияет на принцип гласности.

Полагаем, что этого сделано не было, а ссылка на «государственную тайну» была совершенно формальной. В-третьих (даже если интересы национальной безопасности затронуты), суд должен рассмотреть вопрос о том, почему необходимо закрывать весь процесс целиком, а не проводить одно (или несколько) судебных заседаний, в ходе которых могли бы быть рассмотрены те самые содержащие «государственную тайну» материалы. Безусловно, этого также не было сделано. Конечно, в ряде случаев открытое разбирательство в суде кассационной инстанции может исправить допущенное нарушение. Однако это не обязательно так, и, возможно, заседание суда второй инстанции тоже было закрытым (из кассационного определения это непонятно). При обосновании данного нарушения можно опираться на Постановление Европейского Суда по правам человека по делу «Белашев против России», хотя по этому вопросу у Страсбургского Суда в принципе имеется весьма богатая практика и в отношении других стран.

2. Использование в качестве критических доказательств по делу материалов, собранных в результате (тайных) оперативно-розыскных мероприятий, проведение которых не было обосновано наличием разумных подозрений в причастности лица к совершению преступления, является нарушением права на справедливое разбирательство, гарантированного пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Это довольно сложная, но при этом весьма перспективная логика, которая основана, в частности, на Решении Европейского Суда по правам человека по делу Джона Джеймса Шеннона, а также Постановлении по делу «В. против Финляндии». Кроме того, очень важным представляется Постановление по делу «Раманаускас против Литвы», так как в нем речь прямо идет о получении взятки.

Идея состоит в том, что проведение в отношении лица тайных мероприятий должно основываться на «разумных подозрениях» в причастности его к совершению преступления. Сведения, сообщенные каким-либо одним частным лицом, не соответствуют этому требованию, то есть не могут являться достаточным основанием для проведения тайных мероприятий, которые по определению способны затронуть целый ряд охраняемых прав. Не может являться достаточной и информация, полученная от частного лица, находящегося «в оперативной разработке». Перед началом осуществления тайных мероприятий соответствующие органы должны убедиться в разумности (обоснованности) подозрений в совершении лицом преступления, а только потом (с целью их проверки) проводить то или иное мероприятие, направленное на подтверждение или опровержение этих подозрений. В Вашем случае сначала информация (как заявляют сотрудники милиции) поступила от некоего «анонимного лица», а затем – от В., которая в некотором смысле сама находилась по меньшей мере «в оперативной разработке». Однако в плане подготовки жалобы важен не сам факт того, что в отношении Вас проводились тайные мероприятия, а обстоятельства использования их результатов в качестве критических доказательств по делу. Под ними понимаются такие доказательства, на которых в значительной степени построено обвинение (без которых обвинением просто не было бы обоснованным). В Вашем деле это по крайней мере сами деньги (предмет предполагаемой взятки), появившиеся (в качестве доказательств) именно благодаря оперативному мероприятию, а также сведения об обстоятельствах их передачи. Но критическое значение этих доказательств подлежит, конечно, отдельному обоснованию. Для этого необходимо:

определить предмет доказывания по делу,

соотнести каждое из обвинительных доказательств с каждым из элементов предмета доказывания,

сделать вывод о том, какое значение для обоснования тех или иных элементов имеют доказательства, полученных описанным выше путем (посредством оперативных мероприятий, для проведения которых не было достаточных разумных подозрений в совершении Вами преступления),

продемонстрировать, что их значение критическое в том смысле, что без них, исходя из закона и (или) сложившейся практики его применения, невозможно или очень затруднительно обоснование наличия тех элементов предмета доказывания, в отсутствие которых Вас должны были оправдать (или прекратить дело по тем или иным основаниям).

В отношении данного вопроса возникают определенные проблемы с обоснованием исчерпания средств правовой защиты от этого нарушения на национальном уровне, так как жалобы на это не были явно высказаны ни Вами, ни Вашими адвокатами ни в суде первой инстанции, ни в кассации. Однако все не выглядит абсолютно безнадежным. Мы скорее рекомендовали бы заявить о таком нарушении и хотя бы до какой-то степени попытаться обосновать, что средства защиты были исчерпаны.

3. Также можно попытаться доказать, что В. в определенном смысле была «агентом государства», ее показания являются практически единственным и потому критическим (с точки зрения возможности обоснования обвинительного приговора в их отсутствие) доказательством, а постановление приговора исключительно на их основании нарушает требования справедливости судебного разбирательства.

Конечно, обоснование того, что В. является «агентом государства» (так как в процессе осуществления оперативных мероприятий полностью действовала под контролем и в соответствии с указаниями сотрудников милиции), не свидетельствует о невозможности использования ее показаний в принципе. Однако в случае, если они являются единственным доказательством, обосновывающим предъявленное лицу уголовное обвинение, право на судебное разбирательство может быть нарушено. Наряду с обоснованием того факта, что В. является «агентом государства», необходимо проведение анализа доказательственной базы по делу, чтобы показать, что подавляющее большинство доказательств производны от ее показаний. «Показания» здесь, конечно, рассматриваются содержательно, а не в том смысле, который придается этому термину УПК РФ. Под показаниями мы понимаем любые относящиеся к делу сведения, сообщенные лицом кому бы то ни было и в какой бы то ни было форме (а не только при допросе) и использованные в качестве доказательства. Нетрудно заметить, что, например, показания всех других свидетелей обвинения о причастности Вас к получению взятки производны от слов В., которая сообщила им об этом. Таким образом, показания этих свидетелей – это те же слова В., форма которых многократно приумножена без изменения содержания. Другими словами, если я говорю А., Б. и В., что Х. – плохой человек, после чего сам повторяю эти слова в суде, а А., Б. и В. сообщают, что им я тоже об этом говорил, то формально против Х. имеются показания четырех свидетелей (в смысле четырех разных источников информации), которые за счет количества и соответствия друг другу вроде бы (по мнению российских судов) увеличивают вероятность того, что Х.- действительно плохой человек. Если присмотреться, то имеет место только один источник информации – мои собственные слова. Остальные три производны от этого источника и ничего не добавляют. Именно поэтому можно сделать вывод, что показания В., на основе которых построен ряд других обвинительных доказательств по делу, являются критическими и практически единственными, так как кроме них обвинение больше ничего не подтверждает. Здесь стоит добавить, что деньги (предмет предполагаемой взятки), равно как все другие данные, полученные оперативным путем (а никаких иных доказательств, кроме этих и показаний свидетелей, в деле нет), также производны от слов В., которая при не совсем выясненных обстоятельствах сообщила в милицию о том, что Вы требовали от нее взятку. Безусловно, все это требует обстоятельного, но лаконичного обоснования.

В качестве дополнительной (или альтернативной) логики можно доказывать, что В., чьи показания столь критичны для постановления обвинительного приговора, в некотором смысле была «соучастницей» предположительно имевшего место преступления. Конечно, формально в соответствии с УК РФ получение и дача взятки – это разные составы. Однако очевидно, что, во-первых, получение взятки без ее дачи невозможно, во-вторых, получение и дача «одной взятки» представляют собой единое событие. Именно в этом смысле В. можно назвать «соучастницей» условного выделяемого нами преступления под названием «взяточничество». Подобное обоснование может иметь смысл, так как в ряде случаев Европейский Суд по правам человека приходил к выводу, что использование в качестве критических доказательств при обвинении лица в совершении преступления показаний его соучастников может (особенно в совокупности с другими нарушениями статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод) свидетельствовать о нарушении права на справедливое судебное разбирательство. Здесь можно посмотреть хотя бы на Постановление по делу «Владимир Романов против России». Подобный вывод, в частности, основан на том, что «соучастник» сам является лицом, заинтересованным в определенном исходе дела, а привлечение его к ответственности за дачу ложных показаний не представляется возможным, так как ложь представляет собой одно из средств защиты. Уточним, что Страсбургский Суд в большинстве случаев склонен анализировать ситуацию содержательно, а не формально. Поэтому и здесь мы говорим о том, что для В., которая формально вроде бы не является ни подозреваемой, ни обвиняемой, ни подсудимой, данные ей показания являлись средством защиты от тех подозрений (в даче взятки), которые практически проявились в деятельности сотрудников милиции, проводивших с ней различные встречи, беседы и т.д. Вывод о том, что ее можно привлечь к ответственности за дачу заведомо ложных показаний (или заведомо ложный донос), так как формально она не обладает соответствующим статусом, также не столь очевиден, что содержательно сближает В. с «соучастницей преступления». Ее заинтересованность в исходе дела также может быть обоснована. Хотя бы со ссылкой на то, что сама она не была привлечена к ответственности за совершение преступления (пусть и с освобождением от нее), причем ни в части того эпизода, о котором идет речь в приговоре, ни в части предположительно имевших место ранее действий по передаче взяток. Конечно, все это требует серьезного обоснования.

4. Также в жалобе можно попытаться обосновать, что суд не был «создан на основании закона» в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. К подобному выводу можно прийти в результате анализа практики Европейского Суда по правам человека, в соответствии с которой суд может не отвечать этому требованию, если конкретное дело рассматривается не тем судом, к которому оно отнесено по подсудности.

Здесь можно привлечь для обоснования, например, решение Комиссии по правам человека по делу «Занд против Австрии» 1977 года. Формально материалы Вашего уголовного дела содержали сведения, составляющие государственную тайну (во всяком случае, суд с этим согласился). Следовательно, на основании пункта 3 части 3 статьи 31 УПК РФ данное дело подсудно суду уровня субъекта Российской Федерации, а рассмотрено оно было районным судом.

Сформулированный в кассационных жалобах Ваших адвокатов вывод, что судья Р. в соответствии с частью 2 статьи 63 УПК РФ не мог рассматривать Ваше дело, представляется не совсем необоснованным. Во всяком случае, из части 2 статьи 63 УПК РФ и проанализированной нами практики Верховного и Конституционного Судов РФ это прямо не вытекает, а каких-либо обоснований в жалобах адвокатов не приведено (возможно, оно есть в других материалах дела). Поэтому, по нашему мнению, это не может рассматриваться в качестве дополнительного аргумента при доказывании того, что суд не был «создан на основании закона».

5. Безусловно, можно вести речь о том, что в нарушение права на справедливое судебное разбирательство суд не ответил на целый ряд представленных Вами и Вашими защитниками аргументов и доказательств, которые (отдельно и в совокупности) являлись критическими с точки зрения возможности прийти к выводу о Вашей виновности. Речь, в первую очередь, о Вашей версии событий, в рамках которой Вы вполне обоснованно (то есть со ссылками на доказательства) утверждали, что полученные Вашим мужем деньги были внесены в качестве предоплаты за заказанную для личных нужд мебель и возвращены из-за отказа от соответствующего заказа. Однако здесь необходим тщательный анализ предмета доказывания, всех обвинительных доказательств и каждого доказательства, на которое обращала внимание защита, с выяснением того, какие из последних не были приняты во внимание, и на что именно они влияли с точки зрения обоснования каждого из элементов предмета доказывания и (посредством этого) итогового вывода о виновности.

Кроме того, здесь же можно говорить о том, что в нарушение права на справедливое судебное разбирательство суд изначально придавал большее значение аргументам и доказательствам обвинения. Другими словами, суд фактически не решал вопрос о том, чья версия – обвинения или защиты – является более основанной (при том, что на стороне защиты «работает» презумпция невиновности), а задавался вопросом, смогла ли защита опровергнуть версию обвинения, как если бы ее правильность изначально предполагалась.

6. Наконец, можно вести речь о том, что искажение протокола судебного заседания фактически лишило Вас права на допрос показывающих против Вас свидетелей, прямо гарантированного пунктом D части 3 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также права на защиту в целом.

Это утверждение основано на том, что право на защиту становится практически бессмысленным, если влияющая на исход дела информация, получаемая в ходе ее осуществления (в том числе при допросе свидетелей), не фиксируется и (или) искажается в протоколе судебного заседания, а исправить ее не представляется возможным хотя бы по той причине, что суду фактически не с чем сравнить представленные замечания на протокол (кроме этого самого протокола и своей памяти), так как самостоятельно суд не ведет ни аудиозапись, ни полное стенографирование, а аудиозаписи, сделанные защитой, не принимает. Безусловно, это проблема не только Вашего дела, а в принципе российского судопроизводства. И мы надеемся, что рано или поздно к ней будет привлечено самое пристальное внимание Европейского Суда по правам человека. Возможно, с помощью Вашего дела.

Мы не ставим по данному делу вопрос о нарушении Вашего права на личную жизнь, гарантированного статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, хотя в ходе оперативных мероприятий, результаты которых легли в обоснование приговора, тайно использовалась аудиозапись, что представляло собой вмешательство в личную жизнь в том смысле, который придает этому термину Европейский Суд по правам человека. Невозможность обращения в Страсбургский Суд с жалобой на нарушение статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вызвана, по нашему мнению, во-первых, тем, что вмешательство было осуществлено в личную жизнь Вашего мужа (а не Вас), которому были переданы деньги – предмет предполагаемой взятки, во-вторых, никаких жалоб на нарушение чьих бы то ни было прав (его или Ваших) в связи с применением тайной аудиозаписи никем и никогда по делу, судя по представленным материалам, не высказывалось.

Безусловно, все это лишь предварительный анализ. Не исключено, что мы не заметили тех или иных нарушений, которые могут быть выявлены при более тщательном анализе. Кроме того, в отношении каждого из приведенных Выше предложений необходимо с большой тщательностью ставить и разрешать вопросы о соблюдении всех критериев приемлемости жалобы, в частности, исчерпания средств правовой защиты. Наконец, анализ должен быть проведен на основе всех материалов дела (в данном случае он основан лишь на приговоре, кассационных жалобах и кассационном определении).

Вместе с тем подготовка жалобы по данному делу представляется, по нашему мнению, весьма перспективной.

С уважением,

Олег Анищик

комментариев 5 167

  1. Павел:

    Какие решения (decisions) могут быть приняты структурами Суда по поданной жалобе? каков порядок их принятия (единогласно или большинством голосов)?Какие решения являются окончательными?Все ли они должны быть мотивированы?

    • Уважаемый Павел!

      Вы можете найти ответы на свои вопросы о видах решений и о том, какие из них являются окончательными, в статьях 27-29, 31 и 44 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Решения, принимаемые на уровне единоличных Судей и Комитетов из трех Судей, за исключением указанных в подпункте B пункта 1 статьи 28 Конвенции, не содержат текста, поэтому в них не излагаются мотивы принятых решений. Остальные решения, принимаемые Европейским Судом по правам человека, содержат мотивировку. Порядок принятия решений на уровне Комитетов из трех Судей указан в пункте 1 статьи 28 Конвенции. На уровне Палаты и Большой Палаты Европейского Суда по правам человека Решения и Постановления принимаются большинством голосов (воздерживаться запрещено). Это предусмотрено пунктом 2 Правила 23 Регламента Европейского Суда по правам человека.

      • Павел:

        Спасибо за ответ!
        Уточните, пожалуйста
        А каким образом принимаются решения об исключении жалобы из списка подлежащих рассмотрению дел и о восстановлении её в списке?
        Получается, что единоличные судьи и комитеты , принимая решения о неприемлемости, нарушают п.1 ст.45 Конвенции?

        • Уважаемый Павел!

          Решения об исключении жалобы из списка дел, подлежащих рассмотрению, принимаются тем же образом, что и решения об объявлении жалобы неприемлемой. Процедура восстановления жалобы в списке дел, подлежащих рассмотрению, не описана ни в тексте Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ни в тексте Регламента Европейского Суда по правам человека.

          Положения пункта 1 статьи 45 Конвенции рассматриваются Европейским Судом по правам человека как относящиеся исключительно к решениям, принимаемым на уровне Палат и Большой Палаты Европейского Суда по правам человека.

          С уважением,

          Олег Анищик

  2. ольга:

    В 2007г я обратилась в районный суд с иском о возмещении вреда и здоровью и морального ущерба к роддому и больнице. После родов у меня появились осложнения, но мне не были своевременно проведены необходимые мне и прописанные в региональных Стандартах оказания медпомощи диагностические и лечебные мероприятия. В результате развившегося у меня инфекционного эндокардита по жизненным показаниям мне была проведена операция по протезированию сердечного клапана, а затем поставлен кардиостимулятор. Была установлена 2-я,а в 2008 году 3-я группа бессрочно, я не могу вести активный образ жизни, мне трудно самостоятельно ухажиать за ребенком., каждые 5-7 лет мне предстоят предстоят дорогостоящие операции по замене кардиостимулятора. по запрому суда были проведены две судебно-медицинские экспертизы, есть заключение Департамента здравоохранения. Все проведенные проверки выявляли в той или иной мере недостатки качества мед.помощи, недоценку степени тяжести моего состояния в больнице. Но причинно-следственной связи между действиями врачей и наступившими неблагоприятными последствиями эксперты не установили, объясняя это тем, что они не установили причину инфицирования. А установить причину осложнений сейчас невозможно именно потому, что своевременноне было сделено необходимых анализов. выявляющих инфекцию. Проведенные судмедэкспертизы я считаю неполными, неоднозначными, противоречивыми, а поскольку эксперты относятся к тому же Минздраву, где меня и недолечили, то и заинтересованной. Повторное рассмотрение в районном суде признало оказанную медпомощь некачественной, но не установил каким образом невыполнение необходимых мне диагностических и лечебных мероприятий повлияло на мое состояние здоровья и к каким последствиям привело. Мой иск был удовлетворен лишь частично .Моральный ущерб судья оценила в 50000руб(!!?), а в возмещении затрат на протез сердечного клапана, лекарства, потери в заработной плате, судебных издержек мне отказано.12.10.2010г. кассация в областном суде повысила сумму морального ущерба до 500000руб. а в остальном мне отказано.В надзор я не обращалась. Имею ли я основания для подачи жалобы в Европейский суд по нарушениям права на жизнь и права на справедливое разбирательство в суде?

    • Уважаемая Ольга!

      К сожалению, мы не можем ответить на Ваши вопросы, ориентируясь на предоставленную информацию.

      В частности, на ее основе нельзя установить, была ли Ваша жизнь (а не просто здоровье) подвергнута реальной опасности в смысле, придаваемом этому понятию Европейским Судом по правам человека при рассмотрении жалоб на нарушения статьи 2 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а если да, то по какой причине ответственность за это должно нести государство (Страсбургский Суд рассматривает исключительно жалобы на нарушения, предположительно допущенные государством).

      Анализ же судебного разбирательства на предмет его справедливости в смысле статьи 6 Конвенции предполагает его оценку только и исключительно в целом. Осуществить ее на основе той информации, которая приведена в Вашем вопросе, не представляется возможным.

      С уважением,

      Олег Анищик

      • ольга:

        Здравствуйте Олег, прошу Вас еще раз оценить мою ситуацию, есть ли у меня перспектива и основания для обращения в Европейский Суд.
        Решние районного суда по моему иску о взыскании морального ущерба и вреда здорорвью было основано на выводах Судебно-медицинской экспертизы, согласно которому причинно-следственной связи между действиями врачей и наступившими неблагоприятными последствиями (удаление органа, операция на сердце, инвалидность) не установлено. Этой связи не выявили, потому что не установили причину инфицирования. В ответе на этот вопрос экспертами приводятся теоретические данные из литературы, рассматриваются общие , а не мой конкретный случай, данные статистики. Но ведь есть закон об охране здоровья, и качественную медпомощь при обращении в больницу я имею право получить независимо от того где и при каких обстоятельствах я заразилась. Страховая компания сняла с роддома и больницы 100% финансирования, признав невыполненние. несвоевременное оказание диагностических. лечебных мероприятий, повлекшее выход на инвалидность. В последнем заключении судмедэкспертизы также установлены недостаточность обследований, необоснованность первой выписки из больницы, но не дана оценка как эти обстоятельства повлияли на развитие осложнений у меня. Спустя 2 недели я повторно попала в больницу с тем же диагнозом, но в более тяжелом положении.Врачи. лечившие меня и эксперты из одного ведомства, имеющего общий источник финансирования, общее руководство, от которого зависит оценка их работы, их аттестация, зарплата. Но в проведении дополнительной или повторной экспертиз, экспертизе в учреждении Минюста, а не Минздрава мне отказано. В заключении экспертов развитие осложнений названо условно-предотвратимым, но не указано возможно ли было их избежать при своевременном выполнении врачами необходимых мне и рекомендованных Стандартами медпомощи по региону диагностических и лечебных мероприятий. В заключении экспертов вообще нет оценки соответствия медпомощи, оказанной мне этим Стандартам. А проводили эти экспертизы государственные бюро СМЭ. Поэтому я считаю, что нарушено мое право на справедливое судебное разбирательство. Кроме того. из-за несвоевременного диагностирования заболевания в больнице я была доведена до тяжелого состояния, существовала реальная угроза не только моему здоровью, но и моей жизни, операция на сердце проводилась мне в срочном порядке по жизненным показаниям. Так как же выполняются гарантии моего права на охрану здоровья, прописанные в Конституции Россиской Федерации, в «Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья»? Пожалуйста, ответьте рассматривает ли Европейский Суд подобные жалоб? Заранее благодарна. С уваженим Ольга.

        • Уважаемая Ольга!

          Ваш вопрос относится к той категории вопросов, ответы на которые могут быть предоставлены только на основе оценки всех обстоятельств дела, которую можно провести лишь в результате анализа первичных документов (см. шестой абзац текста, размещенного вверху данной страницы). Провести такую оценку, ориентируясь на изложенную Вами информацию, невозможно, т.к. она не отражает огромного количества обстоятельств дела, которые необходимо проанализировать, а фактические данные зачастую подменяются Вашей собственной оценкой таковых. При желании Вы можете воспользоваться бесплатной предварительной оценкой перспектив обращения в Европейский Суд по правам человека, условия проведения которой изложены здесь. Иным образом ответить на Ваши вопросы не представляется возможным.

          С уважением,

          Олег Анищик

  3. Руслан:

    Здравствуйте, такой вопрос:
    Прокуратора по Конституции РФ вообще-то часть судебной системы.
    Я обращаюсь в прокуратуру с заявлением о возбуждении уголовного дела. Меня игнорируют (либо с отпиской, либо без)
    Обращаюсь в суд — тоже самое
    Подпадает ли это уже под статьи 34, 35 и 6 Конвенции (если есть реальные основания)?
    Обращений много и неэффективность правовых средств защиты, в данном конкретном случае, очевидна, но нужно ли доходить до кассационных определений?

  4. Руслан:

    Забыл написать — в суд обращаюсь в том числе и с обжалование бездействия прокуратуры по ст.ст. 123, 125 УПК РФ, и по существу дела

    • Уважаемый Руслан!

      Конвенция о защите прав человека и основных свобод и Протоколы к ней не гарантируют как такового права на привлечение частных или должностных лиц к уголовной ответственности. Обязательство государства по проведению так называемого эффективного расследования может возникать в том случае, когда, исходя из обстоятельств дела, уголовное преследование является единственным способом защиты того или иного права, гарантированного Конвенцией или Протоколами к ней, в частности, статьями 2, 3 и 8, гарантирующими право на жизнь, право не подвергаться пыткам, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению, право на частную жизнь, включающее в себя право на физическую и психическую целостность. Т.к. по тексту Вашего вопросам невозможно судить о том, пытаетесь ли Вы посредством обращения с заявлением о возбуждении уголовного дела защитить те или иные права, гарантированные Конвенцией и (или) Протоколами к ней, равно как о том, является ли данный способ защиты единственно доступным Вам, мы не можем ответить на вопрос о наличии нарушения соответствующего права в связи с отказом в проведении эффективного расследования. Без ответа на него также не представляется возможным определить, какие средства правовой защиты от предполагаемого нарушения, которые следует исчерпать перед обращением с жалобой в Европейский Суд по правам человека, существуют на внутригосударственном уровне.

      Мы также не видим никаких оснований говорить о нарушении статьи 34 Конвенции, гарантирующей право на обращение с жалобой в Европейский Суд по правам человека, так как в Вашем вопросе не приводятся какие бы то ни было фактические обстоятельства, свидетельствующие о том, что государство чинит Вам в этом препятствия. Статью 35 Конвенции государство нарушить не может, так как она не содержит указания на какие бы то ни было обязательства государства. Статья 6 Конвенции гарантирует справедливое судебное разбирательство только лицу, которому предъявлено уголовное обвинение, а также тому, в отношении гражданских (частных, цивильных) прав и (или) обязанностей которого в ходе разбирательства принимается определяющее (окончательное) решение. Судя по тексту Вашего вопроса, уголовное обвинение Вам не предъявлялось. Судить о том, являлось ли инициированное Вами разбирательство в порядке, предусмотренном статьей 125 УПК РФ, определяющим с точки зрения каких бы то ни было гражданских прав и обязанностей, принадлежащих Вам, мы не можем, в силу того, что Вы не указали, какие именно права Вы пытались защитить посредством обращения с заявлением о возбуждении уголовного дела. Таким образом, мы не можем судить о том, применимы ли в принципе гарантии статьи 6 Конвенции. Кроме того, ничего в Вашем вопросе не свидетельствует о нарушении права на справедливое судебное разбирательство (даже если предположить, что оно применимо), которое является процессуальным, процедурным правом. Никакое решение, принятое судом, в том числе решение об отказе в удовлетворении поданной жалобы, само по себе никоим образом не может свидетельствовать о нарушении процедуры принятия этого решения.

      С уважением,

      Олег Анищик

      • Руслан:

        Спасибо за ответ, Олег

        Разъясняю подробнее:

        Заявление в прокуратуру идет о возбуждении уголовного дела по факту деяний, имеющих признаки состава преступления со стороны органов исполнительной власти (УВД и еще ФГУ) в отношении заявителя. Вполне конкретные нарушения, подпадающие под права Конвенции, в том числе ст. 5 и 8 (хотя это и не надо, по ст. 6 конвенции в споре о любых внутригосударственных гражданских правах гарантируется справедливое судебное заседание, как я понял. Гарантируется справедливость внутреннего суда.).
        По УПК и Закону «О прокуратуре» прокурор обязан принимать меры в таких случаях, хотя бы проверить обстоятельств дела, его же отписка была вообще не по существу, в следствии предвзятости.
        И суд, по моему мнению, обязан был на это среагировать, но тут та же причина.

        статья 34 действительно ни при чем
        а вот ч.1 ст. 35 об исчерпании всех внутренних средств правовой защиты интересует. Надо ли было обжаловать в кассационныйю инстанцию
        Каких-либо иных средств эффективной правовой защиты кроме прокуратуры/суда, я вообще-то, в принципе не знаю

        • Уважаемый Руслан!

          С точки зрения практики Европейского Суда по правам человека гарантии статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в ее «неуголовной» части распространяются далеко не на все разбирательства, а только на те их них, которые являются «определяющими» с точки зрения разрешения «споров» о «гражданских» «правах и обязанностях». Термины «определяющее», «спор», «гражданские» и «права и обязанности» являются отдельными и наполняются содержанием за счет практики Европейского Суда по правам человека. При этом термин «гражданские» означает, что права являются цивильными, частными, что отличает их от прав публичного характера. Другими словами, термин «гражданские» некоторым образом близок по своей сути однокоренному слову, содержащемуся с названии Гражданского кодекса РФ, и не имеет отношения к «правам гражданина», что бы под ними не понималось.

          Судя по дополнительно представленным материалам, Вы подали заявление о возбуждении уголовного дела в связи с предположительно незаконным помещением в психиатрический стационар.

          У Европейского Суда по правам человека существует практика признания прав лица, ограничиваемых в связи с принудительной госпитализацией подобного рода, «гражданскими» в смысле статьи 6 Конвенции (см. пункт 76 Постановления Европейского Суда по правам человека по делу «Лайден против Франции (N 2)» (Laidin v. France (No 2), жалоба N 39282/98) от 07 января 2003 года, Решение Европейского Суда по правам человека по вопросам приемлемости жалобы «Вермеерш против Франции» (Vermeersch v. France, жалоба N 39277/98) от 30 января 2001 года и Заключение Комиссии по правам человека по делу «L. против Швеции» (L. v. Sweden, жалоба N 10801/84) от 03 октября 1988 года). Хотя известны и случаи, когда Европейский Суд по правам человека без объяснения причин оказывался рассматривать соответствующие разбирательства на предмет нарушения статьи 6 Конвенции, ограничиваясь их анализом на предмет нарушений пункта 4 статьи 5 Конвенции (см, например, Решение по вопросам приемлемости жалобы «Ракевич против России» (Rakevich v. Russia, жалоба N 58973/00) от 05 марта 2002 года).

          Однако, даже если права, ограничиваемые с связи с недобровольной госпитализацией, являются «гражданскими» в смысле статьи 6 Конвенции, мы не усматриваем никаких признаков того, что производство по жалобе на отказ в возбуждении уголовного дела в связи с предполагаемым нарушением указанных прав являлось для них «определяющим». Этот вывод следует хотя бы из того, что статья 47 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» прямо указывает на возможность инициирования разбирательства, которое действительно является определяющим для этих прав, а отказ в возбуждении уголовного дела по признакам незаконного помещения в психиатрический стационар никоим образом не препятствует возможности обращения в суд в порядке, предусмотренном названным выше законом.

          Исходя из этого, по нашему мнению, разбирательство, связанное с рассмотрением жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела по признакам незаконного помещения в психиатрический стационар, не являлось «определяющим» с точки зрения Ваших гражданских прав, ограниченных (и, возможно, нарушенных) в связи с недобровольной госпитализацией, а потому оно не охватывается гарантиями статьи 6 Конвенции, которая по этой причине не могла быть нарушена.

          Кроме того, с учетом предусмотренной законодательством и названной выше возможностью защиты прав, предположительно нарушенных в связи с недобровольной госпитализацией, в том числе прав, гарантированных статьями 5 и 8 Конвенции, в порядке, не связанном с привлечением кого бы то ни было к уголовной ответственности, говорить о наличии у государства обязательств по осуществлению эффективного расследования в отношении предполагаемого нарушения этих прав не представляется возможным. См. соответствующие объяснения в нашем предшествующем ответе. Так такового права на привлечение кого бы то ни было к уголовной ответственности ни Конвенция, ни Протоколы к ней не предусматривают, о чем мы уже писали. Следовательно, говорить о нарушении каких бы то ни было прав, гарантированных Конвенцией и Протоколами к ней, в том числе предусмотренных статьями 5 и 8 Конвенции, в связи с отказом в возбуждении уголовного дела по заявлению о незаконном помещении в психиатрический стационар не представляется возможным.

          С уважением,

          Олег Анищик

          • Руслан:

            Спасибо за детальный ответ, Олег.

            Вы не совсем точно поняли мою ситуацию. Недобровольной госпитализации не было, да и незаконное помещение в п/с — глубоко вторично в итоге оказалось.

            Сюжет в общем такой: происходят правонарушения (включая преступления по УК РФ и нарушения Конвенции по ЕС, но конкретика тут не важна) со стороны органов власти РФ. По законам РФ единственный способ правовой борьбы — заявление прокурору, так? Его игнорируют, дальше пути два — обжалование вышестоящему прокурору или в районный суд. Я выбрал суд. Опять игнорирование по существу.
            Исходя из этого я считаю, что мое право на справедливое судебное разбирательство независимым судом (дословно первое предложение статьи) нарушено, статья 35 Конвенции удовлетворена и я имею право подавать Жалобу на нарушение статьи 6 Конвенции.
            А сами правонарушения и преступления по существу идут уже отдельными статьями Конвенции — 5, 8, 1 Пр. 1 и др.

            • Уважаемый Руслан!

              Термин «недобровольная госпитализация» был использован нами по той причине, что в своей жалобе (пункт 14.27.) Вы указали, что срок, на который решением суда от 05 марта 2010 года Вам было назначено принудительное лечение, истек. Следовательно, продолжение Вашего содержания в стационаре может, по нашему мнению, быть названо только недобровольной госпитализацией, даже если она была осуществлена в нарушение закона (конечно, если согласиться с Вашими утверждениями о том, что названным выше решением суда действительно был определен срок принудительного лечения, он действительно истек, а иное судебное решение, на основании которого Вы могли бы продолжать содержаться в стационаре, отсутствовало).

              Что касается предполагаемых нарушений статей 5 и 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в связи с отказом в возбуждении уголовного дела и статьи 6 Конвенции при рассмотрении жалобы на этот отказ, то мы уже привели аргументы, в соответствии с которыми не мы не усматриваем признаков таковых. Так как Ваши комментарии никоим образом не касаются этих аргументов, в том числе в части типов разбирательств, охватываемых гарантиями статьи 6 Конвенции, а Вы просто в очередной раз воспроизводите свое собственное понимание прав, предусмотренных Конвенцией, нам нечего добавить.

