Пример оценки перспектив обращения в ЕСПЧ (2)

Уважаемая Е.!

Из представленных Вами материалов потенциально усматриваются следующие нарушения прав, гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Все нарушения касаются статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, но они достаточно разные, так как эта статья предусматривает значительное число различных прав.

1. Судебное заседание было закрытым в отсутствие оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а именно: соответствующих соображений морали, общественного порядка либо национальной безопасности.

Очевидно, что первые два основания неприменимы к Вашему делу. Во всяком случае, на первый взгляд в представленных материалах ничего об этом не говорится. Надо полагать, что заседание было закрытым в связи с наличием в материалах дела результатов ОРД, которые (в силу соответствующего закона) формально считаются содержащими «государственную тайну». Следовательно, возникает вопрос о применимости третьего из предусмотренных пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод оснований, то есть «соображений национальной безопасности». Однако, во-первых, неясно, какие именно конкретные материалы, имеющиеся в деле, свидетельствовали о необходимости закрывать заседание, учитывая, что практически все результаты ОРД были рассекречены. Во-вторых, даже в случаях, когда имеются основания полагать, что те или иные материалы действительно содержат затрагивающие национальную безопасность сведения, суд должен проанализировать, как закрытие заседание повлияет на принцип гласности.

Полагаем, что этого сделано не было, а ссылка на «государственную тайну» была совершенно формальной. В-третьих (даже если интересы национальной безопасности затронуты), суд должен рассмотреть вопрос о том, почему необходимо закрывать весь процесс целиком, а не проводить одно (или несколько) судебных заседаний, в ходе которых могли бы быть рассмотрены те самые содержащие «государственную тайну» материалы. Безусловно, этого также не было сделано. Конечно, в ряде случаев открытое разбирательство в суде кассационной инстанции может исправить допущенное нарушение. Однако это не обязательно так, и, возможно, заседание суда второй инстанции тоже было закрытым (из кассационного определения это непонятно). При обосновании данного нарушения можно опираться на Постановление Европейского Суда по правам человека по делу «Белашев против России», хотя по этому вопросу у Страсбургского Суда в принципе имеется весьма богатая практика и в отношении других стран.

2. Использование в качестве критических доказательств по делу материалов, собранных в результате (тайных) оперативно-розыскных мероприятий, проведение которых не было обосновано наличием разумных подозрений в причастности лица к совершению преступления, является нарушением права на справедливое разбирательство, гарантированного пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Это довольно сложная, но при этом весьма перспективная логика, которая основана, в частности, на Решении Европейского Суда по правам человека по делу Джона Джеймса Шеннона, а также Постановлении по делу «В. против Финляндии». Кроме того, очень важным представляется Постановление по делу «Раманаускас против Литвы», так как в нем речь прямо идет о получении взятки.

Идея состоит в том, что проведение в отношении лица тайных мероприятий должно основываться на «разумных подозрениях» в причастности его к совершению преступления. Сведения, сообщенные каким-либо одним частным лицом, не соответствуют этому требованию, то есть не могут являться достаточным основанием для проведения тайных мероприятий, которые по определению способны затронуть целый ряд охраняемых прав. Не может являться достаточной и информация, полученная от частного лица, находящегося «в оперативной разработке». Перед началом осуществления тайных мероприятий соответствующие органы должны убедиться в разумности (обоснованности) подозрений в совершении лицом преступления, а только потом (с целью их проверки) проводить то или иное мероприятие, направленное на подтверждение или опровержение этих подозрений. В Вашем случае сначала информация (как заявляют сотрудники милиции) поступила от некоего «анонимного лица», а затем – от В., которая в некотором смысле сама находилась по меньшей мере «в оперативной разработке». Однако в плане подготовки жалобы важен не сам факт того, что в отношении Вас проводились тайные мероприятия, а обстоятельства использования их результатов в качестве критических доказательств по делу. Под ними понимаются такие доказательства, на которых в значительной степени построено обвинение (без которых обвинением просто не было бы обоснованным). В Вашем деле это по крайней мере сами деньги (предмет предполагаемой взятки), появившиеся (в качестве доказательств) именно благодаря оперативному мероприятию, а также сведения об обстоятельствах их передачи. Но критическое значение этих доказательств подлежит, конечно, отдельному обоснованию. Для этого необходимо:

определить предмет доказывания по делу,

соотнести каждое из обвинительных доказательств с каждым из элементов предмета доказывания,

сделать вывод о том, какое значение для обоснования тех или иных элементов имеют доказательства, полученных описанным выше путем (посредством оперативных мероприятий, для проведения которых не было достаточных разумных подозрений в совершении Вами преступления),

продемонстрировать, что их значение критическое в том смысле, что без них, исходя из закона и (или) сложившейся практики его применения, невозможно или очень затруднительно обоснование наличия тех элементов предмета доказывания, в отсутствие которых Вас должны были оправдать (или прекратить дело по тем или иным основаниям).

В отношении данного вопроса возникают определенные проблемы с обоснованием исчерпания средств правовой защиты от этого нарушения на национальном уровне, так как жалобы на это не были явно высказаны ни Вами, ни Вашими адвокатами ни в суде первой инстанции, ни в кассации. Однако все не выглядит абсолютно безнадежным. Мы скорее рекомендовали бы заявить о таком нарушении и хотя бы до какой-то степени попытаться обосновать, что средства защиты были исчерпаны.

3. Также можно попытаться доказать, что В. в определенном смысле была «агентом государства», ее показания являются практически единственным и потому критическим (с точки зрения возможности обоснования обвинительного приговора в их отсутствие) доказательством, а постановление приговора исключительно на их основании нарушает требования справедливости судебного разбирательства.

Конечно, обоснование того, что В. является «агентом государства» (так как в процессе осуществления оперативных мероприятий полностью действовала под контролем и в соответствии с указаниями сотрудников милиции), не свидетельствует о невозможности использования ее показаний в принципе. Однако в случае, если они являются единственным доказательством, обосновывающим предъявленное лицу уголовное обвинение, право на судебное разбирательство может быть нарушено. Наряду с обоснованием того факта, что В. является «агентом государства», необходимо проведение анализа доказательственной базы по делу, чтобы показать, что подавляющее большинство доказательств производны от ее показаний. «Показания» здесь, конечно, рассматриваются содержательно, а не в том смысле, который придается этому термину УПК РФ. Под показаниями мы понимаем любые относящиеся к делу сведения, сообщенные лицом кому бы то ни было и в какой бы то ни было форме (а не только при допросе) и использованные в качестве доказательства. Нетрудно заметить, что, например, показания всех других свидетелей обвинения о причастности Вас к получению взятки производны от слов В., которая сообщила им об этом. Таким образом, показания этих свидетелей – это те же слова В., форма которых многократно приумножена без изменения содержания. Другими словами, если я говорю А., Б. и В., что Х. – плохой человек, после чего сам повторяю эти слова в суде, а А., Б. и В. сообщают, что им я тоже об этом говорил, то формально против Х. имеются показания четырех свидетелей (в смысле четырех разных источников информации), которые за счет количества и соответствия друг другу вроде бы (по мнению российских судов) увеличивают вероятность того, что Х.- действительно плохой человек. Если присмотреться, то имеет место только один источник информации – мои собственные слова. Остальные три производны от этого источника и ничего не добавляют. Именно поэтому можно сделать вывод, что показания В., на основе которых построен ряд других обвинительных доказательств по делу, являются критическими и практически единственными, так как кроме них обвинение больше ничего не подтверждает. Здесь стоит добавить, что деньги (предмет предполагаемой взятки), равно как все другие данные, полученные оперативным путем (а никаких иных доказательств, кроме этих и показаний свидетелей, в деле нет), также производны от слов В., которая при не совсем выясненных обстоятельствах сообщила в милицию о том, что Вы требовали от нее взятку. Безусловно, все это требует обстоятельного, но лаконичного обоснования.

В качестве дополнительной (или альтернативной) логики можно доказывать, что В., чьи показания столь критичны для постановления обвинительного приговора, в некотором смысле была «соучастницей» предположительно имевшего место преступления. Конечно, формально в соответствии с УК РФ получение и дача взятки – это разные составы. Однако очевидно, что, во-первых, получение взятки без ее дачи невозможно, во-вторых, получение и дача «одной взятки» представляют собой единое событие. Именно в этом смысле В. можно назвать «соучастницей» условного выделяемого нами преступления под названием «взяточничество». Подобное обоснование может иметь смысл, так как в ряде случаев Европейский Суд по правам человека приходил к выводу, что использование в качестве критических доказательств при обвинении лица в совершении преступления показаний его соучастников может (особенно в совокупности с другими нарушениями статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод) свидетельствовать о нарушении права на справедливое судебное разбирательство. Здесь можно посмотреть хотя бы на Постановление по делу «Владимир Романов против России». Подобный вывод, в частности, основан на том, что «соучастник» сам является лицом, заинтересованным в определенном исходе дела, а привлечение его к ответственности за дачу ложных показаний не представляется возможным, так как ложь представляет собой одно из средств защиты. Уточним, что Страсбургский Суд в большинстве случаев склонен анализировать ситуацию содержательно, а не формально. Поэтому и здесь мы говорим о том, что для В., которая формально вроде бы не является ни подозреваемой, ни обвиняемой, ни подсудимой, данные ей показания являлись средством защиты от тех подозрений (в даче взятки), которые практически проявились в деятельности сотрудников милиции, проводивших с ней различные встречи, беседы и т.д. Вывод о том, что ее можно привлечь к ответственности за дачу заведомо ложных показаний (или заведомо ложный донос), так как формально она не обладает соответствующим статусом, также не столь очевиден, что содержательно сближает В. с «соучастницей преступления». Ее заинтересованность в исходе дела также может быть обоснована. Хотя бы со ссылкой на то, что сама она не была привлечена к ответственности за совершение преступления (пусть и с освобождением от нее), причем ни в части того эпизода, о котором идет речь в приговоре, ни в части предположительно имевших место ранее действий по передаче взяток. Конечно, все это требует серьезного обоснования.

4. Также в жалобе можно попытаться обосновать, что суд не был «создан на основании закона» в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. К подобному выводу можно прийти в результате анализа практики Европейского Суда по правам человека, в соответствии с которой суд может не отвечать этому требованию, если конкретное дело рассматривается не тем судом, к которому оно отнесено по подсудности.

Здесь можно привлечь для обоснования, например, решение Комиссии по правам человека по делу «Занд против Австрии» 1977 года. Формально материалы Вашего уголовного дела содержали сведения, составляющие государственную тайну (во всяком случае, суд с этим согласился). Следовательно, на основании пункта 3 части 3 статьи 31 УПК РФ данное дело подсудно суду уровня субъекта Российской Федерации, а рассмотрено оно было районным судом.

Сформулированный в кассационных жалобах Ваших адвокатов вывод, что судья Р. в соответствии с частью 2 статьи 63 УПК РФ не мог рассматривать Ваше дело, представляется не совсем необоснованным. Во всяком случае, из части 2 статьи 63 УПК РФ и проанализированной нами практики Верховного и Конституционного Судов РФ это прямо не вытекает, а каких-либо обоснований в жалобах адвокатов не приведено (возможно, оно есть в других материалах дела). Поэтому, по нашему мнению, это не может рассматриваться в качестве дополнительного аргумента при доказывании того, что суд не был «создан на основании закона».

5. Безусловно, можно вести речь о том, что в нарушение права на справедливое судебное разбирательство суд не ответил на целый ряд представленных Вами и Вашими защитниками аргументов и доказательств, которые (отдельно и в совокупности) являлись критическими с точки зрения возможности прийти к выводу о Вашей виновности. Речь, в первую очередь, о Вашей версии событий, в рамках которой Вы вполне обоснованно (то есть со ссылками на доказательства) утверждали, что полученные Вашим мужем деньги были внесены в качестве предоплаты за заказанную для личных нужд мебель и возвращены из-за отказа от соответствующего заказа. Однако здесь необходим тщательный анализ предмета доказывания, всех обвинительных доказательств и каждого доказательства, на которое обращала внимание защита, с выяснением того, какие из последних не были приняты во внимание, и на что именно они влияли с точки зрения обоснования каждого из элементов предмета доказывания и (посредством этого) итогового вывода о виновности.

Кроме того, здесь же можно говорить о том, что в нарушение права на справедливое судебное разбирательство суд изначально придавал большее значение аргументам и доказательствам обвинения. Другими словами, суд фактически не решал вопрос о том, чья версия – обвинения или защиты – является более основанной (при том, что на стороне защиты «работает» презумпция невиновности), а задавался вопросом, смогла ли защита опровергнуть версию обвинения, как если бы ее правильность изначально предполагалась.

6. Наконец, можно вести речь о том, что искажение протокола судебного заседания фактически лишило Вас права на допрос показывающих против Вас свидетелей, прямо гарантированного пунктом D части 3 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также права на защиту в целом.

Это утверждение основано на том, что право на защиту становится практически бессмысленным, если влияющая на исход дела информация, получаемая в ходе ее осуществления (в том числе при допросе свидетелей), не фиксируется и (или) искажается в протоколе судебного заседания, а исправить ее не представляется возможным хотя бы по той причине, что суду фактически не с чем сравнить представленные замечания на протокол (кроме этого самого протокола и своей памяти), так как самостоятельно суд не ведет ни аудиозапись, ни полное стенографирование, а аудиозаписи, сделанные защитой, не принимает. Безусловно, это проблема не только Вашего дела, а в принципе российского судопроизводства. И мы надеемся, что рано или поздно к ней будет привлечено самое пристальное внимание Европейского Суда по правам человека. Возможно, с помощью Вашего дела.

Мы не ставим по данному делу вопрос о нарушении Вашего права на личную жизнь, гарантированного статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, хотя в ходе оперативных мероприятий, результаты которых легли в обоснование приговора, тайно использовалась аудиозапись, что представляло собой вмешательство в личную жизнь в том смысле, который придает этому термину Европейский Суд по правам человека. Невозможность обращения в Страсбургский Суд с жалобой на нарушение статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вызвана, по нашему мнению, во-первых, тем, что вмешательство было осуществлено в личную жизнь Вашего мужа (а не Вас), которому были переданы деньги – предмет предполагаемой взятки, во-вторых, никаких жалоб на нарушение чьих бы то ни было прав (его или Ваших) в связи с применением тайной аудиозаписи никем и никогда по делу, судя по представленным материалам, не высказывалось.

Безусловно, все это лишь предварительный анализ. Не исключено, что мы не заметили тех или иных нарушений, которые могут быть выявлены при более тщательном анализе. Кроме того, в отношении каждого из приведенных Выше предложений необходимо с большой тщательностью ставить и разрешать вопросы о соблюдении всех критериев приемлемости жалобы, в частности, исчерпания средств правовой защиты. Наконец, анализ должен быть проведен на основе всех материалов дела (в данном случае он основан лишь на приговоре, кассационных жалобах и кассационном определении).

Вместе с тем подготовка жалобы по данному делу представляется, по нашему мнению, весьма перспективной.

С уважением,

Олег Анищик

комментариев 5 167

  1. Денис:

    1.Какие документы необходимо прикладывать к формуляру жалобы?
    2.К формуляру необходимо прикладывать оригиналы, копии документов или их текстовые распечатки?
    У меня имеется решение суда на 8 листах, сшито и скреплено печатями на каждом листе. Также имеется текст этого решения в формате документа Word, но без печатей суда. Возможно ли отправлять распечатанный текст, или необходимо ксерокопировать копию судебного решения?

    • Уважаемый Денис!

      К жалобе в Европейский Суд по правам человека необходимо прикладывать те документы или извлечения из них, которые, по Вашему мнению, доказывают наличие обстоятельств, излагаемых в разделе II (пункт 14) формуляра.

      Раздел II (пункт 14) формуляра жалобы, в свою очередь, должен включать в себя только «факты», необходимые для обоснования предположительно имевшего место нарушения (раздел III, пункт 15 формуляра) и соблюдения всех условий приемлемости жалобы (разделы IV и VI формуляра). В случае, если жалоба подается представителем заявителя, к ней также должна быть приложена доверенность.

      Документы прикладываются к жалобе в виде обычных (незаверенных) ксерокопий, называемых Европейским Судом по правам человека фотокопиями. Мы не рекомендуем Вам прикладывать к жалобе обычную распечатку решения суда, т.к. в ней будут отсутствовать не только печати суда, но и подпись судьи, без чего соответствующее приложение к жалобе не будет выглядеть как требуемая копия с оригинала. Однако ничто не препятствуем Вам распечатать на принтере те страницы судебного решения, где отсутствуют подписи и печати, а остальные выполнить в виде ксерокопий.

      С уважением,

      Олег Анищик

  2. Ольга:

    Обязательно ли иметь представителя для разбирательства дела?

    Заранее спасибо.

  3. Крохин В:

    Здравствуйте Олег!
    Нужно ли прикладывать к жалобе в ЕСПЧ исковое заявление и кассационную жалобу.
    Спасибо.

    • Здравствуйте!

      К жалобе в Европейский Суд по правам человека необходимо прикладывать те документы или извлечения из них, которые, по Вашему мнению, доказывают наличие обстоятельств, излагаемых в разделе II (пункт 14) формуляра. Раздел II (пункт 14) формуляра жалобы, в свою очередь, должен включать в себя «факты», необходимые для обоснования предположительно имевшего место нарушения (раздел III, пункт 15 формуляра) и соблюдения всех условий приемлемости жалобы (разделы IV и VI формуляра).

      С уважением,

      Олег Анищик

  4. Аноним:

    Уважаемый Олег. Вы можете привести пример жалобы о деле об определении места жительства ребёнка? Я веду этот спор уже второй год. И какие практические советы вы могли бы посоветовать.

    • Здравствуйте!

      Европейский Суд по правам человека рассматривает жалобы на нарушения прав, гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод и (или) Протоколами к ней, которые предположительно допущены государством в лице его должностных лиц, органов и организаций, за которые оно несет ответственность. Из Вашего вопроса неясно, какие претензии Вы предъявляете государству. Соответственно, мы не можем порекомендовать Вам ознакомиться с теми или иными решениями Европейского Суда по правам человека и дать какие-либо рекомендации.

      С уважением,

      Олег Анищик

  5. Аноним:

    Здравсвуйте уважаемый Олег. Моя надзорная жалоба была отклонена якобы по причине того что я предоставил вновь вскрывшиеся факты, (факты были не вновь вскрывшиеся), я о этих фактах говорил ранее и ходатайствовал о запросе справок подтверждающих этих факты, но суд проигнорировал мои ходатайства. Будет ли Европейский Суд рассматривать дело в таком контексте? И не повторится ли всё в таком же виде?

    • Здравствуйте!

      Мы не в полной мере понимаем Ваши вопросы. В частности, нам неясно, что означают выражения «рассматривать дело в таком контексте» и «повторится… все в таком же виде», учитывая, что Европейский Суд по правам человека рассматривает лишь жалобы на предполагаемые нарушения прав, гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод и Протоколами к ней, но не сами по себе дела, являвшиеся предметом разбирательства на национальном уровне.

      Кроме того, позволим себе обратить внимание на то обстоятельство, что Европейский Суд по правам человека не считает отказ в пересмотре вступивших в законную силу судебных решений в надзорном порядке нарушением Конвенции и (или) Протоколов к ней (см., например, Решение Комиссии по правам человека по вопросам приемлемости жалобы «Копжински против Польши» (Kopczynski v. Poland, N 28863/95) от 01 июля 1998 года, примененное в отношении российского надзора в Решении Европейского Суда по правам человека по вопросам приемлемости жалобы «Кузнецова против России» (Kuznetsova v. Russia, N 67579/01) от 19 января 2006 года). И основания оставления жалобы без удовлетворения не имеют значения.

      С уважением,

      Олег Анищик

  6. Аркадий:

    Добрый вечер Олег! Подскажите адрес Европейского Суда, куда отправлять жалобу? И еще один вопрос, прикладываются только копии или оригиналы?

    • Арина:

      Аркадий, можно я Вам отвечу?)))
      ПОЧТОВЫЙ АДРЕС
      ЕВРОПЕЙСКОГО СУДА ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

      КОМУ:
      The Registrar

      КУДА:
      European Court of Human Rights,
      Council of Europe

      ГОРОД:
      STRASBOURG CEDEX

      СТРАНА:
      FRANCE – ФРАНЦИЯ

      ИНДЕКС:
      F-67075
      ……………………………………………………………………..
      Прикладывать к жалобе нужно только копии, поскольку оригиналы документов, приложенные к жалобе, Европейский суд ни при каких обстоятельствах не возвращает.

      • Аркадий:

        Арина, спасибо вам за ваше внимание:) С наступающим новым годом)

      • Аркадий:

        Арина, позвольте задать еще один вопрос)) при составлении жалобы, есть какие то стандарты в отношении разделов, шрифта и пробелов между разделами (надо ли каждый раздел выносить на новую страницу, или это не принципиально?

        • Арина:

          Аркадий, вот здесь я боюсь Вас обмануть. Поэтому лучше дождитесь ответа Олега. И Вас с наступающим.

        • Уважаемый Аркадий!

          К жалобе в Европейский Суд по правам человека не предъявляется никаких требований, касающихся шрифта, разрывов между разделами и т.п. Соответствующие требования существуют только применительно к письменным возражениям (меморандумам) сторон.

          С уважением,

          Олег Анищик

  7. Роман:

    Уважаемый Олег. Я отправил предварительную жалобу с приложением оригинала доверенности. К основной жалобе доверенность я не прикладывал. Я все правильно сделал ??
    И второй вопрос: я в жалобе активно ссылался на судебную практику ЕСПЧ, по материалам сайта я должен это был сделать в меморандуме, или вопросах, которые мне задаст ЕСПЧ. Или это не столь важно где я это сделал???

    • Уважаемый Роман!

      Доверенность на представительство интересов заявителя в Европейском Суде по правам человека должна представляться один раз. Вы все сделали правильно.

      К жалобе не предъявляется требований, касающихся необходимости ссылаться на практику Европейского Суда по правам человека. Таким образом, наличие или отсутствие соответствующих ссылок на указанную практику не представляет собой нарушения каких-либо формальных требований.

      С уважением,

      Олег Анищик

  8. Роман:

    Уважаемый Олег. При отправке по факсу предварительной жалобы, с приложением доверенности ее ригинал в ЕСПЧ не попадет. Оиргинал получается нужно будет прикладывать к основной жалобе??

    • Уважаемый Роман!

      Если предварительная жалоба в Европейский Суд по правам человека подписывается представителем заявителя и отправляется в Страсбургский Суд по факсу с приложением доверенности, которая в этом случае получается адресатом в виде копии, мы рекомендуем приложить оригинал доверенности к полной жалобе на формуляре. Однако прямо в документах, регулирующих работу Европейского Суда по правам человека, не говорится, что копия доверенности, в том числе факсимильная, не является достаточным подтверждением полномочий представителя. Более того, судя по нашей практике, такая копия фактически рассматривается как достаточное доказательство наличия необходимых полномочий.

      С уважением,

      Олег Анищик

      • Роман:

        Спасибо за ответы. Извиняюсь за настойчивость…С уважением…

  9. владимир:

    Здравствуйте Олег! Большой Палатой отклонено ПРОШЕНИЕ о пересмотре и решение стало окончательным. Скажите пожалуйста изменяются ли сроки выплаты компенсации?СПАСИБО!

    • Уважаемый Владимир!

      Срок выплаты присужденной заявителю Европейским Судом по по правам человека справедливой компенсации начинает течь с даты вступления Постановления Палаты в силу. В случае подачи стороной разбирательства ходатайства о передаче дела на рассмотрение Большой Палаты и его отклонения Коллегией в составе пяти членов Большой Палаты, Постановление Палаты Европейского Суда по правам человека вступает в силу в день принятия названного решения Коллегией (см. подпункт 3 пункта 2 статьи 44 Конвенции о защите прав человека и основных свобод). Например, если Коллегия отклонила соответствующее обращение стороны 22 ноября 2010 года, то именно в этот день Постановление Палаты вступит в силу. С этой даты начинает течь предусмотренный Постановлением Палаты срок на выплату компенсации.

      С уважением,

      Олег Анищик

  10. Рим:

    Уважаемый Олег! Интересует такой такой момент: предварительную жалобу рекомендовано отправлять факсом, полную жалобу — экспрес — почтой. Можно ли и как попросить Европейский Суд, в целях гарантированного получения ответа на предварительную, полную жалобы, воспользоваться, при отправлении ответов, также услугами экспрес-почты (к примеру UPS)
    С Уважением Рим.

    • Уважаемый Рим!

      Секретариат Европейского Суда по правам человека ежедневно получает в среднем 1500 единиц корреспонденции. Вероятно, объем исходящей корреспонденции является сравнимым. В Страсбургском Суде работает 270 юристов и 370 их помощников, ожидают рассмотрения более 142000 жалоб, а его бюджет — в пять раз меньше бюджета Суда Европейского Союза в Люксембурге.

      Европейский Суд по правам человека имеет возможность отправлять заявителям корреспонденцию только тем образом, каким он это делает. В ряде случаев Секретариатом используются «заказные письма», однако он сам принимает решения о том, когда это следует делать.

      Кроме того, ответы и на предварительную жалобу, и на полную жалобу на формуляре являются достаточно формальными.

      Из первого заявитель узнает лишь номер своего досье и дату, до которой он должен выслать в адрес Секретариата Страсбургского Суда полную жалобу на формуляре. Номер досье не является обязательным элементом полной жалобы на формуляре. Правило о том, что для подготовки полной жалобы на формуляре заявителю предоставляется восемь недель, также должно быть известно из текста Практических рекомендаций по обращению в Европейский Суд по правам человека, которые размещены на его официальном сайте. Несмотря на то, что восемь недель начинают течь лишь с даты отправки заявителю ответного письма, о которой он может узнать лишь из его текста, ничто не мешает заявителю ориентироваться на восемь недель, начиная считать их с даты отправки предварительной жалобы в Страсбургский Суд (в случае, когда это делается посредством факса, к восьми неделям следует в среднем прибавить лишь одну). Это позволит ему никогда не пропустить срок подачи полной жалобы на формуляре. Формуляр жалобы и соответствующие инструкции, то есть весь пакет документов, которые Секретариат Европейского Суда по правам человека высылает в ответ на получение предварительной жалобы, доступны на его официальном сайте, в т.ч. на русском языке.

      Письмо, которое отправляется заявителю в ответ на получение полной жалобы на формуляре, является еще более формальным, т.к. лишь подтверждает, что жалоба получена и предлагает ожидать ее рассмотрения.

      Таким образом, никакого критического значения ни у одного из названных писем нет.

      Если заявитель хочет обеспечить получение предварительной и полной жалобы на формуляре Европейским Судом по правам человека, то это ему вполне доступно, в т.ч. с помощью названной Вами компании UPS, не говоря уже о факсе, который обеспечивает мгновенную доставку.

      Мы непосредственно работаем со Страсбургским Судом более пяти лет, и у нас никогда не было никаких проблем ни с доставкой ему корреспонденции посредством UPS, ни с получением ответных писем, которые также присылаются нам в обычных конвертах «в почтовый ящик».

      Конечно, Вы можете попросить Секретариат Европейского Суда по правам человека дублировать адресуемые Вам письма по факсу. Однако решение о необходимости делать это (в т.ч. с учетом изложенных выше аргументов) зависит от конкретных людей, которые будут работать по Вашему делу.

      С уважением,

      Олег Анищик