I. Pogreške zbog kojih ESLJP ne prihvaća zahtjev

1. Pogreške pri uporabi obrasca zahtjeva

• Upotrijebljena je zastarjela verzija obrasca; ili
• zahtjev je podnesen bez obrasca zahtjeva.

Ipak, postoje iznimke. ESLJP može prihvatiti zahtjev podnesen bez obrasca samo u iznimnim slučajevima, osobito kada je umjesto ispunjenog važećeg obrasca podnesen zahtjev za određivanje hitnih privremenih mjera koji se barem na prvi pogled čini utemeljenim. To je u potpunosti stvar diskrecijske ocjene ESLJP-a, pa vam snažno preporučujem da ne računate na tu iznimku.

2. Pogreške pri ispunjavanju odjeljka „A. Podnositelj zahtjeva”

• Если заявитель – физическое лицо: поля 1–9 не заполнены или заполнены неверно.
• Если заявитель – организация: поля 10–16 не заполнены или заполнены неверно.
• Ako ima više podnositelja zahtjeva:
  • podaci o drugom i svakom sljedećem podnositelju zahtjeva nisu navedeni na zasebnom listu papira, uz dodjelu rednih brojeva podnositeljima;
  • ako se zahtjevi više podnositelja temelje na različitim činjenicama: podnesen je jedan zajednički obrazac umjesto da je za svakog podnositelja zahtjeva podnesen zaseban obrazac.
• Ako ima više od deset podnositelja zahtjeva:
  • obrascu nije priložena tablica s podacima o svim podnositeljima zahtjeva;
  • ako je imenovan zastupnik – odvjetnik: obrascu nije priložena elektronička verzija tablice.

3. Pogreške pri ispunjavanju odjeljka „B. Država/države protiv koje/kojih se zahtjev podnosi”

• U polju 17 nije označen naziv svake države protiv koje se zahtjev podnosi.

4. Ошибки при оформлении раздела «C. Представитель заявителя – физического лица»

• Если заявитель – физическое лицо и назначил представителя:
  • polja 34 i 36 nisu ispunjena ili su pogrešno ispunjena; ili
  • u polju 33 nema vlastoručnog potpisa podnositelja zahtjeva; ili
  • u polju 35 nema vlastoručnog potpisa zastupnika;
  • ako zastupnik nije odvjetnik: polja 18–25 nisu ispunjena ili su pogrešno ispunjena;
  • ako je zastupnik odvjetnik: polja 26–32 nisu ispunjena ili su pogrešno ispunjena.

Iznimke su ipak moguće. Odvojena punomoć može biti prihvaćena ako postoji uvjerljivo objašnjenje nepremostivih praktičnih poteškoća koje su spriječile ispunjavanje i potpisivanje odjeljka „Punomoć” u samom obrascu zahtjeva. Za polja 53–56, ako je podnositelj zahtjeva organizacija, odvojena punomoć također može biti prihvaćena uz uvjerljivo objašnjenje nepremostivih praktičnih poteškoća.

5. Ошибки при оформлении раздела «D. Представитель заявителя – организации»

• Независимо от того, заполнен ли раздел D.2, поля 38–45 не заполнены или заполнены неверно.
• Ako je podnositelj zahtjeva organizacija i imenovao je zastupnika – odvjetnika:
  • поля 46–52 не заполнены или заполнены неверно;
  • ako zastupnik nije osoba ovlaštena za zastupanje organizacije:
    • polja 54 i 56 nisu ispunjena ili su pogrešno ispunjena; ili
    • u polju 53 nema vlastoručnog potpisa osobe ovlaštene za zastupanje organizacije; ili
    • u polju 55 nema vlastoručnog potpisa zastupnika.

6. Pogreške pri ispunjavanju odjeljka „E. Izjava o činjenicama”

• В полях 58–60 ключевые для нарушения факты изложены не полностью, в том числе когда изложение продолжается за пределами этих полей.

Если в разделе F формуляра изложено несколько нарушений, соблюдение требований из пунктов 6–8 проверяется отдельно применительно к каждому из них.

Napomena. Ključne činjenice u pravilu se utvrđuju sustavnom analizom sudske prakse ESLJP-a. Ovdje i u nastavku praksom ESLJP-a smatra se aktualna praksa ESLJP-a o relevantnom pitanju. Analiza obično obuhvaća ključne predmete, zatim predmete kojima je u bazi sudske prakse ESLJP-a dodijeljena visoka ili srednja razina važnosti. Osim toga, korisno je proučiti i predmete kojima je dodijeljena niska razina važnosti, osobito u odnosu na tuženu državu, kako se ne bi propustile važne nijanse. Cjelovita baza sudske prakse ESLJP-a dostupna je samo na engleskom i francuskom jeziku, dok su prijevodi na druge jezike uvijek nepotpuni i često netočni.

7. Pogreške pri ispunjavanju odjeljka „F. Izjava o navodnoj povredi ili povredama Konvencije i/ili protokola uz navođenje odgovarajućih razloga”

• В полях 61–62:
  • u lijevom stupcu nisu navedeni članci Konvencije ili protokola uz Konvenciju na koje se podnositelj zahtjeva poziva; ili
  • u desnom stupcu nije objašnjeno zašto iznesene činjenice upućuju na povredu tih članaka.

Примечание. Нарушение, не изложенное надлежащим образом в полях 61–62, может быть расценено как не заявленное. Объяснения имеют смысл только при условии, что они соответствуют praksi ESLJP-a.

8. Pogreške pri ispunjavanju odjeljka „G. Podaci o pridržavanju uvjeta dopuštenosti iz članka 35. stavka 1. Konvencije”

• Osim ako je podnositelj zahtjeva izričito naveo da nije koristio nikakva pravna sredstva protiv povrede, u polju 63 nedostaju podaci:
  • o korištenim pravnim sredstvima; ili
  • o odlukama donesenima nakon njihova korištenja, uključujući datume donošenja konačne odluke te njezine dostave ili primitka, brojeve predmeta, tijela koja su odluke donijela i vrste odluka.
• U polju 64 nije označeno ni „Da” ni „Ne”.
• Ako je u polju 64 označeno „Da”, u polju 65:
  • nije navedeno koja pravna sredstva podnositelj zahtjeva nije koristio; ili
  • nije objašnjeno zašto ih podnositelj zahtjeva nije koristio.

Napomena. Pitanje koja je pravna sredstva trebalo koristiti, a koja se mogla ne koristiti, u pravilu zahtijeva proučavanje prakse ESLJP-a.

9. Pogreške pri ispunjavanju odjeljka „H. Drugi postupci pred međunarodnim tijelima”

• Ako pritužbe nisu iznesene u drugim postupcima međunarodne istrage ili rješavanja, a podnositelj zahtjeva ranije nije podnosio zahtjeve ESLJP-u: u poljima 66 i 68 nije označeno „Ne”.
• Ako su pritužbe iznesene u drugim takvim postupcima:
  • u polju 66 nije označeno „Da”; ili
  • u polju 67 nije opisano koje su pritužbe iznesene, kojem tijelu, kada i kakva je odluka donesena.
• Ako je podnositelj zahtjeva ranije podnosio zahtjeve ESLJP-u:
  • u polju 68 nije označeno „Da”; ili
  • u polju 69 nedostaju brojevi tih zahtjeva.

10. Pogreške pri ispunjavanju odjeljka „I. Popis priloženih dokumenata”

• Barem jedan prilog nije naveden:
  • u polju 70; ili
  • ako ondje nema dovoljno mjesta: na zasebnom listu s nastavkom numeracije započete u polju 70.
• Nedostaje preslika (sken ili fotografija) sljedećih odluka i drugih dokumenata, ili je nepotpuna odnosno nečitljiva:
  • sve odluke i dokumenti u kojima su navedene osporavane mjere;
  • ako je podnositelj zahtjeva koristio pravna sredstva:
    • sve odluke donesene pri njihovu korištenju, uključujući zasebne dokumente s obrazloženjem ako su doneseni zasebno;
    • svi podnesci domaćim tijelima potrebni kako bi se pokazalo da je bit svake povrede navedene u obrascu bila iznesena na domaćoj razini;
  • ako podnositelj zahtjeva rok za obraćanje ESLJP-u računa od datuma dostave ili primitka konačne odluke: dokumenti kojima se taj datum dokazuje;
  • ako su korišteni drugi postupci međunarodne istrage ili rješavanja: odgovarajući dokumenti;
  • если заявитель – организация: документы, подтверждающие полномочия должностного лица организации.

Iznimke su ipak moguće. Presliku odluke ili drugog dokumenta nije potrebno priložiti ako je u obrascu objašnjeno da je pribavljanje tog dokumenta bilo praktično nemoguće.

Napomena. Snažno preporučujem:

• nemojte uz obrazac prilagati nosače podataka (CD-ROM-ove, USB memorije i sl.) s audio i/ili videozapisima ili drugim datotekama. Ključne činjenice koje se temelje na takvim materijalima treba iznijeti riječima, uz navođenje da ti materijali postoje. Ako bude potrebno, ESLJP će ih zatražiti. Nosač s elektroničkom verzijom tablice (vidi točku 2. gore), naprotiv, možete priložiti.
• располагать приложения по хронологии (или по отдельным производствам, если их несколько, и внутри каждого из них – по хронологии);
• označite sve stranice priloga neprekinutom numeracijom, a u desnom dijelu polja 70 (i na dodatnom listu, ako postoji) navedite stranice na kojima se svaki prilog nalazi prema toj numeraciji.

11. Pogreške pri ispunjavanju odjeljka „Izjava i potpis”

• U polju 72 nedostaje datum; ili
• u polju 73 nedostaje:
  • za svakog podnositelja zahtjeva koji osobno potpisuje obrazac: vlastoručni potpis podnositelja zahtjeva; ili
  • za svakog podnositelja zahtjeva za kojeg obrazac potpisuje zastupnik: vlastoručni potpis zastupnika.

12. Pogreške pri ispunjavanju odjeljka „Osoba za kontakt”

• Ako ima više podnositelja zahtjeva:
  • u polju 74 nisu navedeni ime, prezime i adresa jedne osobe za kontakt radi dopisivanja;
  • ako je imenovan zastupnik: u polju 74 navedeni su podaci podnositelja zahtjeva, a ne zastupnika.

13. Pogreške pri ispunjavanju aneksa obrascu zahtjeva

• Ako je obrascu zahtjeva priložen aneks, on:
  • ima više od 20 stranica; ili
  • ne ispunjava zahtjeve u pogledu oblika (listovi formata A4, margine široke najmanje 3,5 centimetra, font od najmanje 12 točaka u glavnom tekstu i 10 točaka u bilješkama, uzastopno numerirane stranice i odlomci); ili
  • sadrži ključne činjenice, izjavu o navodnim povredama ili podatke o iscrpljivanju pravnih sredstava koji nedostaju u odjeljcima E, F i G.

Napomena. Aneks obrascu zahtjeva namijenjen je samo dodatnim informacijama i objašnjenjima uz ono što mora biti izneseno u odjeljcima E, F i G. U njemu se mogu navesti detaljniji podaci o domaćem postupku i o tome kako su domaća tijela razmotrila argumente koji su im bili podneseni. Aneks može sadržavati i dodatne okolnosti i argumente u vezi s povredama koje su već iznesene u samom obrascu.

14. Pogreške pri ponovnom slanju obrasca ESLJP-u

• Ako se obrazac ponovno šalje nakon što ESLJP nije prihvatio zahtjev, novi primjerak treba poslati zajedno s preslikama svih dokumenata na koje se pri tom ponovnom slanju pozivate. Pogreška je naknadno slati nedostajuće dokumente ili podatke zasebno, kao i ne priložiti ponovno preslike dokumenata koji su već bili poslani ESLJP-u.

Napomena. Iako nedostatak tih podataka ne mora nužno dovesti do toga da zahtjev ne bude prihvaćen, snažno preporučujem sljedeće. Ako se podnositelj zahtjeva već obraćao ESLJP-u u istoj stvari i dobio naljepnice s crtičnim kodom, zalijepite jednu takvu naljepnicu u odgovarajuće polje u gornjem lijevom dijelu prve stranice obrasca. Ako takvih naljepnica nema, u polje za broj zahtjeva u gornjem desnom dijelu prve stranice obrasca unesite barem broj naveden u pismu ESLJP-a.

II. Pogreške koje povećavaju rizik da zahtjev ili njegov dio bude proglašen nedopuštenim

15. Sadržajne pogreške pri izlaganju navodnih povreda

• Изложение нарушения критически противоречиво. Если в разделе F формуляра изложено несколько нарушений, критическая противоречивость по пунктам 15–17 оценивается отдельно применительно к каждому из них. Здесь и ниже выражение «критически противоречиво» означает, что в существенной для выводов ЕСПЧ части:
  • izjava o činjenicama o relevantnom pitanju:
    • sama sebi proturječi; ili
    • ne odgovara sadržaju priloga obrascu; ili
  • izjava o navodnoj povredi ili podaci o pridržavanju odgovarajućeg uvjeta dopuštenosti ne odgovaraju:
    • izjavi o činjenicama; ili
    • praksi ESLJP-a.

Napomena. Iako to ne mora nužno dovesti do toga da zahtjev ne bude prihvaćen, snažno preporučujem izbjegavanje kratica, simbola i znakova koji mogu dovesti do nerazumijevanja onoga što je napisano u obrascu.

16. Sadržajne pogreške pri izlaganju podataka o pravnim sredstvima i roku za obraćanje ESLJP-u

• Kritično proturječni su:
  • podaci o korištenju pravnih sredstava ili razlozima zbog kojih nisu korištena; ili
  • podaci o poštovanju roka za obraćanje ESLJP-u.

17. Sadržajne pogreške pri izlaganju podataka o ostalim uvjetima dopuštenosti

• U obrascu se navodi povreda Protokola uz Konvenciju koji tužena država nije ratificirala.
• U obrascu se navodi povreda za koju se tereti država koja nije stranka Konvencije.
• Ako postoje razumne sumnje u poštovanje bilo kojeg od sljedećih uvjeta dopuštenosti, u obrascu nema podataka o poštovanju odgovarajućeg uvjeta ili su postojeći podaci kritično proturječni:
  • tužena država može snositi odgovornost za navedenu povredu;
  • podnositelj zahtjeva ima pravo obratiti se ESLJP-u na temelju članka 34. Konvencije;
  • zastupnik smije djelovati bez punomoći ako je obrazac potpisao zastupnik, a podnositelj zahtjeva nije ga potpisao ni u polju 73 ni u odjeljku „Punomoć”;
  • podnositelj zahtjeva bio je pod jurisdikcijom tužene države;
  • navedena povreda dogodila se u razdoblju u kojem je Konvencija bila na snazi u odnosu na tuženu državu te, ako su prava i slobode zajamčeni Protokolom, u razdoblju u kojem je odgovarajući Protokol bio na snazi;
  • podnositelj zahtjeva imao je i zadržava status žrtve povrede;
  • podnositelj zahtjeva pretrpio je značajnu štetu;
  • zahtjev u biti nije istovjetan predmetu koji je ESLJP već razmotrio i nije predmet drugog postupka međunarodne istrage ili rješavanja.
• Zahtjev ima obilježja zloupotrebe prava na podnošenje zahtjeva.