Hvis du ønsker å sende en individuell henvendelse, det vil si en klage, til FNs menneskerettighetskomité, vil jeg vurdere om det finnes rimelig grunnlag for en slik henvendelse.
En individuell henvendelse til Komiteen kan bare fremsettes mot en stat som er oppført i tabellen for den første valgfrie protokollen til den internasjonale konvensjon om sivile og politiske rettigheter, og som har minst én dato uten hakeparenteser i kolonnen «Ikrafttredelse».
Bare fysiske personer som mener seg utsatt for krenkelser, kan fremsette en individuell henvendelse til Komiteen. En organisasjon kan ikke være klager overfor Komiteen.
Komiteen behandler bare henvendelser om krenkelser av rettigheter og friheter fastsatt i Internasjonal konvensjon om sivile og politiske rettigheter. Komiteen har imidlertid ikke tilstrekkelige ressurser til å realitetsbehandle alle anførsler som formelt kan omfattes av konvensjonen. Ifølge Komiteens offentliggjorte praksis er det derfor først og fremst hensiktsmessig å henvende seg til Komiteen når henvendelsen gjelder:
- vilkårlig berøvelse av livet eller en reell trussel om slik berøvelse, herunder idømmelse eller fullbyrdelse av en dødsdom i strid med konvensjonen, samt tvungen forsvinning;
- tortur, grusom, umenneskelig eller nedverdigende behandling eller straff, manglende effektiv etterforskning av slike handlinger, samt bruk under saksbehandlingen av tilståelser eller andre forklaringer som er fremskaffet ved tortur eller annen tvang;
- vilkårlig frihetsberøvelse eller langvarig frihetsberøvelse uten effektiv domstolskontroll;
- utvisning, deportasjon eller utlevering ved en reell risiko for vilkårlig berøvelse av livet, tortur eller grusom, umenneskelig eller nedverdigende behandling eller straff;
- forfølgelse på grunn av ytringer, journalistisk virksomhet, menneskerettighetsarbeid, politisk eller religiøs virksomhet, deltakelse i fredelige forsamlinger, opprettelse av foreninger eller deltakelse i deres virksomhet;
- ubegrunnet hindring av deltakelse i valg;
- diskriminerende begrensning av rettigheter på grunn av rase, hudfarge, kjønn, språk, seksuell orientering, religion, politisk eller annen oppfatning, nasjonal eller sosial opprinnelse eller status for øvrig;
- vilkårlige eller ulovlige inngrep i privat- eller familieliv, herunder at en familie blir splittet;
- begrensning av retten for personer som tilhører etniske, religiøse eller språklige minoriteter, til å dyrke sin egen kultur, bekjenne seg til og utøve sin egen religion og bruke sitt eget språk, samt begrensning av urfolks rett til en tradisjonell levemåte.
Hvis henvendelsen bare gjelder en krenkelse av retten til en rettferdig rettergang, er det i praksis bare hensiktsmessig å fremsette den dersom det foreligger åpenbar vilkårlighet eller grov rettsnektelse – for eksempel dersom personen i praksis er fratatt adgang til domstolene, muligheten til å forsvare seg eller retten til å få saken behandlet av en uavhengig og upartisk domstol. I andre tilfeller kan enkelte krenkelser av denne retten bare ha betydning for Komiteen dersom de er direkte knyttet til et av temaene for henvendelsen som er nevnt ovenfor.
Hvis EMD eller et annet internasjonalt organ for tiden behandler den samme saken, kan en individuell henvendelse om saken ikke fremsettes for Komiteen. Hvis EMD allerede har avsluttet behandlingen av den samme saken, kan en individuell henvendelse om saken bare fremsettes for Komiteen dersom staten den gjelder, har «ja» i kolonnen «FNs menneskerettighetskomité etter EMD» i tabellen for den første valgfrie protokollen.
Prisen for å utarbeide en individuell henvendelse avhenger av hvor mye tid arbeidet krever. Spennet er svært stort: fra noen hundre euro når alt kan gjøres på to–tre timer, til 10 000 euro eller mer når arbeidet tar flere titalls timer. Tiden går med til å gjennomgå dokumentene, skille ut de sentrale faktiske forholdene, finne og analysere all aktuell praksis fra Komiteen om realiteten i hver mulig anførsel og om vilkårene for at den kan realitetsbehandles, formulere anførslene på dette grunnlaget, begrunne hver påståtte krenkelse og vise at vilkårene for realitetsbehandling er oppfylt for hver av dem, og deretter fremstille alt dette kort, klart og uten motsigelser i den individuelle henvendelsen.
Hvor mye tid som trengs i din sak, og dermed hva det vil koste å utarbeide den individuelle henvendelsen, kan jeg bare avgjøre på grunnlag av dokumentene. Send inn alle avgjørelser du vil klage over, andre dokumenter som viser tiltak du vil klage over, alle henvendelser til nasjonale myndigheter, også domstoler, der du i det vesentlige har fremsatt disse anførslene, og alle avgjørelser etter slike henvendelser. Hvis du har henvendt deg til EMD eller et annet internasjonalt organ om den samme saken, må du også sende inn alle dokumenter knyttet til denne henvendelsen. Hvis du allerede har hele saksmaterialet elektronisk, er det best å sende inn alt med én gang. Ikke vær redd for å sende inn for mange dokumenter, og ikke vær redd for å utelate noe: Hvis jeg etter å ha gått gjennom det du har sendt, trenger flere dokumenter, ber jeg deg om dem.
Vanligvis svarer jeg på en forespørsel om pris for utarbeidelse av en individuell henvendelse innen én uke etter at jeg har mottatt alle nødvendige dokumenter og opplysninger.
Hvis jeg kommer frem til at det foreligger rimelige utsikter for en henvendelse til Komiteen, oppgir jeg den nøyaktige prisen for å utarbeide den individuelle henvendelsen, basert på de anførslene det er grunn til å ta med, og skriver helt kort hva det ikke er noen grunn til å klage over. Samtidig sender jeg deg en avtale om utarbeidelse av henvendelsen. Betaling kan skje ved bankoverføring til kontoen min i Sveits eller på andre måter, avhengig av hvilket land betalingen skjer fra. Når arbeidet er ferdig, får du per e-post teksten til den individuelle henvendelsen, ferdig ordnede vedlegg og forklaringer om hvordan alt skal sendes til Komiteen. Representasjon overfor Komiteen og annet arbeid med saken inngår ikke i prisen for å utarbeide henvendelsen. Hvis jeg kommer frem til at det ikke foreligger rimelige utsikter for en henvendelse til Komiteen, gir jeg deg bare beskjed om det.
Denne tjenesten er ikke for deg hvis du trygt kan stille deg bak ett av disse utsagnene: