Пример оценки перспектив обращения в ЕСПЧ (2)

Уважаемая Е.!

Из представленных Вами материалов потенциально усматриваются следующие нарушения прав, гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Все нарушения касаются статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, но они достаточно разные, так как эта статья предусматривает значительное число различных прав.

1. Судебное заседание было закрытым в отсутствие оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а именно: соответствующих соображений морали, общественного порядка либо национальной безопасности.

Очевидно, что первые два основания неприменимы к Вашему делу. Во всяком случае, на первый взгляд в представленных материалах ничего об этом не говорится. Надо полагать, что заседание было закрытым в связи с наличием в материалах дела результатов ОРД, которые (в силу соответствующего закона) формально считаются содержащими «государственную тайну». Следовательно, возникает вопрос о применимости третьего из предусмотренных пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод оснований, то есть «соображений национальной безопасности». Однако, во-первых, неясно, какие именно конкретные материалы, имеющиеся в деле, свидетельствовали о необходимости закрывать заседание, учитывая, что практически все результаты ОРД были рассекречены. Во-вторых, даже в случаях, когда имеются основания полагать, что те или иные материалы действительно содержат затрагивающие национальную безопасность сведения, суд должен проанализировать, как закрытие заседание повлияет на принцип гласности.

Полагаем, что этого сделано не было, а ссылка на «государственную тайну» была совершенно формальной. В-третьих (даже если интересы национальной безопасности затронуты), суд должен рассмотреть вопрос о том, почему необходимо закрывать весь процесс целиком, а не проводить одно (или несколько) судебных заседаний, в ходе которых могли бы быть рассмотрены те самые содержащие «государственную тайну» материалы. Безусловно, этого также не было сделано. Конечно, в ряде случаев открытое разбирательство в суде кассационной инстанции может исправить допущенное нарушение. Однако это не обязательно так, и, возможно, заседание суда второй инстанции тоже было закрытым (из кассационного определения это непонятно). При обосновании данного нарушения можно опираться на Постановление Европейского Суда по правам человека по делу «Белашев против России», хотя по этому вопросу у Страсбургского Суда в принципе имеется весьма богатая практика и в отношении других стран.

2. Использование в качестве критических доказательств по делу материалов, собранных в результате (тайных) оперативно-розыскных мероприятий, проведение которых не было обосновано наличием разумных подозрений в причастности лица к совершению преступления, является нарушением права на справедливое разбирательство, гарантированного пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Это довольно сложная, но при этом весьма перспективная логика, которая основана, в частности, на Решении Европейского Суда по правам человека по делу Джона Джеймса Шеннона, а также Постановлении по делу «В. против Финляндии». Кроме того, очень важным представляется Постановление по делу «Раманаускас против Литвы», так как в нем речь прямо идет о получении взятки.

Идея состоит в том, что проведение в отношении лица тайных мероприятий должно основываться на «разумных подозрениях» в причастности его к совершению преступления. Сведения, сообщенные каким-либо одним частным лицом, не соответствуют этому требованию, то есть не могут являться достаточным основанием для проведения тайных мероприятий, которые по определению способны затронуть целый ряд охраняемых прав. Не может являться достаточной и информация, полученная от частного лица, находящегося «в оперативной разработке». Перед началом осуществления тайных мероприятий соответствующие органы должны убедиться в разумности (обоснованности) подозрений в совершении лицом преступления, а только потом (с целью их проверки) проводить то или иное мероприятие, направленное на подтверждение или опровержение этих подозрений. В Вашем случае сначала информация (как заявляют сотрудники милиции) поступила от некоего «анонимного лица», а затем – от В., которая в некотором смысле сама находилась по меньшей мере «в оперативной разработке». Однако в плане подготовки жалобы важен не сам факт того, что в отношении Вас проводились тайные мероприятия, а обстоятельства использования их результатов в качестве критических доказательств по делу. Под ними понимаются такие доказательства, на которых в значительной степени построено обвинение (без которых обвинением просто не было бы обоснованным). В Вашем деле это по крайней мере сами деньги (предмет предполагаемой взятки), появившиеся (в качестве доказательств) именно благодаря оперативному мероприятию, а также сведения об обстоятельствах их передачи. Но критическое значение этих доказательств подлежит, конечно, отдельному обоснованию. Для этого необходимо:

определить предмет доказывания по делу,

соотнести каждое из обвинительных доказательств с каждым из элементов предмета доказывания,

сделать вывод о том, какое значение для обоснования тех или иных элементов имеют доказательства, полученных описанным выше путем (посредством оперативных мероприятий, для проведения которых не было достаточных разумных подозрений в совершении Вами преступления),

продемонстрировать, что их значение критическое в том смысле, что без них, исходя из закона и (или) сложившейся практики его применения, невозможно или очень затруднительно обоснование наличия тех элементов предмета доказывания, в отсутствие которых Вас должны были оправдать (или прекратить дело по тем или иным основаниям).

В отношении данного вопроса возникают определенные проблемы с обоснованием исчерпания средств правовой защиты от этого нарушения на национальном уровне, так как жалобы на это не были явно высказаны ни Вами, ни Вашими адвокатами ни в суде первой инстанции, ни в кассации. Однако все не выглядит абсолютно безнадежным. Мы скорее рекомендовали бы заявить о таком нарушении и хотя бы до какой-то степени попытаться обосновать, что средства защиты были исчерпаны.

3. Также можно попытаться доказать, что В. в определенном смысле была «агентом государства», ее показания являются практически единственным и потому критическим (с точки зрения возможности обоснования обвинительного приговора в их отсутствие) доказательством, а постановление приговора исключительно на их основании нарушает требования справедливости судебного разбирательства.

Конечно, обоснование того, что В. является «агентом государства» (так как в процессе осуществления оперативных мероприятий полностью действовала под контролем и в соответствии с указаниями сотрудников милиции), не свидетельствует о невозможности использования ее показаний в принципе. Однако в случае, если они являются единственным доказательством, обосновывающим предъявленное лицу уголовное обвинение, право на судебное разбирательство может быть нарушено. Наряду с обоснованием того факта, что В. является «агентом государства», необходимо проведение анализа доказательственной базы по делу, чтобы показать, что подавляющее большинство доказательств производны от ее показаний. «Показания» здесь, конечно, рассматриваются содержательно, а не в том смысле, который придается этому термину УПК РФ. Под показаниями мы понимаем любые относящиеся к делу сведения, сообщенные лицом кому бы то ни было и в какой бы то ни было форме (а не только при допросе) и использованные в качестве доказательства. Нетрудно заметить, что, например, показания всех других свидетелей обвинения о причастности Вас к получению взятки производны от слов В., которая сообщила им об этом. Таким образом, показания этих свидетелей – это те же слова В., форма которых многократно приумножена без изменения содержания. Другими словами, если я говорю А., Б. и В., что Х. – плохой человек, после чего сам повторяю эти слова в суде, а А., Б. и В. сообщают, что им я тоже об этом говорил, то формально против Х. имеются показания четырех свидетелей (в смысле четырех разных источников информации), которые за счет количества и соответствия друг другу вроде бы (по мнению российских судов) увеличивают вероятность того, что Х.- действительно плохой человек. Если присмотреться, то имеет место только один источник информации – мои собственные слова. Остальные три производны от этого источника и ничего не добавляют. Именно поэтому можно сделать вывод, что показания В., на основе которых построен ряд других обвинительных доказательств по делу, являются критическими и практически единственными, так как кроме них обвинение больше ничего не подтверждает. Здесь стоит добавить, что деньги (предмет предполагаемой взятки), равно как все другие данные, полученные оперативным путем (а никаких иных доказательств, кроме этих и показаний свидетелей, в деле нет), также производны от слов В., которая при не совсем выясненных обстоятельствах сообщила в милицию о том, что Вы требовали от нее взятку. Безусловно, все это требует обстоятельного, но лаконичного обоснования.

В качестве дополнительной (или альтернативной) логики можно доказывать, что В., чьи показания столь критичны для постановления обвинительного приговора, в некотором смысле была «соучастницей» предположительно имевшего место преступления. Конечно, формально в соответствии с УК РФ получение и дача взятки – это разные составы. Однако очевидно, что, во-первых, получение взятки без ее дачи невозможно, во-вторых, получение и дача «одной взятки» представляют собой единое событие. Именно в этом смысле В. можно назвать «соучастницей» условного выделяемого нами преступления под названием «взяточничество». Подобное обоснование может иметь смысл, так как в ряде случаев Европейский Суд по правам человека приходил к выводу, что использование в качестве критических доказательств при обвинении лица в совершении преступления показаний его соучастников может (особенно в совокупности с другими нарушениями статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод) свидетельствовать о нарушении права на справедливое судебное разбирательство. Здесь можно посмотреть хотя бы на Постановление по делу «Владимир Романов против России». Подобный вывод, в частности, основан на том, что «соучастник» сам является лицом, заинтересованным в определенном исходе дела, а привлечение его к ответственности за дачу ложных показаний не представляется возможным, так как ложь представляет собой одно из средств защиты. Уточним, что Страсбургский Суд в большинстве случаев склонен анализировать ситуацию содержательно, а не формально. Поэтому и здесь мы говорим о том, что для В., которая формально вроде бы не является ни подозреваемой, ни обвиняемой, ни подсудимой, данные ей показания являлись средством защиты от тех подозрений (в даче взятки), которые практически проявились в деятельности сотрудников милиции, проводивших с ней различные встречи, беседы и т.д. Вывод о том, что ее можно привлечь к ответственности за дачу заведомо ложных показаний (или заведомо ложный донос), так как формально она не обладает соответствующим статусом, также не столь очевиден, что содержательно сближает В. с «соучастницей преступления». Ее заинтересованность в исходе дела также может быть обоснована. Хотя бы со ссылкой на то, что сама она не была привлечена к ответственности за совершение преступления (пусть и с освобождением от нее), причем ни в части того эпизода, о котором идет речь в приговоре, ни в части предположительно имевших место ранее действий по передаче взяток. Конечно, все это требует серьезного обоснования.

4. Также в жалобе можно попытаться обосновать, что суд не был «создан на основании закона» в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. К подобному выводу можно прийти в результате анализа практики Европейского Суда по правам человека, в соответствии с которой суд может не отвечать этому требованию, если конкретное дело рассматривается не тем судом, к которому оно отнесено по подсудности.

Здесь можно привлечь для обоснования, например, решение Комиссии по правам человека по делу «Занд против Австрии» 1977 года. Формально материалы Вашего уголовного дела содержали сведения, составляющие государственную тайну (во всяком случае, суд с этим согласился). Следовательно, на основании пункта 3 части 3 статьи 31 УПК РФ данное дело подсудно суду уровня субъекта Российской Федерации, а рассмотрено оно было районным судом.

Сформулированный в кассационных жалобах Ваших адвокатов вывод, что судья Р. в соответствии с частью 2 статьи 63 УПК РФ не мог рассматривать Ваше дело, представляется не совсем необоснованным. Во всяком случае, из части 2 статьи 63 УПК РФ и проанализированной нами практики Верховного и Конституционного Судов РФ это прямо не вытекает, а каких-либо обоснований в жалобах адвокатов не приведено (возможно, оно есть в других материалах дела). Поэтому, по нашему мнению, это не может рассматриваться в качестве дополнительного аргумента при доказывании того, что суд не был «создан на основании закона».

5. Безусловно, можно вести речь о том, что в нарушение права на справедливое судебное разбирательство суд не ответил на целый ряд представленных Вами и Вашими защитниками аргументов и доказательств, которые (отдельно и в совокупности) являлись критическими с точки зрения возможности прийти к выводу о Вашей виновности. Речь, в первую очередь, о Вашей версии событий, в рамках которой Вы вполне обоснованно (то есть со ссылками на доказательства) утверждали, что полученные Вашим мужем деньги были внесены в качестве предоплаты за заказанную для личных нужд мебель и возвращены из-за отказа от соответствующего заказа. Однако здесь необходим тщательный анализ предмета доказывания, всех обвинительных доказательств и каждого доказательства, на которое обращала внимание защита, с выяснением того, какие из последних не были приняты во внимание, и на что именно они влияли с точки зрения обоснования каждого из элементов предмета доказывания и (посредством этого) итогового вывода о виновности.

Кроме того, здесь же можно говорить о том, что в нарушение права на справедливое судебное разбирательство суд изначально придавал большее значение аргументам и доказательствам обвинения. Другими словами, суд фактически не решал вопрос о том, чья версия – обвинения или защиты – является более основанной (при том, что на стороне защиты «работает» презумпция невиновности), а задавался вопросом, смогла ли защита опровергнуть версию обвинения, как если бы ее правильность изначально предполагалась.

6. Наконец, можно вести речь о том, что искажение протокола судебного заседания фактически лишило Вас права на допрос показывающих против Вас свидетелей, прямо гарантированного пунктом D части 3 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также права на защиту в целом.

Это утверждение основано на том, что право на защиту становится практически бессмысленным, если влияющая на исход дела информация, получаемая в ходе ее осуществления (в том числе при допросе свидетелей), не фиксируется и (или) искажается в протоколе судебного заседания, а исправить ее не представляется возможным хотя бы по той причине, что суду фактически не с чем сравнить представленные замечания на протокол (кроме этого самого протокола и своей памяти), так как самостоятельно суд не ведет ни аудиозапись, ни полное стенографирование, а аудиозаписи, сделанные защитой, не принимает. Безусловно, это проблема не только Вашего дела, а в принципе российского судопроизводства. И мы надеемся, что рано или поздно к ней будет привлечено самое пристальное внимание Европейского Суда по правам человека. Возможно, с помощью Вашего дела.

Мы не ставим по данному делу вопрос о нарушении Вашего права на личную жизнь, гарантированного статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, хотя в ходе оперативных мероприятий, результаты которых легли в обоснование приговора, тайно использовалась аудиозапись, что представляло собой вмешательство в личную жизнь в том смысле, который придает этому термину Европейский Суд по правам человека. Невозможность обращения в Страсбургский Суд с жалобой на нарушение статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вызвана, по нашему мнению, во-первых, тем, что вмешательство было осуществлено в личную жизнь Вашего мужа (а не Вас), которому были переданы деньги – предмет предполагаемой взятки, во-вторых, никаких жалоб на нарушение чьих бы то ни было прав (его или Ваших) в связи с применением тайной аудиозаписи никем и никогда по делу, судя по представленным материалам, не высказывалось.

Безусловно, все это лишь предварительный анализ. Не исключено, что мы не заметили тех или иных нарушений, которые могут быть выявлены при более тщательном анализе. Кроме того, в отношении каждого из приведенных Выше предложений необходимо с большой тщательностью ставить и разрешать вопросы о соблюдении всех критериев приемлемости жалобы, в частности, исчерпания средств правовой защиты. Наконец, анализ должен быть проведен на основе всех материалов дела (в данном случае он основан лишь на приговоре, кассационных жалобах и кассационном определении).

Вместе с тем подготовка жалобы по данному делу представляется, по нашему мнению, весьма перспективной.

С уважением,

Олег Анищик

комментариев 5 167

  1. Дмитрий:

    Здравствуйте.
    Неужели теперь (после ратификации 14-го Протокола) Европейский Суд в лице единоличного судьи праве признавать жалобу неприемлемой без какой-либо мотивировки в Решении?

    • Здравствуйте!

      Да.

      Однако Протокол N 14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод лишь в принципе предоставил единоличным Судьям Европейского Суда по правам человека право объявлять жалобу неприемлемой или исключать ее из списка подлежащих рассмотрению дел. В части требований к мотивировке он ничего не менял. До вступления в силу Протокола N 14 к Конвенции жалоба также без мотивировки могла быть объявлена (и по-прежнему может быть объявлена) Комитетом из трех Судей Европейского Суда по правам человека.

      Олег Анищик

  2. Иван:

    как узнать на каком этапе находится жалоба

  3. Светлана 25 лет:

    Уважаемый Олег!
    Суть проблемы: трудовое право. Истцу(мне) отказано о взыскании с работодателя начисл.но не выплаченной з/пл (т.е.белой-по тр.договору),мотивировка-получали больше,чем в тр.договоре,значит Вам ничего работодатель больше не должен. Заявление ст.142 Тк,поданное за 2 дня до приостановки работы с подписью руководителя об информировании и получении о намерениях применения ст 142-самозащиты тр.прав,приобщено к материалам дела.(ответчик не оспаривает получение) Проигнорировав заявление ст142 Тк- меня увольняют «за прогул» применив дисциплинарное взыскание по истечсении 33дней с момента обнаружения (очухались и уволили за прогул) невыхода на работу.
    Суды РФ-районный, кассационный,-оставили иск взыскания з/пл.без удовлетворения,в востановлении на работе отказано (полный игнор полож.ст 142,380 ТК РФ, ч.3 ст.193 ТК РФ)
    более того-беспрециндентно с меня (истца по труд.праву взыскано 21000 руб за экспертизу подлинности подписи в ведомостях- эксперты установили НЕпринадлежность моей руки на выдачу белой з/пл. (т.е.подделка) по причине МОЕГО ход-ва о производстве экспертизы!
    С меня (истца ) присудили выплатить Судебные издержки (расходы адвоката ответчика) 28000 руб.,нарушив ст.393 ТК РФ. В иске взыскания невыплач.з/пл.по труд.дог.естественно отказали.
    Отказали и от признания увольнение Незаконным и отказали в восстановлении на работе.
    В о п р о с : подпадет ли мной написанная жалоба ( на Ваш взгляд) в ЕСПЧ- на нарушение ст 1 Проток.№1 «Защита собственности»- т.е. невыплата (принудительный труд) государством заработной платы за отработанное время ( условия труд.дог.истцом-мной соблюдены).
    т.е.нарушены судебной системой РФ «правомерное ожидание» получения бел. з/пл(собственности) и «право на уважение» которой осуществлено «вмешательство» основанное на незаконных решениях судов РФ,которые не отвечают требованиям «качества» ?
    ст.6 Конвенции- «Право на справедливое судебное разбирательство»
    Хотелось бы увидеть Ваше мнение по данному вопросу

    • Здравствуйте!

      Мы не знакомы с Вашей жалобой, поэтому не можем ответить на какие бы то ни было вопросы, касающиеся ее. Также обращаем внимание, что мы в любом случае не оцениваем как таковые жалобы, составленные заявителями самостоятельно или с помощью других юристов.

      Мы также не оцениваем судебные разбирательства, в том числе (и особенно) на предмет их справедливости в смысле статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, равно как на предмет нарушения в их результате права собственности, гарантированного статьей 1 Протокола N 1 к Конвенции, по подобным рассказам, не зная по меньшей мере всех аргументов всех сторон судебного разбирательства и соответствующих им доказательств, а также полных мотивировок судебных решений.

      Мы можем лишь сказать, что статья 1 Протокола N 1 к Конвенции защищает только имеющееся у лица имущество. Имущество, которое фактически может быть получено лишь в будущем, считается принадлежащим лицу, если оно уже заработано им или если в отношении него имеется обоснованное право его требования (enforceable claim). Вопрос о том, заработано ли Вами имущество в виде заработной платы, являлся, если мы правильно понимаем, одним из предметов судебного разбирательства. Суды, если мы, опять-таки, правильно понимаем, прямо отказались признавать за Вами право на получение заработной платы. Следовательно, это говорит в пользу отсутствия у Вас имущества в смысле статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции (см., например, пункт 34 Постановления Европейского Суда по правам человека по делу «Банчеяка против Турции» (Banceyaka v. Turkey, жалоба N 74463/01) от 13 июля 2006 года). В отсутствие признаков произвольности в части выводов национальных судов об отсутствии у Вас права на спорное имущество в виде невыплаченной заработной платы, судить о которых мы не можем, Европейский Суд по правам человека не признает, что таковое у Вас имеется. Ситуация может быть иной, когда национальные суды, например, отказывают в удовлетворении иска по формальным основаниям, скажем, по причине пропуска заявителем срока на обращение в суд, лицо требует предоставления ему имущества, а с обоснованностью этого требования никто не спорит (см., например, Постановление Европейского Суда по правам человека по делу «Лелас против Хорватии» (Lelas v. Croatia, жалоба N 55555/08) от 20 мая 2010 года (пункты 56-58). Однако это не Ваш случай.

      В то же время взысканные с Вас судебных расходы без сомнения представляют собой Ваше имущество в смысле статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции, т.к. Вы должны покрыть их из принадлежащих Вам денежных средств. Но это свидетельствует лишь о применимости статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции, а не о ее нарушении, судить о наличии признаков которого мы не можем.

      Также обращаем внимание, что с точки зрения статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции требованиям качества должны отвечать законы, на основании которых осуществляется вмешательство в право на уважение имущества, а не судебные решения. Ничто в Вашем вопросе не свидетельствует о некачественности примененных в Вашем деле национальных законов.

      С уважением,

      Олег Анищик

  4. Моисей:

    Уважаемый Олег!
    Спасибо за предыдущий ответ (от 16.05.2011).
    1. Вы пишете: «… статья 6 Конвенции не гарантирует соблюдения национального права, не считая норм, касающихся «создания суда», то есть назначения судей, формирования состава суда, отдельных аспектов подсудности».
    Надо ли понимать это так, что суды России при условии полного соблюдения норм «создания суда», остаются полностью бесконтрольны Европейской Конвенцией при произвольной или просто неверной трактовке норм внутренних законов, при уклонении от решения проблемы по существу, при произвольном изменении редакции и смысла требований заявителя, при попросту немотивированных решениях? Тогда что в статье 6 (1) означает «право на справедливое и публичное разбирательство»? Произвол, совершаемый публично и строго в соответствии с регламентом? Дает ли Европейский Суд какую-то защиту от судебного произвола? Возможно, это только вопрос правильной формулировки заявления о нарушении прав и свобод человека?
    2. Конкретизирую вопрос о дискриминации. Закон «О трудовых пенсиях» разделил «иностранных граждан и лиц без гражданства» на три категории
    • постоянно проживающие в России и достигшие пенсионного возраста
    • выехавшие за пределы России после достижения пенсионного возраста и назначения им пенсии
    • выехавшие за пределы России до достижения пенсионного возраста, пенсия которым, естественно, не была назначена
    Первые две категории по Закону пенсию получают, причем вторая – за границей. Третья категория при достижении пенсионного возраста отличается от первой только местом жительства. От второй – только возрастом, в котором выехали из России. Однако третья группа Законом лишена правосубъектности, ее для Закона просто не существует. Отличия между группами явно не существенны с позиций права на пенсию. Вопрос: есть ли в ситуации проявление дискриминации и обеспечит ли Европейский суд защиту от такой дискриминации?

    • Здравствуйте!

      Конвенция о защите прав человека и основных свобод и Протоколы к ней гарантируют те права, которые они гарантируют, и не гарантируют никаких иных прав.

      Содержанию права на справедливое судебное разбирательство в смысле статьи 6 Конвенции посвящена как собственно статья 6 Конвенции, так и более 20 тысяч решений Европейского Суда по правам человека и Комиссии по правам человека, которые раскрывают отдельные аспекты этого права.

      Конвенция и Протоколы к ней защищают любое лицо от произвола, под которым понимается непредсказуемое применение норм национального права.

      Статья 6 Конвенции гарантирует право на мотивированное решение суда, под которым понимается обязанность предоставить лицу в ходе судебного разбирательства, охватываемого гарантиями этой статьи, ответы на его критические аргументы и соответствующие им доказательства, то есть на те аргументы, согласие с которыми может привести к иному исходу разбирательства.

      Дискриминация (даже если не принимать во внимание требование статьи 14 Конвенции о том, что речь должна идти о пользовании правами, гарантированными Конвенцией и Протоколами к ней) по общему правилу предполагает различное отношение к людям, находящимся в сравнительно одинаковой ситуации, в отсутствие объективных причин для такого различия в отношении, то есть различное отношение по тому или иному дискриминационному основанию. Лица, пенсия которым не назначена, и лица, пенсия которым назначена, не находятся в одинаковой ситуации. В одинаковой ситуации находятся лица, пенсия которым не назначена. Также в одинаковой ситуации находятся лица, пенсия которым назначена. Иностранные граждане и лица без гражданства, пенсия которым не назначена, не получают ее, независимо от того, проживают ли они на территории Российской Федерации после достижения пенсионного возраста или выехали за ее пределы до или после его достижения. Они не получают ее именно по той причине, что она им не назначена. Различий в отношении к ним нет. Иностранные лица и лица без гражданства, пенсия которым назначена, имеют право получать ее, также независимо от того, проживают ли они на территории Российской Федерации после достижения пенсионного возраста или выехали за ее пределы до или после достижения такового. Право на получение назначенной пенсии иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим после достижения пенсионного возраста на территории Российской Федерации, предусмотрено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Право на получение иностранными гражданами и лицами без гражданства, выехавшими за пределы Российской Федерации, назначенной в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной пенсии в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью (службой) независимо от даты выезда указанных лиц за пределы Российской Федерации, переезда из одного государства в другое и места жительства предусмотрено статьей 5 Федерального закона от 06 марта 2001 года N 21-ФЗ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации». Принимая это во внимание, мы не усматриваем разницы в отношении к тем категориям иностранных граждан и лиц без гражданства, которые находятся в сравнимых ситуациях, и, соответственно, признаков дискриминации.

      С уважением,

      Олег Анищик

  5. Светлана 25 лет:

    Олег,прочитав Ваш ответ на свой вопрос,убедилась в правильности написания мной предварительной жалобы в ЕСПЧ (мотивы и основания жалобы) сославшись на ст.6 Конвенции прав и свобод и ст.1 Протокола №1 к Конвенции в части посягательства Государством на мою собственность ( взыскание суд.расходов с истца-работника по трудовым спорам). Надеюсь,что на подступах к ВС (буду писать и туда поэтапно) данный беспредел и беззаконие рассасется сам собой (решение в этой части обязано быть отменено). Отправлена мной Надзорная в Президиум горсуда.Жду решения.
    Ну а жалоба в ЕСПЧ= пусть мир лишний раз полюбуется на «справедливое судебное разбирательство» Российских судов и ужаснется,что сиё соломоново решение было вынесено после 2 лет с момента подачи иска.(2009-2011)
    Это Куйбышевский суд г.Санкт-Петербурга!!!

  6. Валентина Горбатенко:

    Прошу прощения всего не напишешь,я получила от секретаря ЕСПЧ письмо где он говорит что рассмотрение будет письменное,заявитель мой сын,но вся переписка идет через меня как представителя (доверенность оформлена сыном через ИК-6 и ИК-2 на 3года),напечатали ходатайство лично сын будет вести все дела через меня (без ИК) чтобы сохранить без потерь переписку с ЕСПЧ.,но мы писали на ходатайство общение на русском языке,я отправляла свою зарплату и пенсию,но сказали что общение на языке суда английском или французском,произошли видимо изменения,но я читала ранее рассматривалось на русском языке,адвоката приобщить со знанием иностранного языка это вообще с нашими доходами не реально,столько лет ожидали этого рассмотрения т е с 2006г.но разрешили не приезжать согласны на письменное общение.В каких случаях разрешают общение на русском языке.Надеюсь получить от Вас ответ.

    • Здравствуйте!

      Более 99% всех дел рассматривается Европейским Судом по правам человека в порядке письменного разбирательства, без проведения устных слушаний.

      По общему правилу до коммуницирования жалобы властям государства-ответчика переписка с Европейским Судом по правам человека может вестись на любом из языков государств — членов Совета Европы, а после коммуницирования — только на одном из официальных языков Европейского Суда по правам человека — английском или французском, т.к. после коммуницирования жалобы начинается собственно процесс разбирательства по делу. Правом разрешить заявителю или его представителю продолжить пользоваться языком, не являющимся официальным языком Европейского Суда по правам человека, обладает Председатель (Президент) соответствующей Секции (Ваше дело рассматривается Первой Секцией). Это предусмотрено Правилом 34 Регламента Европейского Суда по правам человека. Прямо основания для принятия такого решения в Регламенте не указаны. Председатель (Президент) Секции, рассматривая соответствующее ходатайство заявителя, принимает во внимание все обстоятельства дела. Судя по Вашему вопросу, Вам в удовлетворении ходатайства о продолжении использования русского языка отказано.

      Обращаем внимание, что отказ назначить юриста в качестве представителя заявителя, несмотря на требование Европейского Суда по правам человека и отказ удовлетворить ходатайство об освобождении от этой обязанности, может быть расценен как отсутствие намерения добиваться рассмотрения своей жалобы в смысле подпункта А пункта 1 статьи 37 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Надеемся, что Европейский Суд по правам человека в качестве исключения действительно разрешил Вам продолжать представлять интересы Вашего сына.

      С уважением,

      Олег Анищик

  7. Моисей:

    Уважаемый Олег!
    Спасибо за предыдущие ответы.
    1. Если можно, дайте, пожалуйста ссылку на несколько положительных для заявителя решений ЕСПЧ, где обращение к суду мотивировано «непредсказуемым применением норм национального права» и уклонением от «ответов на критические аргументы заявителя и соответствующие им доказательства, то есть на те аргументы, согласие с которыми может привести к иному исходу разбирательства». Если можно, дайте, пожалуйста, ссылки на дела, близкие к моей тематике – пенсии, гражданство.
    2. Еще более (с Вашей помощью!) уточняю вопрос о дискриминации. Вы совершенно справедливо указали, что «в одинаковой ситуации находятся лица, пенсия которым не назначена». Итак, иностранные граждане, подошедшие к пенсионному возрасту, одинаково заработавшие пенсию по законам РФ, делятся на две группы – одни на этот момент проживают в России, другие уже выехали за рубеж. Первой группе по закону пенсия назначается, второй – нет. Имеется ли в этой ситуации дискриминация по месту жительства? Как нас защищает от такой дискриминации Европейская Конвенция?

    • Здравствуйте!

      Европейский Суд по правам человека рассматривает только жалобы на нарушения прав, гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод. «Тематика» рассматриваемых им дел определяется существом предполагаемого нарушения соответствующего права или по меньшей мере названием права, о нарушении которого идет речь, либо номером статьи Конвенции или Протокола к ней, которая гарантирует его соблюдение. Мы не можем перевести указанную Вами «тематику» — пенсии и гражданство — в «тематику» практики Европейского Суда по правам человека, т.к. нам неизвестно существо предполагаемого нарушения Вашего права, связанного с применением непредсказуемых законов, или хотя бы название соответствующего права. Ничто в этом или в Ваших предшествующих вопросах не свидетельствовало о том, что к Вам применен некачественный (непредсказуемый) закон. Кроме того, например, одной только предсказуемости закона, который требует соблюдать статья 1 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так или иначе посвящено 144 Постановления Европейского Суда по правам человека. Мы не имеем возможности и не видим смысла перечислять их все и не усматриваем в Вашем вопросе критериев, которые позволили ли бы отобрать те или иные из них, которые были бы действительно необходимы, даже если предположить, что речь идет о предполагаемом нарушении статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции и оно действительно связано с применением непредсказуемого закона.

      В качестве примеров Постановлений Европейского Суда по правам человека, в которых идет речь о праве на мотивированное решение, см. Постановления по делам «Кузнецов и другие против России» (Kuznetsov and Others v. Russia, жалоба N 184/02) от 11 января 2007 года и «Пронина против Украины» (Pronina v. Ukraine, жалоба N 63566/00) от 18 июля 2006 года.

      Мы не можем ответить на Ваш второй вопрос, т.к. обстоятельства Вашего дела нам неизвестны, а судить о наличии признаков каких бы то ни было нарушений, в том числе дискриминации, не зная конкретных обстоятельств дела, невозможно. В частности, нам неизвестно, о какой пенсии идет речь и усматриваются ли, в том числе по мнению национальных судов, все основания для ее назначения, не считая факта выезда за рубеж и (или) времени такого выезда.

      Мы можем лишь сказать, что, хотя право на получение пенсии как таковое не гарантировано статьей 1 Протокола N 1 к Конвенции, она применима, когда государство само гарантирует право на получение пенсии и лицо соответствует всем требованиям закона, с которыми тот связывает ее назначение. При этом статья 1 Протокола N 1 к Конвенции также применима в сочетании со статьей 14 Конвенции в тех случаях, когда лицо соответствует всем требованиям закона, с которыми тот связывает назначение пенсии, не считая того требования, которое, по мнению этого лица, является дискриминационными. См. Постановление Европейского Суда по правам человека по делу «Андреева против Латвии» (Andrejeva v. Latvia, жалоба N 55707/00) от 18 февраля 2009 года. Другими словами, например, если для назначения пенсии необходимо отвечать пяти условиям, лицо отвечает четырем из них, что не оспаривают органы, ответственные за назначение пенсий, и с чем соглашаются национальные суды, рассмотревшие его дело, а пятое условие, которому он не отвечает, является дискриминационны, то есть устанавливаемые им различия с другими лицами, находящимися в схожей ситуации, то есть отвечающими всем пяти требованиям, не обусловлено объективными причинам, это может свидетельствовать о нарушении статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции в совокупности со статьей 14 Конвенции.

      С уважением,

      Олег Анищик

  8. Моисей:

    Уважаемый Олег!
    Существует ли достаточно четкая единая формулировка совокупности критериев некачественности закона? Приведите ее, пожалуйста, со ссылкой на источник.
    С глубоким уважением, М

    • Здравствуйте!

      С точки зрения своего качества закон, соблюдения которого требует ряд статей Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней, писанный или неписанный, должен быть общедоступным и в достаточной степени определенным, чтобы позволить лицу, в том числе, если необходимо, с помощью соответствующих разъяснений юриста, предвидеть в степени, соответствующей обстоятельствам, последствия, к которым может привести определенное деяние, и тем самым избежать риска произвольного применения закона. См., например, Постановление Европейского Суда по правам человека по делу «Стил и другие против Соединенного Королевства» (Steel and Others v. the United Kingdom, жалоба N 24838/94) от 23 сентября 1998 года (пункт 54) и еще по меньше мере несколько сотен решений Европейского Суда по правам человека, где применительно к тем или иным конкретным ситуациям раскрываются и уточняются отдельные элементы понятия «качество закона».

      С уважением,

      Олег Анищик

  9. vyacheslav kovylov:

    uvajaemyi oleg. proshu otvetitj. chto pisatj v ankete doverennosti na pravo predstavljatj interesy zajavitelja v grafe- mesto i vremja? naselennyi punkt i chasy podpisi doverennosti ili chto ? k chemu eta fraza otnositsja- s uvajenijem k vam-vyacheslav. proshu po vozmojnosti otvetitj do20.05.2011 g.

  10. Дмитрий:

    Здравствуйте!
    Скажите пожалуйста, обжаловался ли в Европейском Суде когда-либо разный возраст выхода на пенсию для мужчин и женщин как нарушение статьи 14 Конвенции («Запрещение дискриминации») в сочетании со статьей 1 Протокола №1 («Право на собственность»)? Была ли такая жалобы против России? А вообще защищает ли статья 1 Протокола №1 право на пенсионное обеспечение? Если даже данная статья не защищает это право, то, по логике ЕСПЧ, если государство предоставило такое право, то должно делать это по недискриминационным основаниям (см. дело «О бельгийских языках»), не так ли?

    • Здравствуйте!

      Вопрос о том, является ли установление государством различного возраста выхода на пенсию для мужчин и женщин дискриминацией в смысле статьи 14 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в сочетании со статьей 1 Протокола N 1 к ней, которые в принципе применимы к этому случаю, был рассмотрен Европейским Судом по правам человека в рамках дела «Пирсон против Соединенного Королевства» (Pearson v. the United Kingdom, жалоба N 8374/03), и в Постановлении от 22 августа 2006 года на него был дан отрицательный ответ.

      Нам неизвестно российских дел, касающихся данного вопроса.

      Олег Анищик

      • Дмитрий:

        Не могли бы Вы дать ссылку на это Постановление? Очень прошу.

        • Здравствуйте!

          Постановление Европейского Суда по правам человека по делу «Пирсон против Соединенного Королевства» (Pearson v. the United Kingdom, жалоба N 8374/03) от 22 августа 2006 года на английском языке можно найти здесь. Мы не располагаем переводом этого Постановления на русский язык.

          Олег Анищик