Якщо ви хочете звернутися до Комітету ООН по правах людини з індивідуальним повідомленням, тобто скаргою, я оціню, чи є обґрунтовані підстави для такого звернення.
Подати індивідуальне повідомлення до КПЛ можна лише проти держави, зазначеної в таблиці до Першого факультативного протоколу до Міжнародного пакту про громадянські і політичні права, якщо навпроти неї у стовпці «Набрання чинності» є принаймні одна дата без квадратних дужок.
Подати індивідуальне повідомлення до КПЛ можуть лише фізичні особи, які вважають себе жертвами порушень. Організація не може бути заявником у КПЛ.
КПЛ розглядає лише повідомлення про порушення прав і свобод, передбачених Міжнародним пактом про громадянські і політичні права. Однак Комітет не має достатніх ресурсів для змістовного розгляду всіх скарг, які формально можуть підпадати під дію Пакту. Тому, згідно з опублікованою практикою КПЛ, звертатися до нього має практичний сенс передусім тоді, коли предметом звернення є:
- свавільне позбавлення життя або реальна загроза такого позбавлення, зокрема винесення чи виконання смертного вироку з порушенням Пакту, а також насильницьке зникнення;
- катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання, відсутність ефективного розслідування таких дій, а також використання під час розгляду зізнань чи інших показань, отриманих під катуваннями або іншим примусом;
- свавільне позбавлення волі або тривале тримання під вартою без ефективного судового контролю;
- вислання, депортація або видача у разі реального ризику свавільного позбавлення життя, катувань, жорстокого, нелюдського або такого, що принижує гідність, поводження чи покарання;
- переслідування за висловлювання, журналістську, правозахисну, політичну чи релігійну діяльність, участь у мирних зборах, створення об’єднань або участь у їхній діяльності;
- необґрунтоване перешкоджання участі у виборах;
- дискримінаційне обмеження прав за ознакою раси, кольору шкіри, статі, мови, сексуальної орієнтації, релігії, політичних чи інших переконань, національного або соціального походження чи іншої обставини;
- свавільне чи незаконне втручання в особисте і сімейне життя, зокрема роз’єднання сім’ї;
- обмеження права осіб, які належать до етнічних, релігійних або мовних меншин, користуватися своєю культурою, сповідувати свою релігію і користуватися рідною мовою, а також права корінних народів на традиційний спосіб життя.
Якщо звернення стосується лише порушення права на справедливий судовий розгляд, воно має практичний сенс лише в разі явного свавілля або кричущої відмови у правосудді – наприклад, якщо особу фактично позбавлено доступу до суду, можливості захищатися або права на розгляд справи незалежним і безстороннім судом. В інших випадках окремі порушення цього права можуть мати значення для КПЛ лише тоді, коли вони безпосередньо пов’язані з одним із предметів звернення, перелічених вище.
Якщо ЄСПЛ або інший міжнародний орган наразі розглядає це саме питання, подати щодо нього індивідуальне повідомлення до КПЛ не можна. Якщо ЄСПЛ уже завершив розгляд цього самого питання, подати індивідуальне повідомлення до КПЛ можна лише проти держави, навпроти якої у стовпці «КПЛ ООН після ЄСПЛ» таблиці до Першого факультативного протоколу зазначено «так».
Вартість підготовки індивідуального повідомлення залежить від того, скільки часу потребуватиме ця робота. Діапазон вартості дуже широкий: від кількох сотень євро, якщо всю роботу можна виконати за дві-три години, до 10 тисяч євро і більше, якщо потрібні десятки годин. Цей час потрібен, щоб вивчити документи, виокремити ключові факти, підібрати й проаналізувати всю актуальну практику КПЛ щодо суті та прийнятності кожної потенційної скарги, на цій основі сформулювати самі скарги, обґрунтувати кожне порушення і дотримання умов прийнятності щодо нього, а потім коротко, зрозуміло й несуперечливо викласти все це в індивідуальному повідомленні.
Скільки часу знадобиться саме у вашому випадку і, відповідно, скільки коштуватиме підготовка індивідуального повідомлення, я можу визначити лише за документами. Подайте всі рішення, щодо яких у вас є скарги, та інші документи, у яких відображено заходи, на які ви скаржитеся, усі звернення до національних органів влади, включно із судами, у яких ці скарги були заявлені по суті, а також усі рішення за такими зверненнями. Якщо ви зверталися до ЄСПЛ або іншого міжнародного органу з цього самого питання, подайте також усі документи, пов’язані з таким зверненням. Якщо всі матеріали справи вже є у вас в електронному вигляді, краще подати їх усі одразу. Не хвилюйтеся, якщо додасте зайві документи або чогось не додасте: якщо після вивчення надісланих матеріалів мені знадобляться додаткові документи, я попрошу вас їх надати.
Зазвичай я відповідаю на запит щодо вартості підготовки індивідуального повідомлення протягом одного тижня після отримання всіх потрібних документів та інформації.
Якщо я дійду висновку, що вбачаються обґрунтовані перспективи звернення до КПЛ, я повідомлю вам точну вартість підготовки індивідуального повідомлення з урахуванням тих скарг, які має сенс заявляти, і дуже коротко напишу, які скарги немає сенсу заявляти. Одночасно я надішлю вам договір про підготовку повідомлення. Оплатити послугу можна банківським переказом на мій рахунок у Швейцарії або іншими способами залежно від країни, з якої здійснюється платіж. За результатами роботи ви отримаєте електронною поштою текст індивідуального повідомлення, оформлені додатки до нього та пояснення, як усе це надіслати до КПЛ. Представництво у КПЛ і будь-яка інша робота у справі не входять до вартості підготовки повідомлення. Якщо я дійду висновку, що жодних обґрунтованих перспектив звернення до КПЛ не вбачаю, я повідомлю вам лише про це.
Ця послуга вам не підходить, якщо ви можете впевнено погодитися хоча б з одним із цих тверджень: