Пример оценки перспектив обращения в ЕСПЧ (4)

Уважаемая Г.!

Для того, чтобы обратиться в Европейский Суд по правам человека с жалобой на нарушение права собственности, гарантированного статьей 1 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, необходимо в первую очередь определить, имеется ли у Вас «собственность», в отношении которой могли быть допущены те или иные нарушения.

Судя по представленным материалам, Вы полагаете, что у Вас имеется «собственность» в виде:

— «права требования» возмещения Вам финансовых потерь от возможной сдачи квартиры в аренду в сумме 1467061 рубля (1200150 + 266911 рублей);

— «права требования» возмещения расходов на оценку рыночной стоимости квартиры в размере 2000 рублей;

— «права требования» возмещения Вам расходов, которые необходимо понести в связи с титульным страхованием квартиры в размере 128640 рублей;

— «права требования» возмещения причиненного Вам и Вашим родственникам морального вреда в сумме 5 млн. рублей.

Однако, по нашему мнению, у Вас отсутствует «собственность», которую можно было бы защищать в Страсбургском Суде, то есть то, что признает «собственностью» Европейский Суд по правам человека, рассматривая жалобы на нарушения статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции.

Ни одно из указанных выше «прав требования» не является так называемой «наличной собственностью». Следовательно, можно вести речь лишь об «обоснованном правомерном ожидании» исполнения обязательств имущественного характера. Европейский Суд по правам человека в ряде случаев признавал, что подобное «ожидание» может считаться «собственностью» в смысле статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции. Например, такое ожидание может быть основано на вступившем в законную силу решении суда в пользу заявителя по спору имущественного характера. Иногда это может быть «правомерное ожидание», вытекающие из закона, взятого с учетом практики его применения, из которого следует, что при тех или иных условиях лицо может требовать от других выполнения обязательств имущественного характера, и эти условия действительно имеют место.

Однако Европейский Суд по правам человека не считает «собственностью» упущенную выгоду. Если быть более точным, он может признать таковую «собственностью» только с учетом ее «реальности». Например, он признавал, что организация, наработавшая клиентуру, располагает собственностью в виде, условно говоря, «упущенной выгоды», которую она могла получить от своих клиентов. Однако Страсбургский Суд считает тут собственностью саму «клиентуру» как таковую. Фактически, это – часть бизнеса, его актив, а не «упущенная выгода». Если бы Вы ранее получали выгоду от квартиры, сдавая ее в аренду, то, возможно, был бы некоторый шанс обосновать, что у Вас имелась соответствующая «собственность». Но в Вашей ситуации говорить о «собственности» не приходится. Это лишь теоретические рассуждения о «возможной собственности», т.е. собственности, которую Вы могли бы получить. У нее нет никаких оснований в виде закона, договора, судебного акта и т.п. Такая собственность, по мнению Европейского Суда по правам человека, не охватывается статьей 1 Протокола N 1 к Конвенции, поэтому в ее отношении не может быть допущено нарушений.

Расходы на страхование не были Вами фактически понесены, поэтому тут о «собственности» также говорить невозможно.

Требование возмещения 2000 рублей, потраченных на оценку, является, по сути, требованием о возмещении судебных издержек. Т.к. решение было принято не в Вашу пользу, Вы не имеет на это права.

Что же касается Ваших требований о возмещении причиненного морального вреда, то в принципе таковые могут считаться «правомерным ожиданием», возникшим из предусмотренной законом обязанности возместить моральный вред, если он фактически был причинен. Однако Вы не указали, на каком основании Вы полагаете, что Вам должен быть возмещен моральный вред в указанной сумме. «Правомерное ожидание» иногда может вытекать из закона. И под «законом» Европейский Суд понимает не только законодательство, но и практику его применения. Но указанные Вами суммы не вытекают ни из закона, ни из практики его применения. ГПК РФ или другие нормативные акты не устанавливают сумму компенсацию. А какие бы то ни было судебные решения, в соответствии с которыми лицам, находившимся в схожей с Вашей в ситуации, присуждалась бы компенсация морального вреда в таком размере, Вы не только не привели, но и не можете, по нашему мнению, привести, т.к. заявленная Вами сумма в сотни раз превышает присуждаемые обычно. Таким образом, здесь у Вас также нет «собственности» стоимостью 5 млн. рублей.

Следовательно, нигде в присланных Вами документах не идет речь о «собственности» в смысле статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Раз так, то нарушить гарантированное этой статьей право невозможно.

Что касается нарушения статьи 6 Конвенции, то необходимо сказать, что она гарантирует справедливое судебное разбирательство только в случае «предъявления уголовного обвинения» и «разрешения споров о гражданских правах и обязанностях». Первого в Вашем деле очевидно нет (обвинение Вам не предъявлялось). Что же касается «спора о гражданских правах и обязанностях», то, несмотря на сказанное выше о «собственности», как таковой он усматривается. Это связано с тем, что формально Вы поставили вопрос об имущественных выплатах, которые считаются «гражданскими». Других признаков, по которым можно было бы сделать вывод, что соответствующий «спор» не имеет места, тоже не усматривается. Также, по нашему мнению, судами был допущен целый ряд нарушений статьи 6 Конвенции, однако описывать их не имеет смысла, так как Вами пропущен шестимесячный срок на обращение с в Страсбургский Суд с жалобой на нарушение права на справедливое судебное разбирательство, который исчисляется в данном случае с даты, когда Вам стало известно о существе кассационного определения.

Что же касается уголовных дел, то Конвенция в принципе не гарантирует частным лицам преследование других частных лиц в уголовном порядке. Однако в ряде случаев возбуждение уголовного дела и проведение расследования может быть обязательством государства, на нарушение которого можно обратиться с жалобой в Европейский Суд по правам человека. Для этого необходимо, чтобы такое расследование было единственным способом защиты того или иного права, гарантированного Конвенцией. Вместе с тем, мы уже отметили, что, по нашему мнению, у Вас нет «собственности» в смысле статьи 1 Протокола N к Конвенции, а вопросов о нарушении других прав, средством защиты которых могло бы стать расследование, Вы не ставите. Кроме того, сам факт принятия и рассмотрения по существу поданного Вами искового заявления показывает, что расследование не является единственным средством защиты права собственности (которое, как Вы полагаете, у Вас имеется). Следовательно, здесь также не усматривается каких-либо нарушений, на которые можно было бы подать жалобу в Страсбург.

Наконец, мы не усматриваем и нарушений статьи 13 Конвенции. Во-первых, эта статья не является самостоятельной. Речь всегда должна идти о невозможности защитить то или иное право, гарантированное Конвенцией. Во-вторых, принятие и рассмотрение Вашего искового заявления судом свидетельствует о том, что Вам было доступно средство защиты того, что Вы считаете своей «собственностью». И вы к нему прибегли. Суд в принципе имел право принять решение в Вашу пользу, никаких признаков того, что он не являлся эффективным средством правовой защиты, не усматривается. Следовательно, говорить о нарушении статьи 13 Конвенции также не приходится.

Таким образом, мы не видим в Вашем деле возможности обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека.

С уважением,

Олег Анищик

комментария 853

  1. Екатерина:

    Олег, добрый вечер! У меня такая проблема: в ответ на жалобу получила письмо о том, что она признана не приемлемой. Но смущает вот что: знакомый тоже получал подобное письмо из ЕСПЧ, но наши два письмп не совпадают- разные конверты, на моем нет марок,конверт больше и другого цвета,на конверте отсутствует логотип ЕСПЧ. Так же смущает то, что ответ о неприемлимости жалобы дал Начальник отдела, не известно какого и подпись синими чернилами. Насколько я знаю, подпись на официальных документах допустима только черными чернилами. Как Вы думаете, могли ли подменить письмо по просьбе нашего оппонента, так как это довольно влиятельная в Москве организация. И как быть? Возможно ли попросить ЕСПЧ продублировать ответное письмо по эл. почте или факсу?
    Заранее спасибо!

    • Уважаемая Екатерина!

      На письма из Секретариата Европейского Суда по правам человека не наклеиваются марки. На них обычно стоит нанесенный принтером штемпель «Почты Швейцарии» (или «Почты Франции», или «Почты Бельгии») со знаком (в частности) «PP», означающим, что почтовое отправление оплачено. Логотип Европейского Суда по правам человека (как вверху этого сайта) ставился на конвертах, выпущенных в 2009 году в связи с 50-летием Европейского Суда по правам человека. Всегда на конвертах присутствует только логотип Совета Европы. Ничего больше, не считая входящего почтового штемпеля, в большинстве случаев на письмах нет (исключения составляю случаи, когда Европейский Суд по правам человека направляет письма с уведомлением о вручении, что требуется в случае, если заявитель или его представитель не отвечают на требования Секретариата Страсбургского Суда).

      Подобное уведомление может быть подписано многими сотрудниками Секретариата, в т.ч. по доверенности (per procurationem).

      Письмо может быть подписано как чернилами синего цвета, так и чернилами черного цвета.

      Подделывать письма о признании жалобы неприемлемой практически не имеет смысла, так как это письмо лишь уведомляет о принятом решении. Если предположить, что соответствующее решение не принято, то жалоба просто продолжает находиться на рассмотрении Европейского Суда по правам человека (т.е. поддельное письмо не может на нее повлиять).

      Безусловно, Вы можете направить в Секретариат Европейского Суда по правам человека соответствующую просьбу, но скорее всего она будет проигнорирована.

      С уважением,

      Олег Анищик

  2. Наталья:

    Здравствуйте! Нашей жалобе был присвоен номер и мы должны были выслать формуляр в мае 2010г. Формуляр был выслан нами в установленный срок, но ни каких уведомлений в ответ мы не получили. Как узнать дошел ли формуляр? И что делать если нет?

    С уважением,
    Наталья Максимова

    • Уважаемая Наталья!

      Вы можете найти ответы на Ваши вопросы в тексте, размещенном прямо на этой странице.

      С уважением,

      Олег Анищик

  3. Боровикова Галина Ивановна:

    Здравствуйте Олег! Где мне можно узнать о моей жалобе, жалобу я подала 30 марта 2007 году мне пришел ответ что жалоба принета к производству. И вот поступило мне решение Верховного Суда России от 17 мая 2010 года, о дальнейшем я ничего не знаю я выслала документы так как мне убавили сумму материального ущерба. И документы высланые 30 июня 2010 года, я по сегодняшний день разыскиваю, не знаю поступили или нет они в суд. Опасаюсь за свою жизнь и жизнь своей дочери. При обращении к Губернатору Забайкальского края по вопросам Жилищно-коммунального хозяйства к моей двери пришел молодой человек с чемоданчиком и исследовал дверной замок и дверные петли. Обратилась в милицию в помощи мне отказали ни чем не мотивируя. Сейчас по тому же вопросу обратилась в прокуратуру Генеральную города Москвы расследование проводит Забайкальская прокуратура и после разговора с Веденчук Ольгой Николаевной прокурором района, в этот же день, мне не спалось и я вышла подышать свежим воздухом на балкон увидела у соседнего дома стояли молодые мужчины один кинулся в сторону моего дома и другому сказал «готовся вон она вышла». Это было по местному времени в 2 часа ночи. Я считаю готовиться можно только к стрельбе. Я быстро вернулась в дом. Так же в банке на моём счету изменили роспись для получение средств со счета, изменили в сторону упрощение. Если можно узнать помогите мне. С Уважением Галина Ивановна.

    • Уважаемая Галина Ивановна!

      Мы не располагаем информацией о судьбе жалоб, поданных в Европейский Суд по правам человека, кроме случаев, когда по ним вынесено то или иное решение, опубликованное в открытых источниках. О том, как заявитель может узнать, на какой стадии рассмотрения находится его жалоба, поданная в Европейский Суд по правам человека, написано вверху этой страницы.

      Ваш вопрос про документы нам непонятен, так как неясно, куда Вы выслали документы и почему Вы их разыскиваете. Если речь идет про отправку документов в Европейский Суд по правам человека, то для уверенности в их получении адресатом пользуйтесь услугами экспресс-почты, например, UPS, а также факсом. Соответствующие рекомендации даны в разделе «Адрес, факс, телефон и сайт Европейского Суда».

      Все Ваши остальные вопросы (просьбы) нам еще менее понятны, так как неясно, чем мы могли бы Вам помочь. Если Вы обоснованно полагаете, что Вам угрожает опасность в связи с обращением с жалобой в Европейский Суд по правам человека, напишете об этом в Секретариат, указав на возможное нарушение статьи 34 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующей право на обращение в Страсбургский Суд с индивидуальной жалобой.

      С уважением,

      Олег Анищик

  4. Калинин Алексей Григорьевич:

    Какова судьба моих жалоб, направленных из г. Тихорецка Краснодарского края ,России.

    • Уважаемый Алексей Григорьевич!

      О том, как узнать это, написано прямо на этой странице.

      С уважением,

      Олег Анищик

  5. Валентина Кузьмина:

    Подскажите, пожалуйста, как выйти ( где кликнуть?) на главный экран базы данных ЕС.
    Я попоробовала через строчку в меню «Решения суда»- но экран не появился.

    • Уважаемая Валентина!

      Кликните для этого здесь (в принципе же ссылка на вход в базу дана прямо в тексте, размещенном вверху этой страницы, сразу под картинкой, на которой главный экран базы переведен на русский язык).

      С уважением,

      Олег Анищик

  6. Валентина Кузьмина:

    Спасибо за оперативный ответ. Еще вопрос. После процедуры коммуникации и отправки нами возражений на Меморандум правительства мы отправили в июле дополнительные материалы с просьбой о приобщении (важное заключение экспертизы, которое раньше не было готово). Эти материалы до суда были доставлены, но из суда никаких уведомлений о приобщении не пришло. Означает ли это, что суд не будет рассматривать эти дополнительные документы при принятии решения по существу? Я, конечно, в курсе, что суд, как правило, не принимает дополнительные документы.
    То есть, если бы в виде исключения и принял, то было бы об этом уведомление, а раз его нет, то документы не приобщены?

    • Уважаемая Валентина!

      Европейский Суд по правам человека по общему правилу не уведомляет заявителя о поступлении каких бы то ни было документов, не считая предварительной жалобы и жалобы на формуляре. Поэтому отсутствие уведомления само по себе не означает, что документы не приобщены к материалам дела (не будут учтены при принятии решения). Однако равным образом это не значит, что фактически такое решение не было принято.

      С уважением,

      Олег Анищик

  7. Валентина Кузьмина:

    Спасибо за второй ответ. Тогда еще один вопрос. Моей жалобе присвоен приоритетный статус в феврале этого года. Ждем решения. В настоящее время, не дожидаясь решения Суда, готовим вторую жалобу по тому же делу. Можно ли, сославшись на приоритетное решение суда по первой жалобе, просить об этом и рассмотрение по второй жалобе? Через год заканчивается срок давности по одной из статей уголовного дела. Мы добиваемся не компенсации, а наказания преступников. Власти не смогут прекратить уголовное дело, если будет положительное решение суда.Поэтому так важно для нас, чтобы и вторая жалоба получила приоритет.

    • Уважаемая Валентина!

      Конечно, Вы можете на это сослаться, однако скорость рассмотрения жалобы зависит от существа нарушений, изложенных именно в ней, а не в другой жалобе. Ваша первая жалоба была коммуницирована властям государства-ответчика относительно быстро (по истечении полутора лет после подачи), так как в ней поднимались вопросы нарушений статей 2 и 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Каких предполагаемых нарушений будет касаться Ваша вторая жалоба, нам неизвестно, тем более, что Конвенция и Протоколы к ней не гарантируют как такового права на привлечение должностных и частных лиц к уголовной ответственности, а жалоба на нарушение обеих названных выше статей Конвенции и в материальной, и в процессуальной части Вами уже подана и коммуницирована властям государства-ответчика.

      С уважением,

      Олег Анищик

  8. Валентина:

    Уважаемый Олег! То, что Конвенция не гарантирует права на привлечение должностных лиц к уголовной ответственности, мне известно. Жалоба в ЕС подана еще и по ст.13. Вторая жалоба также будет по ст.13. Положительное решение по этой статье даст возможность довести расследование до логического конца. Вопрос-то у меня был о возможности приоритетного рассмотрения второй жалобы по причине истечения срока давности, а значит невозможности дальнейшего расследования по уголовному делу.Поэтому вопрос, если Вы не против, остается.
    И еще. В календаре, на официальном сайте ЕС расписаны даты рассмотрения жалоб вплоть до мая 2011года. Там нет нашей жалобы. Означает ли это, что до этого срока не стоит и ждать решения по существу? То есть в этом календаре присутствуют все жалобы, намеченные к рассмотрению в это время? Благодарю за все ответы.

    • Уважаемая Валентина!

      Именно в связи с этим (оставшимся у Вас) вопросом мы упомянули о том, что ни Конвенция о защите прав человека и основных свобод, ни Протоколы к ней не гарантируют как такового права на привлечение частных и должностных лиц к уголовной ответственности. Другими словами, просьба о срочном рассмотрении жалобы, которая обосновывается истечением сроков давности привлечения частных или должностных лиц к уголовной ответственности, не преследует, как нам представляется, цели защиты охраняемых Конвенцией и (или) Протоколами к ней прав.

      Если речь идет об этом календаре, то это календарь устных слушаний. Устные слушания проводятся примерно по одному делу из ста, рассматриваемых Европейским Судом по правам человека по существу. Если Вам не сообщали о том, что Ваше дело будет рассмотрено в устных слушаниях, то оно рассматривается в обычном порядке, то есть в порядке письменного судопроизводства. В этом случае дату оглашения Постановления по нему можно будет узнать только примерно за две-три недели до этого из пресс-релизов Европейского Суда по правам человека.

      С уважением,

      Олег Анищик

  9. Валентина:

    А где посмотреть пресс-релизы? И еще:нам было сообщено, что решение о приемлемости и по существу будет приниматься одновременно. Возможен ли в нашем случае вариант, что нам ничего не сообщат по причине неприемлемости жалобы?

    • Уважаемая Валентина!

      На получение пресс-релизов Европейского Суда по правам человека можно подписаться, нажав эту ссылку. Это — подписка через RSS. Ваш веб-браузер (обозреватель) должен поддерживать такую подписку, либо же Вы должны осуществить ее с помощью специальных программ, например, Google Reader.

      Уведомление о рассмотрении Вашей жалобы одновременно на предмет соблюдения критериев приемлемости и по существу означает лишь то, что Европейский Суд по правам человека не будет выносить отдельного решения по вопросам приемлемости (это разновидность документа). Если по Вашему делу будет вынесено Постановление, а, судя по обстоятельствам дела и вопросам, заданным сторонам, это так, то о неприемлемости отдельных частей жалобы (при наличии таковых) будет написано прямо в Постановлении.

      С уважением,

      Олег Анищик

  10. Вячеслав:

    Уважаемый Олег.
    расскажите пожалуйста как обжаловать решение ЕС в Большую палату, (на каком языке, в произвольной или иной форме, и по какому адресу отправить данную жалобу). Заранее благодарен.

    • Уважаемый Вячеслав!

      Ходатайство о передаче дела на рассмотрение Большой Палаты Европейского Суда по правам человека должно подаваться на одном из двух официальных языков Европейского Суда по правам человека, то есть английском или французском, если только Президент Палаты (Секции) не предоставил заявителю или его представителю право не пользоваться ими.

      Никакой специальной формы для данного ходатайства не предусмотрено. Главное, чтобы в нем были описаны причины, по которым заявитель полагает, что его ситуация соответствует положениям пунктов 1 и 2 статьи 43 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, указывающих, какие решения могут быть обжалованы, кем и на каком основании (при этом следует, конечно, учесть соответствующую практику Страсбургского Суда).

      Адрес для отправки корреспонденции у Европейского Суда по правам человека только один. Он указан в разделе «Адрес, факс, телефон и сайт Европейского Суда».

      Обращаем также внимание на то, что ходатайство должно поступить в Европейский Суд по правам человека в срок, обозначенный в пункте 1 статьи 43 Конвенции, а не просто быть выслано в адрес Страсбургского Суда (см. пункт 197 Постановления Большой Палаты Европейского Суда по правам человека по делу «Ковачич и другие против Словении» (Kovacic and Others v. Slovenia, жалобы NN 44574/98, 45133/98, 48316/99) от 3 октября 2008 года).

      С уважением,

      Олег Анищик