              С уважением,

              Олег Анищик

              • Руслан:

                Вы ошибаетесь.
                Недобровольная госпитализация есть четкий медицинский термин и подразумевает комиссию врачей, заключение и прочий официоз. Все это регламентируется законом с необходимыми основаниями и процедурой.
                Безосновательное же (формально) удержание в п/с — это прямая статья 128 УК РФ, по моему мнению.

                На самом деле, в общем случае все запутаней, так как даже после истечения срока постановления о назначении принуд. лечения выписать человека могут только по решению суда (это по закону так). И если это решение суда «запаздывает», то человек «зависает». Каков его статус — непонятно, но таких примеров более чем хватает в больницах. И вообще там правовой беспредел 🙂

                Спасибо, закроем тему.

  5. Алена:

    Уважаемый Олег!
    В случае коммуницирования жалобы обязательно ли представлять наши интересы в ЕС адвокату или нет? Спасибо за ответ.

    • Уважаемая Алена!

      Заявитель обязан назначить себе представителя в случае коммуницирования его жалобы властям государства-ответчика. Это предусмотрено пунктом 2 Правила 36 Регламента Европейского Суда по правам человека. Представитель заявителя не обязательно должен быть адвокатом, однако он должен иметь право юридической практики в одном из государств Совета Европы и проживать на территории одного из них, если только Председатель (Президент) соответствующей Палаты Европейского Суда по правам человека не позволит отступить от этого правила. Кроме того, представитель заявителя должен по меньшей мере понимать один из официальных языков Европейского Суда по правам человека (это английский и французский языки). Это предусмотрено пунктами 4 и 5 Правила 36 Регламента Европейского Суда по правам человека.

      С уважением,

      Олег Анищик

  6. Алена:

    Уважаемый Олег!
    Еще раз спасибо за ответ. Подскажите. пожалуйста, может ли Страсбургский суд оплатить услуги адвоката (представителя), каким образом происходит данная процедура, нужно ли просить об этом ЕС? Заранее спасибо.
    С уважением, Алена.

  7. Руслан:

    Уважаемый Олег

    Скажите, пожалуйста, а были ли прецеденты по жалобам на нарушение статьи 1 Конвенции? Как их можно поискать?

  8. Елизавета:

    Здравствуйте! Немогу найти ответ на свой вопрос, задавала 16.11.2010. на 2 странице.
    Cпасибо.

  9. Кулагин Андрей Николаевич:

    Здравствуйте!
    Подавал исковое заявление в районный суд С-Петербурга в мае 2008 года с жалобой на незаконное увольнение из частного предприятия. Все последующие инстанции, как и первая, вынесли решение не в мою пользу. Адвокат утверждал, что для подачи заявления в международные инстанции необходимо пройти все внутригосударственные на городском и общероссийском уровне. Последний ответ от председателя президиума Верховного Суда пришёл в феврале 2010 года. Не получая внятной информации от адвоката, был введён им в заблуждение относительно сроков подачи заявления и цены перевода необходимых документов. Начал искать хоть какую-то информацию сам. Прошу оветить: дальнейшие движения бесполезны по причине пропуска сроков?
    В каких международных судах, кроме европейского, рассматриваются (если рассматриваются вообще) подобные дела?
    С уважением,
    Кулагин А.Н.

    • Уважаемый Андрей Николаевич!

      Обращение в суды надзорной инстанции в порядке, предусмотренном ГПК РФ, не является средством правовой защиты от нарушений, предположительно допущенных в ходе разбирательства в судах первой и кассационной инстанций (см. раздел «Необходимость исчерпания всех средств правовой защиты перед обращением в Европейский Суд»), а отказ в пересмотре вступивших в законную силу решений судов в надзорном порядке не считается нарушением Конвенции (см., например, Решение Комиссии по правам человека по вопросам приемлемости жалобы «Копжински против Польши» (Kopczynski v. Poland, N 28863/95) от 01 июля 1998 года, примененное в отношении российского надзора в Решении Европейского Суда по правам человека по вопросам приемлемости жалобы «Кузнецова против России» (Kuznetsova v. Russia, N 67579/01) от 19 января 2006 года). Если Вами явно пропущен шестимесячный срок на обращение с жалобой в Европейский Суд по правам человека, отсчитываемый в данном случае с момента вынесения (получения копии) кассационного определения (см. раздел «Шестимесячный срок на обращение с жалобой в Европейский Суд»), т.к. Вы получили неверную информацию от своего адвоката, то в случае подачи жалобы она будет признана неприемлемой с вероятностью 100%.

      Ваш второй вопрос не относится к тематике данного сайта, поэтому мы не можем на него ответить.

      С уважением,

      Олег Анищик

  10. Хахалина Яна:

    Здравствуйте, мне необходимо узнать сроки обращения в европейский суд по уголовным делам.