Пример оценки перспектив обращения в ЕСПЧ (2)

Уважаемая Е.!

Из представленных Вами материалов потенциально усматриваются следующие нарушения прав, гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Все нарушения касаются статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, но они достаточно разные, так как эта статья предусматривает значительное число различных прав.

1. Судебное заседание было закрытым в отсутствие оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а именно: соответствующих соображений морали, общественного порядка либо национальной безопасности.

Очевидно, что первые два основания неприменимы к Вашему делу. Во всяком случае, на первый взгляд в представленных материалах ничего об этом не говорится. Надо полагать, что заседание было закрытым в связи с наличием в материалах дела результатов ОРД, которые (в силу соответствующего закона) формально считаются содержащими «государственную тайну». Следовательно, возникает вопрос о применимости третьего из предусмотренных пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод оснований, то есть «соображений национальной безопасности». Однако, во-первых, неясно, какие именно конкретные материалы, имеющиеся в деле, свидетельствовали о необходимости закрывать заседание, учитывая, что практически все результаты ОРД были рассекречены. Во-вторых, даже в случаях, когда имеются основания полагать, что те или иные материалы действительно содержат затрагивающие национальную безопасность сведения, суд должен проанализировать, как закрытие заседание повлияет на принцип гласности.

Полагаем, что этого сделано не было, а ссылка на «государственную тайну» была совершенно формальной. В-третьих (даже если интересы национальной безопасности затронуты), суд должен рассмотреть вопрос о том, почему необходимо закрывать весь процесс целиком, а не проводить одно (или несколько) судебных заседаний, в ходе которых могли бы быть рассмотрены те самые содержащие «государственную тайну» материалы. Безусловно, этого также не было сделано. Конечно, в ряде случаев открытое разбирательство в суде кассационной инстанции может исправить допущенное нарушение. Однако это не обязательно так, и, возможно, заседание суда второй инстанции тоже было закрытым (из кассационного определения это непонятно). При обосновании данного нарушения можно опираться на Постановление Европейского Суда по правам человека по делу «Белашев против России», хотя по этому вопросу у Страсбургского Суда в принципе имеется весьма богатая практика и в отношении других стран.

2. Использование в качестве критических доказательств по делу материалов, собранных в результате (тайных) оперативно-розыскных мероприятий, проведение которых не было обосновано наличием разумных подозрений в причастности лица к совершению преступления, является нарушением права на справедливое разбирательство, гарантированного пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Это довольно сложная, но при этом весьма перспективная логика, которая основана, в частности, на Решении Европейского Суда по правам человека по делу Джона Джеймса Шеннона, а также Постановлении по делу «В. против Финляндии». Кроме того, очень важным представляется Постановление по делу «Раманаускас против Литвы», так как в нем речь прямо идет о получении взятки.

Идея состоит в том, что проведение в отношении лица тайных мероприятий должно основываться на «разумных подозрениях» в причастности его к совершению преступления. Сведения, сообщенные каким-либо одним частным лицом, не соответствуют этому требованию, то есть не могут являться достаточным основанием для проведения тайных мероприятий, которые по определению способны затронуть целый ряд охраняемых прав. Не может являться достаточной и информация, полученная от частного лица, находящегося «в оперативной разработке». Перед началом осуществления тайных мероприятий соответствующие органы должны убедиться в разумности (обоснованности) подозрений в совершении лицом преступления, а только потом (с целью их проверки) проводить то или иное мероприятие, направленное на подтверждение или опровержение этих подозрений. В Вашем случае сначала информация (как заявляют сотрудники милиции) поступила от некоего «анонимного лица», а затем – от В., которая в некотором смысле сама находилась по меньшей мере «в оперативной разработке». Однако в плане подготовки жалобы важен не сам факт того, что в отношении Вас проводились тайные мероприятия, а обстоятельства использования их результатов в качестве критических доказательств по делу. Под ними понимаются такие доказательства, на которых в значительной степени построено обвинение (без которых обвинением просто не было бы обоснованным). В Вашем деле это по крайней мере сами деньги (предмет предполагаемой взятки), появившиеся (в качестве доказательств) именно благодаря оперативному мероприятию, а также сведения об обстоятельствах их передачи. Но критическое значение этих доказательств подлежит, конечно, отдельному обоснованию. Для этого необходимо:

определить предмет доказывания по делу,

соотнести каждое из обвинительных доказательств с каждым из элементов предмета доказывания,

сделать вывод о том, какое значение для обоснования тех или иных элементов имеют доказательства, полученных описанным выше путем (посредством оперативных мероприятий, для проведения которых не было достаточных разумных подозрений в совершении Вами преступления),

продемонстрировать, что их значение критическое в том смысле, что без них, исходя из закона и (или) сложившейся практики его применения, невозможно или очень затруднительно обоснование наличия тех элементов предмета доказывания, в отсутствие которых Вас должны были оправдать (или прекратить дело по тем или иным основаниям).

В отношении данного вопроса возникают определенные проблемы с обоснованием исчерпания средств правовой защиты от этого нарушения на национальном уровне, так как жалобы на это не были явно высказаны ни Вами, ни Вашими адвокатами ни в суде первой инстанции, ни в кассации. Однако все не выглядит абсолютно безнадежным. Мы скорее рекомендовали бы заявить о таком нарушении и хотя бы до какой-то степени попытаться обосновать, что средства защиты были исчерпаны.

3. Также можно попытаться доказать, что В. в определенном смысле была «агентом государства», ее показания являются практически единственным и потому критическим (с точки зрения возможности обоснования обвинительного приговора в их отсутствие) доказательством, а постановление приговора исключительно на их основании нарушает требования справедливости судебного разбирательства.

Конечно, обоснование того, что В. является «агентом государства» (так как в процессе осуществления оперативных мероприятий полностью действовала под контролем и в соответствии с указаниями сотрудников милиции), не свидетельствует о невозможности использования ее показаний в принципе. Однако в случае, если они являются единственным доказательством, обосновывающим предъявленное лицу уголовное обвинение, право на судебное разбирательство может быть нарушено. Наряду с обоснованием того факта, что В. является «агентом государства», необходимо проведение анализа доказательственной базы по делу, чтобы показать, что подавляющее большинство доказательств производны от ее показаний. «Показания» здесь, конечно, рассматриваются содержательно, а не в том смысле, который придается этому термину УПК РФ. Под показаниями мы понимаем любые относящиеся к делу сведения, сообщенные лицом кому бы то ни было и в какой бы то ни было форме (а не только при допросе) и использованные в качестве доказательства. Нетрудно заметить, что, например, показания всех других свидетелей обвинения о причастности Вас к получению взятки производны от слов В., которая сообщила им об этом. Таким образом, показания этих свидетелей – это те же слова В., форма которых многократно приумножена без изменения содержания. Другими словами, если я говорю А., Б. и В., что Х. – плохой человек, после чего сам повторяю эти слова в суде, а А., Б. и В. сообщают, что им я тоже об этом говорил, то формально против Х. имеются показания четырех свидетелей (в смысле четырех разных источников информации), которые за счет количества и соответствия друг другу вроде бы (по мнению российских судов) увеличивают вероятность того, что Х.- действительно плохой человек. Если присмотреться, то имеет место только один источник информации – мои собственные слова. Остальные три производны от этого источника и ничего не добавляют. Именно поэтому можно сделать вывод, что показания В., на основе которых построен ряд других обвинительных доказательств по делу, являются критическими и практически единственными, так как кроме них обвинение больше ничего не подтверждает. Здесь стоит добавить, что деньги (предмет предполагаемой взятки), равно как все другие данные, полученные оперативным путем (а никаких иных доказательств, кроме этих и показаний свидетелей, в деле нет), также производны от слов В., которая при не совсем выясненных обстоятельствах сообщила в милицию о том, что Вы требовали от нее взятку. Безусловно, все это требует обстоятельного, но лаконичного обоснования.

В качестве дополнительной (или альтернативной) логики можно доказывать, что В., чьи показания столь критичны для постановления обвинительного приговора, в некотором смысле была «соучастницей» предположительно имевшего место преступления. Конечно, формально в соответствии с УК РФ получение и дача взятки – это разные составы. Однако очевидно, что, во-первых, получение взятки без ее дачи невозможно, во-вторых, получение и дача «одной взятки» представляют собой единое событие. Именно в этом смысле В. можно назвать «соучастницей» условного выделяемого нами преступления под названием «взяточничество». Подобное обоснование может иметь смысл, так как в ряде случаев Европейский Суд по правам человека приходил к выводу, что использование в качестве критических доказательств при обвинении лица в совершении преступления показаний его соучастников может (особенно в совокупности с другими нарушениями статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод) свидетельствовать о нарушении права на справедливое судебное разбирательство. Здесь можно посмотреть хотя бы на Постановление по делу «Владимир Романов против России». Подобный вывод, в частности, основан на том, что «соучастник» сам является лицом, заинтересованным в определенном исходе дела, а привлечение его к ответственности за дачу ложных показаний не представляется возможным, так как ложь представляет собой одно из средств защиты. Уточним, что Страсбургский Суд в большинстве случаев склонен анализировать ситуацию содержательно, а не формально. Поэтому и здесь мы говорим о том, что для В., которая формально вроде бы не является ни подозреваемой, ни обвиняемой, ни подсудимой, данные ей показания являлись средством защиты от тех подозрений (в даче взятки), которые практически проявились в деятельности сотрудников милиции, проводивших с ней различные встречи, беседы и т.д. Вывод о том, что ее можно привлечь к ответственности за дачу заведомо ложных показаний (или заведомо ложный донос), так как формально она не обладает соответствующим статусом, также не столь очевиден, что содержательно сближает В. с «соучастницей преступления». Ее заинтересованность в исходе дела также может быть обоснована. Хотя бы со ссылкой на то, что сама она не была привлечена к ответственности за совершение преступления (пусть и с освобождением от нее), причем ни в части того эпизода, о котором идет речь в приговоре, ни в части предположительно имевших место ранее действий по передаче взяток. Конечно, все это требует серьезного обоснования.

4. Также в жалобе можно попытаться обосновать, что суд не был «создан на основании закона» в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. К подобному выводу можно прийти в результате анализа практики Европейского Суда по правам человека, в соответствии с которой суд может не отвечать этому требованию, если конкретное дело рассматривается не тем судом, к которому оно отнесено по подсудности.

Здесь можно привлечь для обоснования, например, решение Комиссии по правам человека по делу «Занд против Австрии» 1977 года. Формально материалы Вашего уголовного дела содержали сведения, составляющие государственную тайну (во всяком случае, суд с этим согласился). Следовательно, на основании пункта 3 части 3 статьи 31 УПК РФ данное дело подсудно суду уровня субъекта Российской Федерации, а рассмотрено оно было районным судом.

Сформулированный в кассационных жалобах Ваших адвокатов вывод, что судья Р. в соответствии с частью 2 статьи 63 УПК РФ не мог рассматривать Ваше дело, представляется не совсем необоснованным. Во всяком случае, из части 2 статьи 63 УПК РФ и проанализированной нами практики Верховного и Конституционного Судов РФ это прямо не вытекает, а каких-либо обоснований в жалобах адвокатов не приведено (возможно, оно есть в других материалах дела). Поэтому, по нашему мнению, это не может рассматриваться в качестве дополнительного аргумента при доказывании того, что суд не был «создан на основании закона».

5. Безусловно, можно вести речь о том, что в нарушение права на справедливое судебное разбирательство суд не ответил на целый ряд представленных Вами и Вашими защитниками аргументов и доказательств, которые (отдельно и в совокупности) являлись критическими с точки зрения возможности прийти к выводу о Вашей виновности. Речь, в первую очередь, о Вашей версии событий, в рамках которой Вы вполне обоснованно (то есть со ссылками на доказательства) утверждали, что полученные Вашим мужем деньги были внесены в качестве предоплаты за заказанную для личных нужд мебель и возвращены из-за отказа от соответствующего заказа. Однако здесь необходим тщательный анализ предмета доказывания, всех обвинительных доказательств и каждого доказательства, на которое обращала внимание защита, с выяснением того, какие из последних не были приняты во внимание, и на что именно они влияли с точки зрения обоснования каждого из элементов предмета доказывания и (посредством этого) итогового вывода о виновности.

Кроме того, здесь же можно говорить о том, что в нарушение права на справедливое судебное разбирательство суд изначально придавал большее значение аргументам и доказательствам обвинения. Другими словами, суд фактически не решал вопрос о том, чья версия – обвинения или защиты – является более основанной (при том, что на стороне защиты «работает» презумпция невиновности), а задавался вопросом, смогла ли защита опровергнуть версию обвинения, как если бы ее правильность изначально предполагалась.

6. Наконец, можно вести речь о том, что искажение протокола судебного заседания фактически лишило Вас права на допрос показывающих против Вас свидетелей, прямо гарантированного пунктом D части 3 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также права на защиту в целом.

Это утверждение основано на том, что право на защиту становится практически бессмысленным, если влияющая на исход дела информация, получаемая в ходе ее осуществления (в том числе при допросе свидетелей), не фиксируется и (или) искажается в протоколе судебного заседания, а исправить ее не представляется возможным хотя бы по той причине, что суду фактически не с чем сравнить представленные замечания на протокол (кроме этого самого протокола и своей памяти), так как самостоятельно суд не ведет ни аудиозапись, ни полное стенографирование, а аудиозаписи, сделанные защитой, не принимает. Безусловно, это проблема не только Вашего дела, а в принципе российского судопроизводства. И мы надеемся, что рано или поздно к ней будет привлечено самое пристальное внимание Европейского Суда по правам человека. Возможно, с помощью Вашего дела.

Мы не ставим по данному делу вопрос о нарушении Вашего права на личную жизнь, гарантированного статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, хотя в ходе оперативных мероприятий, результаты которых легли в обоснование приговора, тайно использовалась аудиозапись, что представляло собой вмешательство в личную жизнь в том смысле, который придает этому термину Европейский Суд по правам человека. Невозможность обращения в Страсбургский Суд с жалобой на нарушение статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вызвана, по нашему мнению, во-первых, тем, что вмешательство было осуществлено в личную жизнь Вашего мужа (а не Вас), которому были переданы деньги – предмет предполагаемой взятки, во-вторых, никаких жалоб на нарушение чьих бы то ни было прав (его или Ваших) в связи с применением тайной аудиозаписи никем и никогда по делу, судя по представленным материалам, не высказывалось.

Безусловно, все это лишь предварительный анализ. Не исключено, что мы не заметили тех или иных нарушений, которые могут быть выявлены при более тщательном анализе. Кроме того, в отношении каждого из приведенных Выше предложений необходимо с большой тщательностью ставить и разрешать вопросы о соблюдении всех критериев приемлемости жалобы, в частности, исчерпания средств правовой защиты. Наконец, анализ должен быть проведен на основе всех материалов дела (в данном случае он основан лишь на приговоре, кассационных жалобах и кассационном определении).

Вместе с тем подготовка жалобы по данному делу представляется, по нашему мнению, весьма перспективной.

С уважением,

Олег Анищик

комментариев 5 167

  1. Ирина:

    Осужденного находящегося в местах лишения свободы уже более 11 лет, по решению суда признали утратившим право проживания в квартире, которую он получал на всю свою семью, последнее решения суда было вынесено 28 ноября 2011 года. Нарушили его право на защиту , тем что его бывшая жена предоставила лжесвидетелей, у осужденного связи со свидетелями нет в силу его долгого отсутствия, поэтому судья была на стороне исца.т.е. бывшей жены. Можно ли подать жалобу в Европейский суд и на какие статьи конвенции ссылаться?

    • Здравствуйте!

      Нам неизвестно, что конкретно Вы называете «правом на защиту», однако право иметь достаточное время и возможности для подготовки своей защиты, равно как право защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника, которые гарантированы статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, принадлежат лицу, которому предъявлено уголовное обвинение, в то время Вы ведете речь о гражданско-правовом споре, к которому права, гарантированные лицу в рамках уголовно-процессуальных отношений, в принципе неприменимы.

      Даже если предположить, что фактически Вы ведете речь о том или ином праве, гарантированном статьей 6 Конвенции стороне судебного разбирательства, в рамках которого разрешается спор о ее гражданских правах и обязанностях, то обязанность соблюдать такое право и ответственность за его нарушение лежит на государстве, в то время как Ваша претензия, касающаяся предположительного представления другой стороной разбирательства (бывшей женой лица, вышедшего на свободу) лжесвидетелей, адресованы не государству, а частному лицу — этой самой другой стороне разбирательства. Государство также не может нести ответственность за то, что одна сторона в гражданском процессе не может найти свидетелей событий более чем 11-летней давности просто из-за того, что прошло много времени. Само по себе то обстоятельство, что суд разрешил спор в пользу одной из сторон (встал на строну бывшей жены лица, вышедшего на свободу), также не может свидетельствовать о каких бы то ни было нарушениях, т.к. это совершенно нормальный исход разбирательства по делу.

      Таким образом, в Вашем вопросе как таковом не усматривается признаков нарушений каких бы то ни было прав, гарантированных Конвенцией и Протоколами к ней, и, соответственно, оснований для обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека.

      С уважением,

      Олег Анищик

  2. Петр Павленко:

    Добрый день, Олег!
    Скажите, пожалуйста. Такая ситуация. Основную жалобу осужденный написал от своего имени, указал адрес — место своего заключения.
    Но сейчас у него различные проблемы, плохие отношения в месте заключения…
    Может ли он сейчас или позднее написать доверенность на своего защитника, который был в суде, и
    попросить Европейский Суд вести переписку с этим защитником?
    Это очень важно.
    Я читал Ваши разъяснения, что если Европейскому Суду указывается адрес осужденного, то в дальнейшем переписка ведется только по этому адресу.
    Но все же, вижу, что Европейский Суд в основе своей демократичен, многое разрешает, что у нас в России вообще недопустимо…
    Спасибо, с надеждой ждем ответ, что адрес можно изменить…
    С уважением, Петр.

    • Здравствуйте!

      Заявитель может в любой момент назначить другое лицо в качестве представителя своих интересов в Европейском Суде по правам человека (равно как прекратить полномочия представителя или заменить его на другого). Для этого заявителю следует направить в Секретариат Европейского Суда по правам человека соответствующую доверенность с кратким сопроводительным письмом в свободной форме (к аналогичному эффекту приведет совершение тех или иных юридически значимых действий в отношении поданной жалобы лицом, не являющимся заявителем, с приложением доверенности, выданной последним). С момента получения (и обработки) указанного письма Европейский Суд по правам человека будет направлять всю корреспонденцию, касающуюся жалобы, только представителю заявителя. Обратите внимание, что доверенность передает представителю заявителя любые полномочия в отношении жалобы, поданной в Европейский Суд по правам человека, а любые действия (бездействие) представителя заявителя расцениваются как действия (бездействие) заявителя со всеми вытекающими последствиями.

      С уважением,

      Олег Анищик

  3. Ксюша:

    Олег Олегович помогите пожалуйста найти жалобу № 42706/07 Дутченко Дмитрий Евгеньевич, направленную в суд по правам человека! Ищу долгое время, следовала Вашим рекомендациям как узнать судьбу жалобы но безрезультатно! Пожалуйста помогите на Вас одна надежда! Заранее благодарна .

    • Здравствуйте!

      Пожалуйста, обратитесь к разделу «Как узнать судьбу жалобы, направленной в Европейский Суд», в котором приведен исчерпывающий перечень способов узнать о судьбе жалобы, поданной в Европейский Суд по правам человека, а в первом абзаце крупным красным жирным шрифтом написано, что мы такие сведения не предоставляем.

      Если Вы не смогли найти информацию о жалобе в открытых базах Европейского Суда по правам человека, то в разделе «Как узнать судьбу жалобы, направленной в Европейский Суд» написано, каким единственным способом можно узнать о ее судьбе — обратиться с письменным запросом в Секретариат Европейского Суда по правам человека. Если Секретариат не отвечает заявителю или его представителю на этот запрос — а он не обязан на него отвечать — никак больше узнать о судьбе жалобы нельзя. Заявителю или его представителю следует ждать, когда Секретариат сообщит ему о результатах рассмотрения жалобы, либо о промежуточных решениях, принятых в процессе ее рассмотрения, или (и) необходимости предпринять те или иные действия.

      Олег Анищик

  4. Алексанр:

    Здравствуйте Олег.
    Получил от секретаря ЕСПЧ письмо, подтвердившее получение моего формуляра жалобы на Решение суда 1-й инстанции и определение суда 2-й инстанции.
    После отправления формуляра жалобы в ЕСПЧ я подал надзорную жалобу, в рассмотрении которой мне было отказано национальным правосудием, а так же безрезультатно в судах 1-й и 2-й инстанции пытался восстановить процессуальные сроки на подачу надзорной жалобы в Верховный суд РФ.
    В письме, которое я получил из Страстбурга написано: «Вы должны своевременно сообщать Суду о важных изменениях в Вашем деле и представлять копии новых решений национальных властей»
    Вопрос: Нужно ли мне отправить в ЕСПЧ определение суда надзорной инстанции, и могули я подать формуляр жалобы в ЕСПЧ на нарушения судов 1-й и 2-й инстанции по моему заявлению о восстановлении процессуального срока на подачу надзорной жалобы по тому же делу на которое уже подан формуляр жалобы, т.к. суды допускали к участию во всех судебных процессах неполномочных представителей ответчика. Но уже в поданном формуляре жалобы я не указал на этот факт, т.к. узнал об этом позднее.

  5. Игорь:

    Здравствуйте!
    Хочу задать сложный вопрос, сколько искал по практике ЕСПЧ, по Инету — ничего нет.
    Ситуация: человек осужден к л/с. Кассация снижает на год, но по сути — силит. Срок от кассации месяцев пропущен. Однако по представлению з/п ВС РФ Президиум МГСа пересматривает дело, переквалифицирует по 26-ФЗ («либерализация»), снижает еще на 6 месяцев.
    Конвенция: ст.35, ч.1: Суд может принимать дело к рассмотрению… в течение шести месяцев с даты вынесения национальными органами ОКОНЧАТЕЛЬНОГО решения по делу.
    Вопрос: можно ли считать ОКОНЧАТЕЛЬНЫМ решением по делу такой акт суда надзорной инстанции, которым РЕАЛЬНО ПЕРЕСМОТРЕНО дело (а не отписка судьи-фильтра)?

    • Здравствуйте!

      Вы не указали, с жалобой на что именно, то есть на какое предполагаемое нарушение прав, гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод и Протоколами к ней, человек, о котором идет речь в Вашем вопросе, хотел бы обратиться в Европейский Суд по правам человека. Поэтому мы не можем ответить на Ваш вопрос об исчислении срока на обращение с ней в Европейский Суд по правам человека, который начитает течь с момента исчерпания внутригосударственных средств правовой защиты именно от того нарушения, которого касается потенциальная жалоба (решение, принятое в результате обращения к последнему (единственному) внутреннему средству правовой защиты, и есть «окончательное решение по делу» в смысле пункта 1 статьи 35 Конвенции) либо с момента нарушения, если внутригосударственных средств правовой защиты от него не существует, либо вообще не начинает течь, если нарушение носит длящийся характер и не закончилось.

      С уважением,

      Олег Анищик

  6. Аноним:

    Здравствуйте, Олег! Подскажите пожалуйста, предварительная жалоба была отправлена заказным письмом 2.11, в какие сроки она доставляется в ЕС и в какие сроки рассматривается? Заранее спасибо!

    • Здравствуйте!

      Первый из заданных Вами вопросов следует адресовать «Почте России» или другой организации, к услугам которой Вы прибегли с целью отправки предварительной жалобы.

      Мы не понимаем, что означает выражение «рассматривать предварительную жалобу», принимая во внимание, что по общему правилу Европейский Суд по правам человека рассматривает на предмет приемлемости и по существу только полные жалобы на формуляре. Если Ваш вопрос состоит в том, через какое время после получения предварительной жалобы Европейский Суд по правам человека направляет заявителю предложение представить полную жалобу на формуляре, а также бумажный пакет документации для желающих обратиться с жалобой в Европейский Суд по правам человека, то Вы можете найти ответ на него в разделе «Как узнать судьбу жалобы, направленной в Европейский Суд».

      С уважением,

      Олег Анищик

  7. Антонина:

    Здравствуйте!
    В 2006 году Конституционный суд РФ определением 58-0 растолковал судам, в том числе Верховному Суду РФ, статью 251.ч.1 ГПК РФ, определяющую возможность обжалования неопубликованных нормативно-правовых актов федеральных органов. Вопреки толкованию Конституционного суда и игнорируя его определение, Верховный суд продолжает возвращать заявления об обжаловании неопубликованных нормативно-правовых актов, отказывая даже на уровне кассации при обжаловании определения о возвращении.
    Вопрос: является ли нарушение Верховным судом РФ требований Конституционного суда РФ (в частности, окончательный отказ в рассмотрении заявления, вопреки толкованиям Конституционного суда) основанием для обращением за защитой в ЕСПЧ по статье 6 и 13 Конвенции?

    • Здравствуйте!

      Статья 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, предусматривающая, в частности, право на доступ к суду, о котором Вы фактически ведете речь, гарантирует лицу его соблюдение только в двух случаях: когда в рамках соответствующего судебного разбирательства принимается решение по существу предъявленного ему уголовного обвинения и когда в его рамках разрешается спор о конкретных гражданских, цивильных, частных (в противовес публичным) правах и обязанностях этого лица. Ничто в Вашем вопросе не свидетельствует о том, что обращение в Верховный Суд РФ с заявлением об обжаловании некоего неопубликованного нормативно-правового акта федерального органа власти было призвано разрешить спор о каких бы то ни было конкретных и принадлежащих именно Вам цивильных, гражданских, частных правах и обязанностях (тем более речь не идет о разбирательстве по существу уголовного обвинения, т.к. оно Вам в принципе не предъявлялось). Соответственно, ничто в Вашем вопросе как таковом не свидетельствует о распространении на соответствующее разбирательство гарантий статьи 6 Конвенции, без чего нарушить право на доступ к суду невозможно.

      Статья 13 Конвенции гарантирует право на эффективное внутригосударственное средство правовой защиты только от предполагаемых нарушений других прав, гарантированных Конвенцией и Протоколами к ней. При этом статья 13 Конвенции за редчайшими исключениями, не имеющими отношения к Вашему вопросу, не гарантирует внутригосударственных средств правовой защиты от предполагаемых нарушений права на справедливое судебное разбирательство (читайте об этом здесь).

      Если предположить, что Вы усматриваете нарушение статьи 13 Конвенции в том, что Вы фактически лишены возможности обжаловать некий неопубликованный нормативно-правовой акт, которым власти вмешиваются в осуществление того или иного другого права, гарантированного Конвенцией и Протоколами к ней, то статья 13 Конвенции не гарантирует права на внутригосударственное средство правовой защиты в виде возможности обжалования положений национальных законов, то есть различных нормативно-правовых актов, которые предположительно сами по себе не соответствуют требованиям Конвенции и (или) Протоколов к ней (см. Постановление Европейского Суда по правам человека по делу «Джеймс и другие против Соединенного Королевства» (James and the Others v. the United Kingdom, жалоба N 8793/79) от 21 февраля 1986 года (пункт 85)).

      Таким образом, ничто в Вашем вопросе как таковом не свидетельствует о том, что возвращение Верховным Судом РФ заявления об обжаловании неопубликованного нормативно-правового акта представляет собой нарушения статьи 6 Конвенции и (или) статьи 13 Конвенции, в совокупности с какой бы статьей Конвенции или Протокола к ней она не была взята, и, соответственно, является основанием для обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека.

      С уважением,

      Олег Анищик

  8. Людмила:

    Здравствуйте! Подскажите. пожалуйста, могу ли я узнать когда будет рассматриватьсямоя жалоба — уведомление о приеме формуляра жалобы RC 21761/6956/10. Мой адвакат говорит, что 23.12.2011 г, но я прочитала, что с 22.12.20011 по 01.01.2012 г официальные выходные

    • Здравствуйте!

      О том, можно ли узнать, когда по жалобе будет принято решение, Вы можете прочитать здесь.

      «RC 21761/6956/10» не является номером жалобы (досье), присвоенным Секретариатом Европейского Суда по правам человека. О форматах номеров жалоб (досье) можно прочитать здесь.

      Никакая жалоба не может быть рассмотрена 23 декабря 2011 года, т.к. это — выходной день, в чем Вы можете при желании убедиться на официальном сайте Европейского Суда по правам человека.

      С уважением,

      Олег Анищик

  9. юрий:

    И еще.Последнее письмо с решением пришло не из Страсбурга,а из Цюриха без
    штемпелей отправки???

    • Здравствуйте!

      Если Ваше сообщение представляет собой вопрос о том, почему на конвертах с письмами из Европейского Суда по правам человека стоит оттиск почтового штемпеля «Почты Швейцарии», одновременно являющийся знаком почтовой оплаты, заменяющим марку, на котором Вы и прочитали адрес сортировочного центра «Почты Швейцарии», находящегося в кантоне Цюрих, то Вы можете найти ответ на него в разделе про адрес, факс и телефон Европейского Суда.

      Олег Анищик

  10. Владимир:

    Здравствуйте, у меня к Вам следующего характера вопрос. Если национальные правоохранительные органы оказывают бездействие по подаваемым им сообщениям о совершаемых преступлениях. В частности, либо отписывают мои обращения другим правоохранительным органам в нарушение правил о подследственности, а те органы вообще никаких проверочных действий не предпринимают, либо эти органы не проводя никаких проверочных мероприятий отказывают в возбуждении уголовных дел (я их обжалую, а они по новой отказывают, при этом не устранив никаких недостатков, излагаемых мною в предыдущем письме), экспертизы по собственной инициативе провести не могу, так как все также отказывают в проведении экспертиз, письма с жалобами в самую пследнюю инстанцию шлю (в Москву) — так они вообще до туда не доходят (даже с уведомлением о вручении, обратно эти письма тоже не возвращаются), либо если эти письма и доходят до последней инстанции, то в этой инстанции жалобы тупо возвращают на рассмотрение в тот орган, на бездействие которого я жалуюсь… В общем, замкнутый круг… Речь идет о преступлениях совершаемых в отношении меня ОПГ (ст. ст. 127, 128, 38807, 138, 238 УК РФ). Ни один эпизод доказать не могу в силу халатности или сращивания ОПГ с правоохранительными и иными органами…. Может ли в этом случае помочь Европейский суд по правам человека (в смысле оказать содействие в сборе доказательств) и предусмотрены ли в отношении санкции за халатность правоохранительных органов во всех инстанциях и ветвях власти. Я практически все внутринациональные средства правовой защиты уже исчерпал, не знаю что теперь делать… (((

    • Здравствуйте!

      Европейский Суд по правам человека занимается только и исключительно рассмотрением жалоб на предполагаемые нарушения государством прав, гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод и Протоколами к ней. Никакие «санкции за [предполагаемую] халатность правоохранительных органов» Европейский Суд по правам человека ни на кого не налагает.

      Заявителю следует приложить к жалобе копии всех документов, подтверждающих наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для обоснования предположительно имевших (имеющих) место нарушений прав, гарантированных Конвенцией и (или) Протоколом к ней, и соблюдения критериев приемлемости жалобы на них. Если у него нет тех или иных необходимых документов (копий документов), их следует попытаться получить самостоятельно. В случае, если заявитель не может самостоятельно получить документы, которые действительно имеют значение с точки зрения оценки жалобы на предмет приемлемости или при рассмотрении ее по существу, в формуляре следует прямо указать, о каких документах идет речь, почему они важны, а также описать причины, по которым они (их копии) не могут быть получены заявителем самостоятельно. Если жалоба не будет признана неприемлемой на первом этапе разбирательства, Европейский Суд по правам человека при наличии такой необходимости может попросить власти государства-ответчика предоставить копии конкретных документов, которые были названы заявителем в качестве имеющих значение для разбирательства дела в Страсбургском Суде, недоступных ему. Ни в каких иных целях никакого содействия в сборе каких бы то ни было доказательств Европейский Суд по правам человека никому не оказывает.

      Обращаем внимание, что ни Конвенция, ни Протоколы к ней не предусматривают как такового права на возбуждение уголовного дела в отношении третьего лица – должностного или частного – или права на привлечение его к уголовной ответственности (см., например, Постановления Европейского Суда по правам человека по делам «Стефано против Греции» (Stefanou v. Greece, жалоба N 2954/07) от 22 апреля 2010 года (пункт 84) и «Крзак против Польши» (Krzak v. Poland, жалоба N 51515/99) от 06 апреля 2004 года (пункт 24)). Ряд статей Конвенции и Протоколов к ней, например, статьи 2 (см. об этом здесь), 3, 5 (см. об этом здесь), 8 (см. об этом здесь), статья 1 Протокола N 1 к Конвенции (см. об этом здесь), предполагают обязательство государства провести уголовное расследование по обоснованным заявлениям о нарушении прав, гарантированных ими, когда иным образом жертва предполагаемых нарушений этих прав не может защитить их. Однако ничто в Вашем вопросе как таковом не свидетельствует ни о применимости подобных статей в принципе, ни о необходимости проведения уголовного расследования, то есть о невозможности установить обстоятельства дела средствами, не связанными с уголовным преследованием.

      Олег Анищик