Здравствуйте!

Ничто в Вашем сообщении не свидетельствует о том, что Европейский Суд по правам человека явно принял решение по Вашей жалобе, не дожидаясь полной жалобы на формуляре, поскольку с момента отправки Вами полной жалобы на формуляре до момента принятия решения по Вашей жалобе прошло почти 4 недели (я принимаю в расчет возможность принятия решения 25 октября 2012 года, т.к. именно этим днем завершается указанный в уведомлении период времени), а за это время письмо с полной жалобой на формуляре вполне могло быть доставлено в Страсбург практически из любой точки России, даже если оно было отправлено «Почтой России» (способ и место отправки Вы не указали, однако из того места, в котором Вы находитесь сейчас, письма очень быстро поступают в Москву, а оттуда — весьма скоро в Страсбург).

Обращаю внимание, что в случае подачи предварительной жалобы, поступления требования представить полную жалобу на формуляре и отправки таковой в надлежащий, т.е. 8-недельный, срок, днем подачи жалобы будет считаться день отправки в Европейский Суд по правам человека предварительной жалобы, поскольку, как прямо указано в разделе «Порядок обращения в Европейский Суд по правам человека», подача предварительной жалобы уже считается обращением в Европейский Суд по правам человека. Поэтому, принимая во внимание, что Вы обратились в ЕСПЧ с предварительной жалобой, получили требование представить полную жалобу на формуляре и исполнили это требование в надлежащий срок, днем Вашего обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека является 31 июля 2012 года (и в том случае, если бы Ваша жалоба не была признана неприемлемой на первом же этапе производства, днем обращения с ней все равно считалось бы 31 июля 2012 года). Предварительная жалоба, которую Вы называете краткой, не является самостоятельной жалобой, отличной от полной жалобы на формуляре, подаваемой вслед за ней. В случае подачи предварительной жалобы, а затем — полной жалобы на формуляре, для Европейского Суда по правам человека существует только одна жалоба, считающаяся поданной (при условии соблюдения 8-недельного срока) в день подачи предварительной жалобы. Это не предварительная жалоба и не полная жалоба на формуляре. Это — жалоба в смысле обращения в Европейский Суд по правам человека в принципе. И именно по жалобе в этом смысле принимается решение.

Европейский Суд по правам человека не мотивирует своих решений, принятых на уровне единоличных Судей. Это фактически прямо предусмотрено пунктом 1 Правила 52А Регламента Европейского Суда по правам человека, согласно которому в случае принятия единоличным Судьей Европейского Суда по правам человека Решения по жалобе заявитель или его представитель получает только и исключительно уведомление о принятом решении в виде письма из Секретариата Европейского Суда по правам человека. Регламент принят самим Европейским Судом по правам человека, к исключительной юрисдикции которого согласно статье 32 Конвенции относятся все вопросы, касающиеся толкования и применения положений Конвенции. И положения пункта 1 статьи 45 Конвенции не являются исключением: по мнению Страсбургского Суда, практически прямо сформулированному в Регламенте, указание на несоответствие жалобы критериям приемлемости, изложенным в статьях 34-35 Конвенции, представляет собой достаточную мотивировку решения единоличного Судьи.

Также обращаю внимание, что сроки рассмотрения очевидно неприемлемых жалоб, поданных в 2005 и в 2012 годах, кардинально различаются, т.к. жалобы, поданные в 2012 году, рассматриваются на предмет того, не являются ли они очевидно неприемлемыми, сразу же, поскольку именно так Европейский Суд по правам человека поступает с жалобами в рамках реформы, начатой в 2009 году и продолжающейся по сей день, в то время как жалобы, поданные в 2005 году, рассматриваются тогда, когда предоставляется такая возможность.

Решения о неприемлемости жалоб, принимаемые на уровне единоличных Судей, принимаются только и исключительно единоличными Судьями на основе только и исключительно резюме, которые представляются им сотрудниками Секретариата. Непосредственно с жалобами единоличные Судьи не работают, о чем подробно написано в тексте, размещенном вверху этой страницы. Таков порядок работы Европейского Суда по правам человека. Он ни от кого не скрывается.

Процент неприемлемых жалоб против России отражен в статистике Европейского Суда по правам человека.

Я не могу ответить на Ваш вопрос о том, «почему так мало рассматривается дел из России», т.е. жалоб против России, поскольку у меня нет никаких оснований полагать, что Европейский Суд по правам человека рассматривает мало дел из России, сколько бы и по каким бы причинам Вы ни считали «малым» количеством.

Количество дел от разных стран (против разных государств-ответчиков) не квотируется и никогда не квотировалось.

При желании Вы также можете ознакомиться с тем, что написано здесь.

Олег Анищик