Als hoofdregel ontstaat de verplichting voor een staat om een schending te beëindigen of te voorkomen pas nadat het EHRM heeft geoordeeld dat het Verdrag is of zal worden geschonden. Artikel 39 van het Huishoudelijk Reglement van het Hof is daarop een uitzondering. Tijdens de behandeling van een verzoekschrift kan het EHRM ook zonder zo’n oordeel de verwerende Verdragsluitende Partij opdragen iets te doen of juist na te laten, om ernstige schade uit de beperkte lijst hieronder te voorkomen.
Allereerst gaat het om schade die iemand in een andere staat kan lijden wanneer de verwerende Verdragsluitende Partij heeft besloten deze persoon daarheen over te dragen: overlijden, ernstige onomkeerbare gezondheidsschade of foltering, ongeacht of de overdracht verband houdt met strafvervolging of het ondergaan van een straf. Bestaat dat verband wel, dan komen daar wrede lijfstraffen, een levenslange gevangenisstraf zonder reële mogelijkheid van invrijheidstelling of herziening, langdurige willekeurige vrijheidsbeneming of flagrante rechtsweigering bij.
In de overige gevallen waarin voorlopige maatregelen worden toegepast, gaat het vrijwel steeds om het voorkomen van schade die binnen de verwerende Verdragsluitende Partij zelf kan ontstaan: overlijden, ernstige onomkeerbare gezondheidsschade van iemand die onder de feitelijke controle van de staat staat, ook wanneer passende medische zorg uitblijft, en de scheiding van een kind van een naaste. In uitzonderlijke gevallen ging het om de openbaarmaking van een journalistieke bron, een verbod op media-activiteiten dat feitelijk tot ontbinding van de redactie leidt, het ontbreken van effectieve bescherming voor iemand in een strafproces waarin de doodstraf kon worden opgelegd, en disciplinaire, personele of andere maatregelen tegen rechters die als verzoeker optreden en die maatregelen bij het EHRM aanvechten als aantasting van hun rechterlijke functie. Ten slotte past het EHRM voorlopige maatregelen toe om belemmeringen voor de doeltreffende uitoefening van het recht op individueel verzoekschrift weg te nemen en de voortzetting van een reeds ingediend verzoekschrift mogelijk te maken.
Behalve dat voorlopige maatregelen alleen worden toegepast bij schade uit de beperkte lijst, moet ook aan enkele andere voorwaarden zijn voldaan. Ten eerste moet de mogelijkheid dat de hierboven genoemde schade ontstaat, voortvloeien uit het handelen of nalaten van de verwerende Verdragsluitende Partij waarop de voorlopige maatregelen zijn gericht, ook wanneer bij overdracht naar een andere staat die andere staat de directe veroorzaker van de schade kan zijn. Ten tweede moet in het verzoek om voorlopige maatregelen, of in het verzoekschriftformulier dat eerder of tegelijk is ingediend, in wezen een klacht onder het Verdrag zijn geformuleerd: het handelen of nalaten van de verwerende Verdragsluitende Partij zou rechten en vrijheden schenden die door de artikelen 2, 3, 5, 6, 8, 10 of 34 van het Verdrag worden gewaarborgd. Op het moment waarop over het verzoek wordt beslist, mag die klacht, inclusief de stelling over het risico op schade, niet kennelijk ongegrond of duidelijk niet-ontvankelijk lijken. Ten derde moeten voorlopige maatregelen het enige beschikbare middel zijn om dat handelen van de verwerende Verdragsluitende Partij of het voortduren van dat nalaten te voorkomen.
De kosten voor het opstellen van een verzoek om voorlopige maatregelen hangen af van de omvang van het werk. Meestal gaat het om enkele honderden tot enkele duizenden euro’s. Het exacte bedrag kan ik pas noemen nadat ik de documenten heb bestudeerd.
Deze dienst omvat het opstellen van een verzoek om voorlopige maatregelen, maar niet het opstellen van het verzoekschriftformulier. In het verzoek wordt een klacht onder het Verdrag alleen uitgewerkt voor zover dat nodig is om het verzoek om voorlopige maatregelen te beoordelen. Hebt u het verzoekschriftformulier voor het EHRM nodig, met of zonder verzoek om voorlopige maatregelen, kies dan de dienst voor het opstellen van een verzoekschrift bij het EHRM.
Nadat ik de documenten en informatie heb ontvangen, antwoord ik binnen 24 uur. Blijken redelijke gronden voor een verzoek om voorlopige maatregelen duidelijk te ontbreken, dan deel ik alleen dat mee. Blijken die gronden er wel te zijn, dan noem ik de kosten voor het opstellen van het verzoek, vraag ik zo nodig om concrete ontbrekende documenten en stuur ik u de overeenkomst. U kunt de dienst betalen per bankoverschrijving naar mijn rekening in Zwitserland of op andere manieren, afhankelijk van het land van betaling.
Na ontvangst van de betaling en alle benodigde stukken stel ik het verzoek op binnen de termijn die in de overeenkomst is opgenomen. Die termijn hangt af van de omstandigheden van de zaak en van de vereiste spoed. In uiterst spoedeisende gevallen kan het verzoek binnen 24 uur worden opgesteld.
Na afronding van het werk ontvangt u per e-mail het verzoek om voorlopige maatregelen, de bijlagen daarbij en uitleg over hoe u de documenten bij het EHRM indient.
Deze dienst is duidelijk niet geschikt voor u als u zonder voorbehoud met een van de volgende uitspraken kunt instemmen: