I. Erros que levam à recusa da queixa pelo Tribunal Europeu logo na fase inicial

1. Erros na utilização do formulário de queixa

• Foi utilizada uma versão desatualizada do formulário; ou
• a queixa foi apresentada sem utilizar o formulário.

Contudo, há exceções. O Tribunal Europeu só pode aceitar uma queixa apresentada sem formulário em casos excecionais, nomeadamente quando, em vez do formulário atual preenchido, tenha sido apresentado um pedido de medidas provisórias urgentes que pareça fundamentado, pelo menos à primeira vista. Ainda assim, a decisão fica inteiramente ao critério do Tribunal Europeu, pelo que recomendo vivamente que não conte com essa exceção.

2. Erros no preenchimento da secção «A. Requerente»

• Se o requerente for uma pessoa singular: os campos 1–9 não estão preenchidos ou estão preenchidos incorretamente.
• Se o requerente for uma pessoa coletiva: os campos 10–16 não estão preenchidos ou estão preenchidos incorretamente.
• Se houver vários requerentes:
  • as informações relativas ao segundo requerente e a cada requerente seguinte não foram apresentadas numa folha separada, com numeração dos requerentes;
  • se as queixas dos requerentes se basearem em factos diferentes: foi apresentado um único formulário comum, em vez de formulários separados para cada requerente.
• Se houver mais de dez requerentes:
  • não foi anexada ao formulário uma tabela com as informações relativas a todos os requerentes;
  • se tiver sido nomeado um representante que seja advogado: não foi anexada ao formulário a versão eletrónica da tabela.

3. Erros no preenchimento da secção «B. Estado(s) contra o(s) qual (quais) a queixa se dirige»

• No campo 17, não foi assinalada a caixa correspondente a cada Estado contra o qual a queixa se dirige.

4. Erros no preenchimento da secção «C. Representante(s) da pessoa singular»

• Se o requerente for uma pessoa singular e tiver nomeado um representante:
  • os campos 34 e 36 não estão preenchidos ou estão preenchidos incorretamente; ou
  • falta a assinatura manuscrita do requerente no campo 33; ou
  • falta a assinatura manuscrita do representante no campo 35;
  • se o representante não for advogado: os campos 18–25 não estão preenchidos ou estão preenchidos incorretamente;
  • se o representante for advogado: os campos 26–32 não estão preenchidos ou estão preenchidos incorretamente.

Contudo, podem existir exceções. Uma procuração em separado pode ser aceite se houver uma explicação convincente para obstáculos práticos intransponíveis que tenham impedido o preenchimento e a assinatura da secção «Procuração» no próprio formulário de queixa. No caso dos campos 53–56, quando o requerente for uma pessoa coletiva, também pode ser aceite uma procuração em separado se houver uma explicação convincente para obstáculos práticos intransponíveis.

5. Erros no preenchimento da secção «D. Representante(s) da pessoa coletiva»

• Independentemente de a secção D.2 estar preenchida, os campos 38–45 não estão preenchidos ou estão preenchidos incorretamente.
• Если заявитель – организация и назначил представителя – адвоката или юриста:
  • os campos 46–52 não estão preenchidos ou estão preenchidos incorretamente;
  • если представитель при этом не является должностным лицом организации:
    • os campos 54 e 56 não estão preenchidos ou estão preenchidos incorretamente; ou
    • falta a assinatura manuscrita do funcionário da organização no campo 53; ou
    • falta a assinatura manuscrita do representante no campo 55.

6. Erros no preenchimento da secção «E. Exposição dos factos»

• Nos campos 58–60, os factos essenciais para a violação alegada não foram expostos de forma completa, incluindo quando a exposição continua para além desses campos.

Se a secção F do formulário expuser várias violações alegadas, o cumprimento dos requisitos dos pontos 6–8 é verificado separadamente para cada uma delas.

Nota. Em regra, os factos essenciais são identificados através de uma análise sistemática da jurisprudência do Tribunal Europeu. Daqui em diante, por jurisprudência do Tribunal Europeu entende-se a jurisprudência atual sobre a questão em causa. Normalmente, a análise começa pelos casos-chave e continua com os casos aos quais a base de dados de jurisprudência do Tribunal Europeu atribui importância elevada ou média. Também pode ser útil estudar casos de baixa importância, sobretudo relativos ao Estado requerido, para não deixar escapar nuances relevantes. A base de dados completa da jurisprudência do Tribunal Europeu está disponível apenas em inglês e francês; as traduções para outras línguas são sempre incompletas e muitas vezes imprecisas.

7. Erros no preenchimento da secção «F. Exposição da(s) alegada(s) violação(ões) da Convenção e/ou dos Protocolos assim como dos argumentos em que se baseia»

• Nos campos 61–62:
  • na coluna da esquerda, não foram indicados os artigos da Convenção ou dos seus Protocolos em que o requerente se baseia; ou
  • na coluna da direita, não foi explicado por que motivo os factos expostos demonstram uma violação desses artigos.

Nota. Uma violação alegada que não seja exposta adequadamente nos campos 61–62 pode ser considerada como não invocada. As explicações só são úteis se estiverem de acordo com a jurisprudência do Tribunal Europeu.

8. Erros no preenchimento da secção «G. Cumprimento dos critérios de admissibilidade constantes do artigo 35.º, n.º 1, da Convenção»

• Salvo quando o requerente tenha indicado expressamente que não utilizou qualquer via de recurso contra a violação, falta no campo 63 informação:
  • sobre as vias de recurso utilizadas; ou
  • sobre as decisões proferidas na sequência da sua utilização, incluindo as datas da decisão definitiva, da sua notificação ou receção, os números de processo, as autoridades que proferiram as decisões e os tipos de decisão.
• No campo 64, não foi assinalado nem «Sim» nem «Não».
• Se no campo 64 estiver assinalado «Sim», no campo 65:
  • não foram indicadas as vias de recurso que o requerente não utilizou; ou
  • não foi explicado por que motivo o requerente não as utilizou.

Nota. A questão de saber que vias de recurso deviam ser utilizadas e quais podiam não ser utilizadas exige, em regra, o estudo da jurisprudência do Tribunal Europeu.

9. Erros no preenchimento da secção «H. Outras instâncias internacionais de investigação ou de resolução de litígios»

• Se a queixa não tiver sido submetida a outras instâncias internacionais de investigação ou de resolução de litígios e o requerente nunca tiver apresentado queixas anteriores ao Tribunal Europeu: nos campos 66 e 68 não foi assinalado «Não».
• Se a queixa tiver sido submetida a outras instâncias desse tipo:
  • no campo 66 não foi assinalado «Sim»; ou
  • no campo 67 não foi descrito que queixas foram apresentadas, a que instância foram submetidas, quando foram apresentadas e que decisão foi proferida.
• Se o requerente já tiver apresentado queixas ao Tribunal Europeu:
  • no campo 68 não foi assinalado «Sim»; ou
  • faltam no campo 69 os números dessas queixas.

10. Erros no preenchimento da secção «I. Lista dos documentos anexos»

• Pelo menos um documento anexo não foi indicado:
  • no campo 70; ou
  • se não houver espaço suficiente nesse campo: numa folha separada, continuando a numeração iniciada no campo 70.
• Falta uma cópia, digitalização ou fotografia dos seguintes documentos ou decisões, ou essa cópia está incompleta ou ilegível:
  • todas as decisões e documentos que revelem as medidas denunciadas;
  • se o requerente utilizou vias de recurso:
    • todas as decisões proferidas no âmbito dessas vias, incluindo documentos separados com a fundamentação, quando esta tenha sido emitida separadamente;
    • todos os requerimentos, queixas e recursos apresentados às autoridades nacionais que sejam necessários para demonstrar que a substância de cada violação alegada no formulário foi suscitada a nível interno;
  • se o requerente calcular o prazo para recorrer ao Tribunal Europeu a partir da data de notificação ou receção da decisão definitiva: documentos que comprovem essa data;
  • em caso de recurso a outros procedimentos internacionais de investigação ou de resolução de litígios: os documentos correspondentes;
  • se o requerente for uma pessoa coletiva: documentos que comprovem os poderes do funcionário da organização.

Contudo, podem existir exceções. A cópia de uma decisão ou de outro documento pode não ser anexada se o formulário explicar que foi praticamente impossível obter esse documento.

Nota. Recomendo vivamente que:

• não anexe ao formulário suportes de dados, como CD-ROM, pen USB ou semelhantes, com gravações áudio e/ou vídeo ou outros ficheiros. Os factos essenciais baseados nesse material devem ser descritos por palavras, com indicação da existência desses materiais. Se for necessário, o Tribunal Europeu pedirá as gravações separadamente. Em contrapartida, pode anexar o suporte com a versão eletrónica da tabela referida no ponto 2 acima.
• organize os documentos anexos por ordem cronológica ou, se houver vários processos, por processo e, dentro de cada processo, por ordem cronológica;
• numere consecutivamente todas as páginas dos documentos anexos e indique, na parte direita do campo 70, e também na folha adicional se existir, as páginas em que se encontra cada documento, de acordo com essa numeração.

11. Erros no preenchimento da secção «Declaração e assinatura»

• Falta a data no campo 72; ou
• falta no campo 73:
  • para cada requerente que assina pessoalmente o formulário: a assinatura manuscrita do requerente; ou
  • para cada requerente em nome de quem o representante assina o formulário: a assinatura manuscrita do representante.

12. Erros no preenchimento da secção «Pessoa de contacto para correspondência»

• Se houver vários requerentes:
  • no campo 74 não foram indicados o apelido, o nome e o endereço de uma única pessoa de contacto para correspondência;
  • se tiver sido nomeado um representante: no campo 74 foram indicados os dados do requerente e não os do representante.

13. Erros no preenchimento de um documento complementar ao formulário

• Se for anexado ao formulário um documento complementar, este:
  • tem mais de 20 páginas; ou
  • não cumpre os requisitos de apresentação: folhas A4, margens com pelo menos 3,5 centímetros de largura, letra de pelo menos 12 pontos no corpo do texto e 10 pontos nas notas de rodapé, páginas e parágrafos numerados consecutivamente; ou
  • contém factos essenciais, a exposição das violações alegadas ou informação sobre o esgotamento das vias de recurso internas que não constam das secções E, F e G.

Nota. O documento complementar ao formulário destina-se apenas a informações e explicações adicionais para além do que deve constar das secções E, F e G. Pode conter informações mais pormenorizadas sobre o processo interno e sobre a forma como as autoridades nacionais apreciaram os argumentos que lhes foram apresentados. Também pode incluir circunstâncias e argumentos complementares relativos às violações alegadas já expostas no próprio formulário.

14. Erros no reenvio do formulário ao Tribunal Europeu

• Se, depois de o Tribunal Europeu recusar a queixa, o formulário for enviado de novo, esse novo envio tem de incluir cópias de todos os documentos nele mencionados. Há erro se os documentos ou informações em falta forem enviados à parte, ou se não forem novamente juntas cópias de documentos já enviados ao Tribunal Europeu.

Nota. Embora a falta desta informação não leve necessariamente à recusa da queixa, recomendo vivamente o seguinte. Se o requerente já recorreu ao Tribunal Europeu sobre a mesma questão e recebeu etiquetas com código de barras, coloque uma delas no campo adequado no canto superior esquerdo da primeira página do formulário. Se não tiver essas etiquetas, indique pelo menos, no campo do número da queixa no canto superior direito da primeira página do formulário, o número constante da carta do Tribunal Europeu.

II. Erros que aumentam o risco de a queixa, ou parte dela, ser declarada inadmissível

15. Erros de fundo na exposição das violações alegadas

• A exposição da violação alegada é criticamente contraditória. Se a secção F do formulário expuser várias violações alegadas, a contradição crítica referida nos pontos 15–17 é apreciada separadamente para cada uma delas. Daqui em diante, a expressão «criticamente contraditória» significa que, numa parte relevante para as conclusões do Tribunal Europeu:
  • a exposição dos factos relativos à questão em causa:
    • é internamente contraditória; ou
    • não corresponde ao conteúdo dos documentos anexos ao formulário; ou
  • a exposição da violação alegada ou a informação sobre o cumprimento do respetivo critério de admissibilidade não corresponde:
    • à exposição dos factos; ou
    • à jurisprudência do Tribunal Europeu.

Nota. Embora isso não leve necessariamente à recusa da queixa, recomendo vivamente que evite abreviaturas, símbolos e sinais que possam dificultar a compreensão do que está escrito no formulário.

16. Erros de fundo na exposição da informação sobre as vias de recurso e o prazo para recorrer ao Tribunal Europeu

• São criticamente contraditórias:
  • a informação sobre a utilização das vias de recurso ou sobre as razões da sua não utilização; ou
  • a informação sobre o cumprimento do prazo para recorrer ao Tribunal Europeu.

17. Erros de fundo na exposição da informação sobre os restantes critérios de admissibilidade

• O formulário invoca a violação de um Protocolo à Convenção que o Estado requerido não ratificou.
• O formulário invoca uma violação por parte de um Estado que não é Parte na Convenção.
• Se existirem dúvidas razoáveis sobre o cumprimento de qualquer dos seguintes critérios de admissibilidade, o formulário não contém informação sobre o cumprimento do critério em causa, ou a informação existente é criticamente contraditória:
  • o Estado requerido pode ser responsável pela violação alegada;
  • o requerente tem legitimidade para recorrer ao Tribunal Europeu nos termos do artigo 34.º da Convenção;
  • o representante pode agir sem procuração se o formulário for assinado pelo representante e o requerente não o tiver assinado nem no campo 73 nem na secção «Procuração»;
  • o requerente encontrava-se sob a jurisdição do Estado requerido;
  • a violação alegada ocorreu durante o período em que a Convenção estava em vigor em relação ao Estado requerido e, se os direitos e liberdades estiverem consagrados num Protocolo, durante o período em que o respetivo Protocolo estava em vigor;
  • o requerente tinha, e continua a ter, a qualidade de vítima da violação;
  • o requerente sofreu um prejuízo significativo;
  • a queixa, quanto ao seu objeto, não é substancialmente a mesma que uma queixa já examinada pelo Tribunal Europeu e não está a ser examinada no âmbito de outro procedimento internacional de investigação ou de resolução de litígios.
• A queixa apresenta indícios de abuso do direito de recorrer ao Tribunal Europeu.