Пример оценки перспектив обращения в ЕСПЧ (2)

комментариев 5 167

  1. Татьяна:

    Добрый день.
    Мы отправляли жалобу в ЕСПЧ нам пришел ответ что нужно заполнить формуляр. Что это и как его заполнять?

    • Здравствуйте!

      Формуляр — это формуляр жалобы в Европейский Суд по правам человека. В ответ на предварительную жалобу Вы должны были получить из Европейского Суда по правам человека либо сам этот формуляр в бумажном виде (он входит в состав пакета документации для желающих обратиться в Европейский Суд по правам человека), либо ссылку для его скачивания с официального сайта Европейского Суда по правам человека (в составе указанного пакета). На данном сайте Вы можете найти формуляр жалобы в разных форматах в разделе «Формуляр жалобы в Европейский Суд».

      Я не могу ответить на второй Ваш вопрос из-за его чрезмерной абстрактности. В принципе из самого формуляра жалобы более или менее понятно, как его следует заполнять, что необходимо писать в нем. Если у Вас возникнут какие-либо конкретные вопросы по заполнению формуляра жалобы, задайте их.

      Олег Анищик

  2. Артем:

    Добрый день! Подскажите, с какого момента следует исчислять 6-месячный срок подачи жалобы в Европейский суд? Когда наступает момент исчерпания всех внутрегосударственных средств правовой защиты, с момента вынесения окончательного решения и вступления его в законную силу и прохождения всех интстанций (кассация, апелляция), либо с момента вынесения решения надзорной инстанцией? Наш адвокат утверждал, что необходимо пройти все инстанции, в т.ч. и надзорную (по гражданским делам), а после этого обращаться в Европейский суд.

    • Здравствуйте!

      О том, с какого момента в принципе может начинать течь (как может исчисляться) шестимесячный срок на обращение с жалобой в Европейский Суд по правам человека, можно прочитать в разделе «Шестимесячный срок на обращение с жалобой в Европейский Суд».

      Я не могу ответить на второй Ваш вопрос по причинам, изложенным в правилах сайта, т.е. из-за того, что Вы не указали никакого конкретного предполагаемого нарушения, исчерпания внутренних средств правовой защиты от которого касается Ваш вопрос, в то время как судить о том, какие средства правовой защиты существуют на национальном уровне (и о том, существуют ли они в принципе), можно только в отношении конкретного нарушения (каждого, если таковых предположительно было допущено несколько). О том, каково в принципе отношение Европейского Суда по правам человека к обращению в российские суды надзорной инстанции в порядке, предусмотренном ГПК РФ в редакции, действующей с 01 января 2012 года (а точнее, о том, что Страсбургский Суд пока по данному вопросу не высказался, и о том, что из этого следует в практическом плане), написано в разделе «Необходимость исчерпания внутригосударственных средств правовой защиты перед обращением в Европейский Суд».

      Олег Анищик

  3. Александр:

    Можно ли в ЕСПЧ рассмотреть жалобу о не ознакомлении с оригиналом приказа об увольнении (суть в следующем: был уволен по факсимильному сообщению, который не оригинал, и в дальнейшем с оригиналом не ознакомлен) хотя согласно ст. 24 (ч.2) Конституции Российской Федерации органы государственной власти обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

    • Здравствуйте!

      Европейский Суд по правам человека рассматривает только и исключительно жалобы на предполагаемые нарушения государством прав, гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод и Протоколами к ней. Он не рассматривает жалобы на как таковые предполагаемые нарушения национальных законов, в частности, конституций, в т.ч. Конституции РФ. Страсбургский Суд может признать нарушение права, гарантированного Конвенцией или Протоколом к ней, из-за нарушения национального закона, в частности, конституции, в т.ч. Конституции РФ, если соответствующая статья Конвенции или Протокола к ней требует соблюдения национального закона.

      Несмотря на то, что статья 10 Конвенции гарантирует, в частности, право получать информацию без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей, которое в принципе в ряде случаев может быть нарушено отказом предоставить информацию, по Вашему вопросу совершенно невозможно понять, какое отношение к отказу предоставить Вам приказ об увольнении имеет государство, жалобы на которое рассматривает Европейский Суд по правам человека. Тем более по Вашему вопросу невозможно судить о том, что Вы предприняли в целях защиты своего права на национальном уровне, в частности, обратились ли Вы в национальные суды, если да, то какими были их решения и каковы их полные мотивировки, а если нет, то почему. Таким образом, ответить на Ваш вопрос невозможно по причинам, изложенным в правилах сайта.

      Олег Анищик

  4. Виктор:

    в 1997г наша семья я жена и 2-е малолетних детей приобрели квартиру в 4х квартиру, состоящую из 16м в старом доме и 75м пристройке к ней, построенном 1-м владельцем квартиры на основании разрешения администрации города. В 2008г администрация узнает что под этой пристройкой методом метростроя прорыт канализационный коллектор, а т.к. земля приватезирована под в общей долевой собственности дома то нас решили признать самостройщиками (не покупателями) и обязать нас снести эту пристройку за наш счет. В суд были предоставлены документы -Договор купли продажи зарегистрированный в БТИ в гос реестре в 1997г, тогда это было подразделение администрации города, тех паспорт БТИ на нашу квартиру и на эту пристройку в том числе, право собственности 2-го владельца квартиры, справка БТИ-незаконных строений нет. Решение этого же суда что мы добросовестные приобретатели квартиры и за 16 ничего не пристроили и справка БТИ о том же, мы даже оформили свидетельство на квартиру.Все эти документы в суд были предоставленны но судом игнорировались, Была назначена экспертиза на которая была сфальсефицирована, о ней нас даже не уведомляли. в вызове эксперта в суд, нотариуса оформлявшего сделку и представителя БТИ нам было отказано. Решение суда снести за нас счет. апеляция оставила решение суда в силе. В настоящее время в квартире проживает 9 человек, 3 семьи и 3 -малолетних детей одному 2 месяца и что другого жилья у нас нет ВООБЩЕ никого не интересует есть ли у нас шансы добиться правды в Страсбурге согласно ст.6, и были ли там рассмотрены случаи аналогичные нашему.?

    • Здравствуйте!

      Я не могу ответить на Ваши вопросы по причинам, изложенным в правилах сайта. В частности, я не могу сделать это из-за того, что по Вашему сообщению невозможно судить о полной мотивировке судебных актов, из-за абстрактности выражения «документы… судом игнорировались», по которому нельзя понять, были ли те или иные действительно значимые аргументы и доказательства с Вашей стороны оставлены судами совершенно без ответа или Вы таким образом выражаете лишь несогласие с мотивировкой судебных актов в соответствующей части (при этом — отдельно — по Вашему вопросу невозможно судить о том, какие именно аргументы и доказательства были действительно значимыми, способными повлиять на исход судебного разбирательства, принимая во внимание всю совокупность доказательств по делу, все аргументы всех сторон разбирательства, полные мотивировки судебных актов), из-за не меньшей абстрактности утверждения о том, что «экспертиза… была сфальсифицирована», при том, что ничто в Вашем вопросе как таковом не свидетельствует о невозможности — теоретической или практической — представить аргументы и доказательства фальсификации заключения эксперта, — если оно действительно было определяющим с точки зрения исхода судебного разбирательства, — без допроса этого эксперта и без участия в назначении экспертизы, из-за того, что по Вашему вопросу невозможно судить о том, какое значение с точки зрения исхода разбирательства имели показания нотариуса и представителя БТИ, по причине чего невозможно судить о том, были ли в результате отказа в их вызове и, соответственно, допросе нарушено Ваше право на справедливое судебное разбирательство. Само по себе принятие судами решений не в Вашу пользу ни о каких нарушениях Ваших прав не свидетельствует, т.к. Конвенция и Протоколы к ней не гарантируют как такового права на какой-либо определенный исход судебного разбирательства, в частности, права на удовлетворение или отказ в удовлетворении чьих бы то ни было требований и (или) жалоб. Конвенция и Протоколы также не содержат собственно запрета на принятие решения о сносе самовольных построек.

      Олег Анищик

  5. Айсылу:

    Здравствуйте.Я бы хотела задать Вам вопрос. Возможно ли обратиться в Европейский суд если есть решение только районного суда? или же необходимо писать в верховный суд Башкирии и в московский суд?

    • Здравствуйте!

      Я не могу ответить на Ваш вопрос по причине, изложенной в правилах сайта, т.е. из-за того, что Вами не названо конкретное предполагаемое нарушение права, гарантированного Конвенцией о защите прав человека и основных свобод или Протоколом к ней (Европейский Суд по правам человека рассматривает жалобы на нарушения только таких прав), в отношении подачи жалобы на которое в ЕСПЧ Вы ставите, по сути, вопрос о том, обращение в какие национальные инстанции представляет собой внутреннее средство правовой защиты в смысле пункта 1 статьи 35 Конвенции, исчерпание которых является условием подачи жалобы в Страсбургский Суд (если такие средства защиты в принципе существуют), в то время как указанный вопрос может быть поставлен только в отношении конкретного (каждого конкретного) предполагаемого нарушения.

      Олег Анищик

  6. Сергей:

    Здравствуйте!
    Прочитал много статей, в том числе и на Вашем сайте, но так и не понял, с какого момента начинает исчисляться 6-тимесячный срок для подачи жалобы.
    Конкретная ситуация:
    Дело административное, постановление по первой инстанции вынесено 06.02.13 г.
    Решение по жалобе на это постановление вынесено 04.03.2013 г. (Само — собой постановление признано законным и вступило соответственно в силу).
    Постановление областного суда по жалобе на решение и постановление вынесено 11.07.2013 г. (результат тот же).
    Сейчас готовлю жалобу в ВС.
    Так с какого момента будет исчисляться 6-тимесячный срок: с момента вынесения постановления ВС по моей жалобе или он уже заканчивается, т.к. начался после вынесения решения от 04.03.2013 г.?
    Спасибо.

    • Здравствуйте!

      На Ваш вопрос применительно к «конкретной ситуации», никоим образом в нем не конкретизированной, ответить невозможно по причине, изложенной в правилах сайта, т.е. из-за того, что Вами не названо ни одного конкретного предполагаемого нарушения прав, гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод или Протоколом к ней (Европейский Суд по правам человека рассматривает жалобы на нарушения только таких прав), в отношении исчисления шестимесячного срока подачи жалобы на которые в ЕСПЧ Вы ставите свой вопрос, в то время как такой вопрос может быть поставлен только в отношении конкретного (каждого конкретного) предполагаемого нарушения.

      В частности, ничто в Вашем вопросе не свидетельствует не только о нарушении права на справедливое судебно разбирательство, гарантированного статьей 6 Конвенции, — о котором я пишу, поскольку Вы ведете речь о некоем судебном разбирательстве, — но даже о том, что на разбирательство, о котором идет речь, в принципе распространялись гарантии статьи 6 Конвенции, без чего нарушить предусмотренное ею право на справедливое судебное разбирательство невозможно. Не говоря уже о том, что сами нарушения этого права, — даже когда речь действительно идет о них, — бывают разными и шестимесячный срок на обращение с жалобой на них в Европейский Суд по правам человека также может исчисляться по-разному. Обращаю внимание, что гарантии права на справедливое судебное разбирательство, предусмотренного статьей 6 Конвенции, распространяются на производство по делу, — и административное дело не является исключением, — только том случае, если в рамках такого производства разрешается судьба спора о гражданских, частных, цивильных, — в отличие от публичных, зачастую свойственных как раз сфере административного права, — правах и обязанностях лица и (или) принимается решение по существу предъявленного лицу уголовного обвинения в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции (при этом указанное право гарантировано лишь названному лицу, а не всем сторонам разбирательства). На другие судебные разбирательства гарантии статьи 6 Конвенции не распространяются, что прямо следует хотя бы уже из ее текста.

      Ни о каких иных предполагаемых нарушениях чьих бы то ни было прав в рамках разбирательства по некоему административному делу, о котором Вы ведете речь, в Вашем вопросе ничто ни прямо, ни даже косвенно не свидетельствует.

      О том, как в принципе может исчисляться шестимесячный срок на обращение в Европейский Суд по правам человека с жалобами на различные нарушения, можно прочитать в разделе «Шестимесячный срок на обращение с жалобой в Европейский Суд».

      Олег Анищик

  7. Александр Павлович:

    Доброго времени суток!
    Очень надеемся на понимание и вашу помощь. Скажите пожалуйста:
    а) имеет ли право Государство ограничивать сроком действия моё имущество (если ценная бумага таковой является);
    б) имеет ли право Государство замораживать вклады в банках у рядового гражданина не нарушавшего закона;
    в) может ли Государство ограничивать срок исковой давности на имущество.
    К каким пунктам конвенции и/или протоколов к ней можно отнести эти нарушения?

    • Здравствуйте!

      Я могу рассмотреть первые три Ваших вопроса (под буквами) лишь в том случае, если считать их вопросами о предполагаемых ограничениях прав, гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод и Протоколами к ней, поскольку в противном случае я не могу ответить на эти вопросы хотя бы уже по той причине, что они не относятся к тематике данного сайта.

      В своем первом вопросе Вы ведете речь только о некоем «ограничении срока действия Вашего имущества» (возможно, об ограничении срока действия некой ценной бумаги). Таким образом, Вы ведете речь лишь об ограничении права на уважение имущества, которое гарантировано статьей 1 Протокола N 1 к Конвенции. Во всяком случае, ничто в Вашем первом вопросе не свидетельствует о том, что Вы ведете речь об ограничениях каких бы то ни было других прав, гарантированных Конвенцией и Протоколами к ней.

      Статья 1 Протокола N 1 к Конвенции допускает ограничение права на уважение имущества при одновременном соблюдении трех условий: это ограничение должно быть предусмотрено национальным законом (при этом такой закон должен быть качественным, доступным и предсказуемым, не допускающим произвольного применения), оно должно преследовать интересы общества (общественные интересы), а также обеспечивать соблюдение баланса интересов лица, которому принадлежит имущество, и интересов общества, охраняемых государством.

      По Вашему вопросу судить о том, было ли некое «ограничение срока действия Вашего имущества» предусмотрено законом, отвечал ли этот закон всем предъявляемым к нему требованиям, преследовало ли ограничение допустимую цель и соблюдался ли баланс интересов, невозможно по причинам, изложенным в правилах сайта, т.е. из-за того, что ситуация, которой касается заданный Вами вопрос, во всех ее значимых деталях в этом вопросе не изложена, да и вообще фактически ни о какой действительно конкретной ситуации речи не идет.

      Все это относится и ко второму Вашему вопросу, на который, таким образом, ответить также невозможно.

      По тем же причинам невозможно ответить и на третий Ваш вопрос в части, касающейся ограничения права на уважение имущества. Если же рассматривать Ваш третий вопрос как относящийся (также относящийся) к праву на справедливое судебное разбирательство спора о гражданских правах и обязанностях, одним из элементов которого является право на доступ к суду, ограничение которого представляет собой установление срока исковой давности, то само по себе установление срока исковой давности нарушением права на справедливое судебное разбирательство не является (см., например, Постановление Европейского Суда по правам человека по делу «Стаббингс и другие против Великобритании» (Stubbings and Others v. the United Kingdom, жалобы NN 22083/93 и 22095/93) от 22 октября 2006 года). Судить по Вашему вопросу о том, есть ли основания говорить, что указанное ограничение является нарушением применительно к данной конкретной ситуации, невозможно по той причине, что никакая конкретная ситуация в Вашем вопросе, как я уже указывал, не описана.

      Ответить на последний Ваш вопрос также невозможно, т.к. он предполагает, что в остальных Ваших вопросах усматриваются признаки нарушений прав, гарантированных Конвенций и Протоколами к ней, в то время как по изложенным выше причинам это не так.

      Олег Анищик

  8. ГРИГОРИЙ:

    Здравствуйте Олег!
    полученные мною копии решения Савёловского гражданского суда и ответы всех кассационных инстанций прошиты и опечатаны канцелярией с заверяющей подписью дежурных судей.
    Мне что, расшить их все для отправки, или снять с них ксерокопии и отправить ксерокопии?
    А если (когда) Страсбург запросит их у меня, то тогда как?
    Большое спасибо за ответ
    Казарян Г Ш

  9. игорь:

    Добрый день! Могу-ли я получить информацию, кто подавал заявление в Страсбургский суд от РФ по поводу результатов выборов 4.03.2012?
    спасибо.

    • Здравствуйте!

      До возможного коммуницирования властям государства-ответчика узнать о подаче любой жалобы в Европейский Суд по правам человека можно только от заявителя или его представителя (либо от того, кому любой из них сам решил сообщить об этом, кто узнал об этом тем или иным образом, но не от ЕСПЧ). После возможного коммуницирования жалобы узнать, что таковая была подана, можно из базы решений Европейского Суда по правам человека, если информация о коммуницировании этой жалобы будет размещена в указанной базе (в ней размещаются сведения о коммуницировании далеко не всех жалоб). Если жалоба была коммуницирована, но сведения о ней в указанной базе не размещены, узнать о подаче жалобы можно опять-таки только от заявителя или его представителя (с приведенной выше оговоркой). В дальнейшем узнать о том, что жалоба была подана, можно из решения, принятого по ней Европейским Судом по правам человека, подлежащего обязательному опубликованию в базе решений ЕСПЧ (в ней будет опубликовано любое решение по любой коммуницированной жалобе, но, конечно, не раньше чем таковое будет принято). Все написанное относится к любой жалобе. Соответственно, жалобы, о которых Вы ведете речь, исключениями не являются.

      Обращаю внимание, что Европейский Суд по правам человека рассматривает только и исключительно жалобы на нарушения прав, гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод и Протоколами к ней. Выборы Президента РФ, прошедшие 04 марта 2012 года, — если Вы ведете речь о них, — не охватываются гарантиями статьи 3 Протокола N 1 к Конвенции (см. Постановление Европейского Суда по правам человека по делу «Анчугов и Гладков против России» (Anchugov and Gladkov v. Russia, жалобы NN 11157/04 и 15162/05) от 04 июля 2013 года). Соответственно, нарушить в рамках соответствующей избирательной кампании (в частности, ее результатами) гарантированное статьей 3 Протокола N 1 к Конвенции право на свободные выборы невозможно. Также обращаю внимание, что статья 6 Конвенции, гарантирующая право на справедливое судебное разбирательство, распространяется только на те разбирательства, в рамках которых принимается решение по существу предъявленного лицу уголовного обвинения, а также на разбирательства, в рамках которых разрешается по существу спор о гражданских, т.е. частных, цивильных, «непубличных», правах и обязанностях лица, к которым политические права не относятся (см., среди многих прочих, mutatis mutandis, Решение Европейского Суда по правам человека по вопросам приемлемости жалобы «Муталибов против Азербайджана» (Mutalibov v. Azerbaijan, N 31799/03) от 19 февраля 2004 год, Постановление Европейского Суда по правам человека по делу «Пьер-Блох против Франции» (Pierre-Bloch v. France, жалоба N 24194/94) от 21 октября 1997 года, Постановление Европейского Суда по правам человека по делу «Коммунистическая партия Российской Федерации и другие против России» (Communist party of Russia and Others v. Russia, жалоба N 29400/05) от 19 июня 2012 года). В рамках судебного разбирательства, на которое не распространяются гарантии статьи 6 Конвенции, право на справедливое судебное разбирательство в целом, равно как и любое право, из совокупности которых оно состоит, не могут быть нарушены в принципе.

      Олег Анищик

  10. Антон:

    Здравствуйте, Олег!

    Скажите пожалуйста:

    1) Будет ли являться нарушением ст. 6 Конвенции то, что в своем решении по гражданскому делу суд не применил императивную норму Федерального закона? Можно ли в данном случае говорить именно о не справедливом решении суда? Входит ли понятие законности в состав понятия справедливость в понимании вышеназванной статьи Конвенции?
    2) Каким образом определяется критерий значительности ущерба, который является одним из условий признания жалобы приемлемой? Правильно ли я понимаю, что при решении данного вопроса учитывается в том числе имущественное положение заявителя и степень морального вреда от вынесенного судебного решения, обжалуемого в ЕСПЧ?

    Заранее спасибо за ответ!

    С уважением,
    Антон

    Прошу прощения, забыл отправить еще один вопрос. ЕСПЧ де-юре признал принцип правовой определенности, который в моем понимании означает в том числе принцип единообразного применения права. Можно ли говорить о нарушении опять таки ст. 6 Конвенции, в случае если иным судом, высшим по статусу было принято кардинально иное решение нежели чем то, которое было вынесено нижестоящим судом по аналогичному делу. Признает ли суд ссылку на такое решение с указанием всех реквизитов доказательством нарушения вышеназванного принципа?

    • Здравствуйте!

      Я не могу ответить на первые два Ваших вопроса, идущие под цифрой 1, по причинам, изложенным в правилах сайта. Статья 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не гарантирует как такового права на соблюдение каких бы то ни было норм национального прав, в т.ч. неких «императивных», не считая норм, которые касаются «создания суда», т.е. назначения судей, формирования состава суда, некоторых аспектов подсудности.

      При определении в целях применения условия приемлемости жалобы, сформулированного в подпункте B пункта 3 статьи 35 Конвенции, того, не является ли ущерб незначительным, используются одновременно и субъективный, и объективный критерии, то есть оценивается и отношение предполагаемой жертвы к нарушению, и то, что объективно «поставлено на карту». При этом самого по себе отношения предполагаемой жертвы к причиненному ей ущербу недостаточно для вывода о том, что ущерб является значительным, у такого отношения жертвы к ущербу должны быть объективные основания. Конкретная ситуация, в которой находится предполагаемая жертва, в т.ч. ее имущественное положение, и экономическая ситуация в стране (месте) ее проживания могут быть приняты во внимание. И в т.ч. могут свидетельствовать в пользу того, что для конкретного заявителя ущерб не является значительным, даже если речь идет не о совершенно ничтожной сумме. Денежная оценка заявителем причиненного, по его мнению, морального вреда, практически не принимается Европейским Судом по правам человека во внимание при принятии решения о том, был ли ущерб значительным, в связи с произвольностью в большинстве случаев такой оценки. Однако Страсбургский Суд принимает во внимание сами неимущественные последствия предполагаемого нарушения.

      Кроме того, даже при незначительности собственно ущерба жалоба все равно может быть рассмотрена Европейским Судом по правам человека по существу (при условии удовлетворения всем остальным критериям приемлемости), если этого требует принцип уважения прав человека, закрепленных в Конвенции и Протоколах к ней, и (или) дело не было надлежащим образом рассмотрено внутригосударственным судом. Это прямо следует из подпункта B пункта 3 статьи 35 Конвенции (обращаю внимание, что последнее условие будет исключено из Конвенции после вступления в силу Протокола N 15 к ней).

      При желании Вы можете ознакомиться здесь с хорошим обзором практики ЕСПЧ, касающейся применения им интересующего Вас критерия приемлемости жалобы (язык — английский, формат — PDF).

      Я не могу ответить на Ваши последние вопросы по тем же причинам, по которым не могу ответить на первые два. Я могу лишь сказать, что интересующего Вас вопроса так или иначе касается значительное число решений Европейского Суда по правам человека. И Вы можете найти ссылки на многие из них, например, в Постановлении Большой Палаты ЕСПЧ по делу «Недждет Шахин и Перихан Шахин против Турции» (Nejdet Sahin and Perihan Sahin v. Turkey, жалоба N 13279/05) от 20 октября 2011 года (пункты 49-58).

      Олег Анищик