I. Greške zbog kojih ESLJP ne prihvata predstavke

1. Greške pri upotrebi obrasca predstavke

• Upotrijebljena je zastarjela verzija obrasca; ili
• predstavka je podnesena bez obrasca.

Izuzeci su ipak mogući. ESLJP može prihvatiti predstavku podnesenu bez obrasca samo u izuzetnim slučajevima, naročito ako je umjesto popunjenog važećeg obrasca podnesen zahtjev za primjenu hitnih privremenih mjera koji barem na prvi pogled djeluje osnovano. Ipak, odluka o tome u potpunosti zavisi od diskrecije ESLJP-a, pa snažno preporučujem da se na taj izuzetak ne oslanjate.

2. Greške pri popunjavanju odjeljka „A. Podnositelj predstavke”

• Ako je podnositelj predstavke fizičko lice: polja 1–9 nisu popunjena ili su popunjena netačno.
• Ako je podnositelj predstavke organizacija: polja 10–16 nisu popunjena ili su popunjena netačno.
• Ako ima više podnositelja predstavke:
  • podaci o drugom i svakom narednom podnositelju nisu dostavljeni na posebnom listu (uz dodjelu rednih brojeva podnositeljima);
  • ako se predstavke podnositelja zasnivaju na različitim činjenicama: podnesen je jedan zajednički obrazac umjesto posebnog obrasca za svakog podnositelja.
• Ako ima više od deset podnositelja:
  • uz obrazac nije priložena tabela s podacima o svim podnositeljima;
  • ako je imenovan zastupnik – advokat: uz obrazac nije priložena elektronska verzija tabele.

3. Greške pri popunjavanju odjeljka „B. Država/države protiv koje/kojih se podnosi predstavka”

• U polju 17 nije označeno polje pored naziva svake države protiv koje se podnosi predstavka.

4. Greške pri popunjavanju odjeljka „C. Zastupnik/zastupnici podnositelja predstavke – pojedinca”

• Ako je podnositelj predstavke fizičko lice i imenovao je zastupnika:
  • polja 34 i 36 nisu popunjena ili su popunjena netačno; ili
  • u polju 33 nedostaje vlastoručni potpis podnositelja predstavke; ili
  • u polju 35 nedostaje vlastoručni potpis zastupnika;
  • ako zastupnik nije advokat: polja 18–25 nisu popunjena ili su popunjena netačno;
  • ako je zastupnik advokat: polja 26–32 nisu popunjena ili su popunjena netačno.

Izuzeci su ipak mogući. Poseban obrazac punomoći može biti prihvaćen ako postoji uvjerljivo objašnjenje nepremostivih praktičnih teškoća koje su spriječile popunjavanje i potpisivanje odjeljka za punomoć u samom obrascu. Za polja 53–56, kada je podnositelj predstavke organizacija, poseban obrazac također može biti prihvaćen ako postoji uvjerljivo objašnjenje nepremostivih praktičnih teškoća.

5. Greške pri popunjavanju odjeljka „D. Zastupnik/zastupnici podnositelja predstavke – organizacije”

• Bez obzira na to da li je odjeljak D.2 popunjen, polja 38–45 nisu popunjena ili su popunjena netačno.
• Если заявитель – организация и назначил представителя – адвоката или юриста:
  • polja 46–52 nisu popunjena ili su popunjena netačno;
  • если представитель при этом не является должностным лицом организации:
    • polja 54 i 56 nisu popunjena ili su popunjena netačno; ili
    • u polju 53 nedostaje vlastoručni potpis ovlaštenog lica organizacije; ili
    • u polju 55 nedostaje vlastoručni potpis zastupnika.

6. Greške pri popunjavanju odjeljka „E. Izjava o činjenicama”

• U poljima 58–60 ključne činjenice za navodno kršenje nisu izložene u cijelosti, uključujući slučajeve kada se izlaganje nastavlja izvan tih polja.

Ako je u odjeljku F obrasca izloženo više navodnih kršenja, usklađenost sa zahtjevima iz tačaka 6–8 provjerava se zasebno za svako od njih.

Napomena. Ključne činjenice u pravilu se utvrđuju sistemskom analizom prakse ESLJP-a. Ovdje i u nastavku pod praksom ESLJP-a podrazumijeva se aktuelna praksa ESLJP-a o odgovarajućem pitanju. Analiza obično počinje od ključnih predmeta, a zatim obuhvata predmete kojima je u bazi sudske prakse ESLJP-a dodijeljen visok ili srednji nivo značaja. Dodatno može biti korisno proučiti i predmete s niskim nivoom značaja, posebno u odnosu na tuženu državu, kako se ne bi propustile važne nijanse. Potpuna baza prakse ESLJP-a dostupna je samo na engleskom i francuskom jeziku, a prijevodi na druge jezike uvijek su nepotpuni i često netačni.

7. Greške pri popunjavanju odjeljka „F. Izjava o navodnoj povredi ili povredama Konvencije i/ili Protokola i odgovarajući argumenti”

• U poljima 61–62:
  • u lijevoj koloni nisu navedeni članovi Konvencije ili protokola na koje se podnositelj predstavke poziva; ili
  • u desnoj koloni nije objašnjeno zašto izložene činjenice ukazuju na povredu tih članova.

Napomena. Navodno kršenje koje nije propisno izloženo u poljima 61–62 može se smatrati neiznesenim. Objašnjenja imaju smisla samo ako odgovaraju praksi ESLJP-a.

8. Greške pri popunjavanju odjeljka „G. Izjava o ispunjenju uslova prihvatljivosti utvrđenih članom 35. stav 1. Konvencije”

• Osim ako je podnositelj predstavke izričito naveo da nije koristio nijedan pravni lijek protiv povrede, u polju 63 nedostaju informacije:
  • o korištenim pravnim lijekovima; ili
  • o odlukama donesenim nakon korištenja tih pravnih lijekova (uključujući datume donošenja konačne odluke, kao i datume njene dostave ili prijema, brojeve predmeta, organe koji su donijeli odluke i vrste odluka).
• U polju 64 nije označeno ni „Da” ni „Ne”.
• Ako je u polju 64 označeno „Da”, u polju 65:
  • nije navedeno koje pravne lijekove podnositelj predstavke nije koristio; ili
  • nije objašnjeno zašto ih nije koristio.

Napomena. Pitanje koje je pravne lijekove trebalo koristiti, a koje nije bilo nužno koristiti, po pravilu zahtijeva proučavanje prakse ESLJP-a.

9. Greške pri popunjavanju odjeljka „H. Informacije o drugim međunarodnim postupcima (ako ih je bilo)”

• Ako pritužbe nisu podnesene nekom drugom međunarodnom organu za ispitivanje ili rješavanje, a podnositelj predstavke ranije nije podnosio predstavke ESLJP-u: u poljima 66 i 68 nije označeno „Ne”.
• Ako su pritužbe podnesene nekom drugom takvom organu:
  • u polju 66 nije označeno „Da”; ili
  • u polju 67 nije opisano koje su pritužbe, kome i kada podnesene, kao ni kakva je odluka donesena.
• Ako je podnositelj predstavke ranije podnosio predstavke ESLJP-u:
  • u polju 68 nije označeno „Da”; ili
  • u polju 69 nedostaju brojevi tih predstavki.

10. Greške pri popunjavanju odjeljka „I. Spisak pratećih dokumenata”

• Najmanje jedan prilog nije naveden:
  • u polju 70; ili
  • ako tamo nema dovoljno prostora: na posebnom listu s nastavkom numeracije započete u polju 70.
• Kopija (sken ili fotografija) sljedećih odluka i drugih dokumenata nedostaje, nepotpuna je ili nečitka:
  • sve odluke i dokumenti u kojima su navedene mjere na koje se žalite;
  • ako je podnositelj predstavke koristio pravne lijekove:
    • sve odluke donesene pri njihovom korištenju, uključujući posebne dokumente s obrazloženjem ako su doneseni odvojeno;
    • svi podnesci domaćim organima vlasti potrebni da se pokaže da je suština svakog kršenja izloženog u obrascu bila iznesena na domaćem nivou;
  • ako podnositelj računa rok za obraćanje ESLJP-u od datuma dostave ili prijema konačne odluke: dokumenti koji potvrđuju taj datum;
  • ako se obraćao drugim međunarodnim postupcima ispitivanja ili rješavanja: odgovarajući dokumenti;
  • ako je podnositelj predstavke organizacija: dokumenti koji potvrđuju ovlaštenje lica koje zastupa organizaciju.

Izuzeci su ipak mogući. Kopiju odluke ili drugog dokumenta ne morate priložiti ako je u obrascu objašnjeno da je taj dokument bilo praktično nemoguće pribaviti.

Napomena. Snažno preporučujem sljedeće:

• nemojte uz obrazac prilagati nosače podataka (CD-ROM-ove, flash kartice i sl.) s audio i/ili video snimcima ili drugim datotekama. Ključne činjenice zasnovane na takvim materijalima treba izložiti riječima, uz navođenje da ti materijali postoje. Ako bude potrebno, ESLJP će ih zatražiti. Nosač s elektronskom verzijom tabele (vidi tačku 2 iznad), za razliku od toga, može se priložiti.
• poredajte priloge hronološki (ili po odvojenim postupcima, ako ih ima više, a unutar svakog od njih hronološki);
• numerišite sve stranice priloga u neprekinutom nizu, a u desnom dijelu polja 70 (i na dodatnom listu ako postoji) navedite stranice na kojima se svaki prilog nalazi prema toj numeraciji.

11. Greške pri popunjavanju odjeljka „Izjava i potpis”

• U polju 72 nedostaje datum; ili
• u polju 73 nedostaje:
  • za svakog podnositelja koji obrazac potpisuje lično: vlastoručni potpis podnositelja; ili
  • za svakog podnositelja u čije ime obrazac potpisuje zastupnik: vlastoručni potpis zastupnika.

12. Greške pri popunjavanju odjeljka „Kontakt osoba za prepisku”

• Ako ima više podnositelja predstavke:
  • u polju 74 nisu navedeni prezime, ime (i srednje ime, ako postoji) i adresa jedne kontakt osobe za prepisku;
  • ako je imenovan zastupnik: u polju 74 navedeni su podaci podnositelja, a ne zastupnika.

13. Greške pri popunjavanju dodatka obrascu

• Ako je uz obrazac priložen dodatak, on:
  • ima više od 20 stranica; ili
  • ne ispunjava zahtjeve u pogledu forme (listovi formata A4, margine široke najmanje 3,5 centimetara, font od najmanje 12 tačaka u glavnom tekstu i 10 tačaka u fusnotama, uzastopno numerisane stranice i odlomci); ili
  • sadrži ključne činjenice, izlaganje navodnih kršenja ili informacije o korištenju pravnih lijekova koje nisu navedene u odjeljcima E, F i G.

Napomena. Dodatak obrascu namijenjen je samo za dodatne informacije i objašnjenja povrh onoga što mora biti izloženo u odjeljcima E, F i G. U njemu se mogu nalaziti detaljniji podaci o domaćem postupku i o tome kako su domaći organi vlasti razmotrili argumente koji su im bili izneseni. Dodatak može sadržavati i pojašnjavajuće okolnosti i argumente u vezi s kršenjima već izloženim u samom obrascu.

14. Greške pri ponovnom slanju obrasca ESLJP-u

• Ako obrazac ponovo šaljete nakon što ESLJP odbije prihvatiti predstavku, novi primjerak treba poslati zajedno s kopijama svih dokumenata na koje se pri ponovnom slanju pozivate. Greška je naknadno slati nedostajuće dokumente ili informacije ili ne priložiti ponovo kopije dokumenata koje ste već poslali ESLJP-u.

Napomena. Iako nedostatak tih podataka ne mora nužno dovesti do toga da predstavka ne bude prihvaćena, snažno preporučujem sljedeće. Ako se podnositelj već obraćao ESLJP-u u istom predmetu i dobio naljepnice s barkodom, stavite takvu naljepnicu u odgovarajuće polje u gornjem lijevom dijelu prve stranice obrasca. Ako takvih naljepnica nema, u polje za broj predstavke u gornjem desnom dijelu prve stranice obrasca unesite barem broj naveden u pismu ESLJP-a.

II. Greške koje povećavaju rizik od proglašenja predstavke ili njenog dijela neprihvatljivim

15. Sadržajne greške pri izlaganju navodnih kršenja

• Izlaganje navodnog kršenja je kritično protivrječno. Ako je u odjeljku F obrasca izloženo više navodnih kršenja, kritična protivrječnost prema tačkama 15–17 ocjenjuje se odvojeno za svako od njih. Ovdje i u nastavku izraz „kritično protivrječno” znači da je, u dijelu bitnom za zaključke ESLJP-a:
  • izlaganje činjenica o odgovarajućem pitanju:
    • unutrašnje protivrječno; ili
    • nije u skladu sa sadržajem priloga obrascu; ili
  • izlaganje navodnog kršenja ili informacije o ispunjenju odgovarajućeg uslova prihvatljivosti nisu u skladu s:
    • izlaganjem činjenica; ili
    • praksom ESLJP-a.

Napomena. Iako to ne mora nužno dovesti do toga da predstavka ne bude prihvaćena, snažno preporučujem da izbjegavate skraćenice, simbole i znakove koji mogu dovesti do nerazumijevanja onoga što je napisano u obrascu.

16. Sadržajne greške pri izlaganju informacija o pravnim lijekovima i roku za obraćanje ESLJP-u

• Kritično su protivrječne:
  • informacije o korištenju pravnih lijekova ili razlozima za njihovo nekorištenje; ili
  • informacije o poštovanju roka za obraćanje ESLJP-u.

17. Sadržajne greške pri izlaganju informacija o ostalim uslovima prihvatljivosti

• U obrascu je navedeno kršenje Protokola uz Konvenciju koji tužena država nije ratifikovala.
• U obrascu je navedeno kršenje za koje se tvrdi da ga je počinila država koja nije ugovorna strana Konvencije.
• Ako postoje razumne sumnje u ispunjenje bilo kojeg od sljedećih uslova prihvatljivosti, u obrascu nedostaju informacije o ispunjenju tog uslova ili su postojeće informacije kritično protivrječne:
  • tužena država može biti odgovorna za navodno kršenje koje je izloženo;
  • podnositelj predstavke ima pravo obratiti se ESLJP-u na osnovu člana 34. Konvencije;
  • zastupnik ima pravo postupati bez punomoći ako je obrazac potpisao zastupnik, a podnositelj ga nije potpisao ni u polju 73 ni u odjeljku o punomoći;
  • podnositelj predstavke nalazio se pod jurisdikcijom tužene države;
  • navodno kršenje dogodilo se u periodu važenja Konvencije u odnosu na tuženu državu i, ako su prava i slobode zaštićeni Protokolom, u periodu važenja odgovarajućeg Protokola;
  • podnositelj predstavke imao je i zadržava status žrtve kršenja;
  • podnositelju predstavke nanesena je značajna šteta;
  • predstavka u suštini nije ista kao pitanje koje je ESLJP već razmatrao i nije predmet druge međunarodne procedure ispitivanja ili rješavanja.
• Predstavka pokazuje znakove zloupotrebe prava na obraćanje ESLJP-u.