Если вы хотите обратиться в Комитет ООН по правам человека с индивидуальным сообщением, то есть жалобой, я оценю, есть ли разумные основания для такого обращения.
Подать индивидуальное сообщение в КПЧ можно только против государства, указанного в таблице к Первому факультативному протоколу к Международному пакту о гражданских и политических правах, если напротив него в колонке «Вступление в силу» есть хотя бы одна дата без квадратных скобок.
Подать индивидуальное сообщение в КПЧ могут только физические лица, считающие себя жертвами нарушений. Организация не может быть заявителем в КПЧ.
КПЧ рассматривает только сообщения о нарушениях прав и свобод, предусмотренных Международным пактом о гражданских и политических правах. Однако ресурсов Комитета недостаточно для содержательного рассмотрения всех претензий, которые формально могут подпадать под действие Пакта. Поэтому, согласно опубликованной практике КПЧ, обращаться в него имеет практический смысл прежде всего тогда, когда предмет обращения составляют:
- произвольное лишение жизни или реальная угроза такого лишения, включая вынесение или исполнение смертного приговора в нарушение Пакта, а также насильственное исчезновение;
- пытки, жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание, отсутствие эффективного расследования таких действий, а также использование в разбирательстве признаний или иных показаний, полученных под пытками или иным принуждением;
- произвольное лишение свободы или длительное содержание под стражей без эффективного судебного контроля;
- высылка, депортация или выдача при реальном риске произвольного лишения жизни, пыток, жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания;
- преследование за высказывания, журналистскую, правозащитную, политическую или религиозную деятельность, участие в мирных собраниях, создание объединений или участие в их деятельности;
- необоснованное воспрепятствование участию в выборах;
- дискриминационное ограничение прав по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, сексуальной ориентации, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения либо иного обстоятельства;
- произвольное или незаконное вмешательство в личную и семейную жизнь, включая разлучение семьи;
- ограничение права лиц, принадлежащих к этническим, религиозным или языковым меньшинствам, пользоваться своей культурой, исповедовать свою религию и пользоваться родным языком, а также права коренных народов на традиционный образ жизни.
Если обращение касается только нарушения права на справедливое судебное разбирательство, оно имеет практический смысл лишь при явном произволе или вопиющем отказе в правосудии – например, при фактическом лишении доступа к суду, возможности защищаться или права на рассмотрение дела независимым и беспристрастным судом. В остальных случаях отдельные нарушения этого права могут иметь значение для КПЧ, только если они непосредственно связаны с одним из предметов обращения, перечисленных выше.
Если в настоящее время ЕСПЧ или другой международный орган рассматривает этот же вопрос, подать индивидуальное сообщение в КПЧ по нему нельзя. Если ЕСПЧ уже завершил рассмотрение этого же вопроса, подать индивидуальное сообщение в КПЧ можно только против государства, напротив которого в колонке «КПЧ ООН после ЕСПЧ» таблицы к Первому факультативному протоколу указано «да».
Стоимость подготовки индивидуального сообщения зависит от того, сколько времени потребуется на эту работу. Разброс здесь очень большой: от нескольких сотен евро, когда всё укладывается в два-три часа, до 10 тысяч евро и более, когда требуются десятки часов. Это время необходимо для изучения документов, выделения ключевых фактов, подбора и анализа всей актуальной практики КПЧ по существу и по приемлемости применительно к каждой потенциальной претензии, формулирования на этой основе самих претензий, обоснования каждого нарушения и приемлемости каждой претензии, а также последующего изложения всего этого в индивидуальном сообщении кратко, понятно и непротиворечиво.
Сколько времени потребуется именно в вашем случае и, соответственно, сколько будет стоить подготовка индивидуального сообщения, я могу определить только по документам. Представьте все решения, к которым у вас имеются претензии, и иные документы, в которых отражены оспариваемые меры, а также все обращения в национальные органы власти, включая суды, в которых эти претензии заявлялись по существу, и все решения по таким обращениям. Если вы обращались в ЕСПЧ или другой международный орган по этому же вопросу, представьте также все документы, связанные с таким обращением. Если у вас уже есть в электронном виде все материалы дела, лучше представить их сразу. Не бойтесь представить лишние документы и не бойтесь чего-то не приложить: если после изучения присланного мне потребуются дополнительные документы, я запрошу их у вас.
Обычно я отвечаю на запрос стоимости подготовки индивидуального сообщения в течение одной недели после получения всех нужных документов и информации.
Если я приду к выводу, что разумные перспективы обращения в КПЧ усматриваются, я сообщу вам точную стоимость подготовки индивидуального сообщения с учётом тех претензий, которые имеет смысл заявлять, и очень кратко напишу, на что жаловаться не имеет смысла. Одновременно я вышлю вам договор на подготовку сообщения. Оплатить услугу можно банковским переводом на мой счёт в Швейцарии или другими способами в зависимости от страны платежа. По результатам работы вы получите по электронной почте текст индивидуального сообщения, оформленные приложения к нему и объяснения, как всё это направить в КПЧ. Представительство в КПЧ и любая иная работа по делу в стоимость подготовки сообщения не входят. Если я не усмотрю разумных перспектив обращения в КПЧ, то сообщу вам только об этом.
Эта услуга явно не для вас, если вы можете уверенно подписаться под любым из этих высказываний: