I. Chyby, kvůli nimž se stížnost nedostane k posouzení Soudu

1. Chyby při použití formuláře stížnosti

• byla použita zastaralá verze formuláře; nebo
• stížnost byla podána bez použití formuláře.

Výjimky existují, ale jen ve zcela mimořádných případech. ESLP může přijmout stížnost podanou bez formuláře zejména tehdy, pokud byla místo vyplněného platného formuláře podána žádost o nařízení naléhavých předběžných opatření, která se už na první pohled jeví jako odůvodněná. Vše však závisí výhradně na uvážení ESLP, proto důrazně doporučuji na tuto výjimku nespoléhat.

2. Chyby při vyplňování části „A. Stěžovatel/ka“

• Je-li stěžovatelem fyzická osoba: okénka 1–9 nejsou vyplněna nebo jsou vyplněna nesprávně.
• Je-li stěžovatelkou právnická osoba: okénka 10–16 nejsou vyplněna nebo jsou vyplněna nesprávně.
• Je-li stěžovatelů několik:
  • údaje o druhém a každém dalším stěžovateli nejsou předloženy na samostatném listu (s očíslováním stěžovatelů);
  • pokud stížnosti jednotlivých stěžovatelů vycházejí z odlišných skutečností: byl podán jeden společný formulář místo samostatných formulářů pro jednotlivé stěžovatele.
• Je-li stěžovatelů více než deset:
  • k formuláři není připojena tabulka s údaji o všech stěžovatelích;
  • je-li zástupcem advokát: k formuláři není připojena elektronická verze tabulky.

3. Chyby při vyplňování části „B. Stát/y, proti kterému/kterým je stížnost podána“

• V okénku 17 není označen název každého státu, proti němuž stížnost směřuje.

4. Chyby při vyplňování části „C. Zástupce/i fyzické osoby“

• Je-li stěžovatelem fyzická osoba a zvolila si zástupce:
  • okénka 34 a 36 nejsou vyplněna nebo jsou vyplněna nesprávně; nebo
  • v okénku 33 chybí vlastnoruční podpis stěžovatele; nebo
  • v okénku 35 chybí vlastnoruční podpis zástupce;
  • není-li zástupce advokátem: okénka 18–25 nejsou vyplněna nebo jsou vyplněna nesprávně;
  • je-li zástupcem advokát: okénka 26–32 nejsou vyplněna nebo jsou vyplněna nesprávně.

Výjimky jsou však možné. Samostatný formulář plné moci může být přijat, pokud je přesvědčivě vysvětleno, jaké nepřekonatelné praktické překážky bránily vyplnění a podpisu části „Plná moc“ přímo ve formuláři. U okének 53–56, je-li stěžovatelkou právnická osoba, může být samostatný formulář plné moci přijat rovněž tehdy, pokud je přesvědčivě vysvětleno, jaké nepřekonatelné praktické překážky tomu bránily.

5. Chyby při vyplňování části „D. Zástupce/i právnické osoby“

• Bez ohledu na to, zda je vyplněna část D.2, okénka 38–45 nejsou vyplněna nebo jsou vyplněna nesprávně.
• Если заявитель – организация и назначил представителя – адвоката или юриста:
  • okénka 46–52 nejsou vyplněna nebo jsou vyplněna nesprávně;
  • если представитель при этом не является должностным лицом организации:
    • okénka 54 a 56 nejsou vyplněna nebo jsou vyplněna nesprávně; nebo
    • v okénku 53 chybí vlastnoruční podpis osoby oprávněné jednat za právnickou osobu; nebo
    • v okénku 55 chybí vlastnoruční podpis zástupce.

6. Chyby při vyplňování části „E. Popis skutečností“

• V okénkách 58–60 nejsou klíčové skutečnosti pro namítané porušení popsány úplně, a to i tehdy, pokud popis pokračuje mimo tato okénka.

Je-li v části F formuláře popsáno několik namítaných porušení, požadavky z bodů 6–8 se kontrolují u každého z nich zvlášť.

Poznámka. Klíčové skutečnosti se zpravidla zjišťují systematickou analýzou judikatury ESLP. Pojmem judikatura ESLP se zde i dále rozumí aktuální judikatura ESLP k dané otázce. Analýza obvykle začíná klíčovými věcmi a pokračuje věcmi, které mají v databázi judikatury ESLP vysoký nebo střední význam. Užitečné může být i prostudovat věci s nízkým významem, zejména ve vztahu ke státu, proti němuž stížnost směřuje, aby neunikly důležité nuance. Úplná databáze judikatury ESLP je dostupná pouze v angličtině a francouzštině; překlady do jiných jazyků jsou vždy neúplné a často nepřesné.

7. Chyby při vyplňování části „F. Popis namítaných porušení Úmluvy a/nebo protokolů a argumenty na podporu stížnosti“

• V okénkách 61–62:
  • v levém sloupci nejsou uvedeny články Úmluvy nebo jejích protokolů, kterých se stěžovatel dovolává; nebo
  • v pravém sloupci není vysvětleno, proč popsané skutečnosti svědčí o porušení těchto článků.

Poznámka. Namítané porušení, které není v okénkách 61–62 řádně popsáno, může být považováno za neuplatněné. Vysvětlení dávají smysl jen tehdy, odpovídají-li judikatuře ESLP.

8. Chyby při vyplňování části „G. Splnění podmínek vyčerpání vnitrostátních právních prostředků nápravy a předložení stížnosti ve čtyřměsíční lhůtě podle článku 35 odst. 1 Úmluvy“

• Kromě případů, kdy stěžovatel výslovně uvedl, že proti porušení nevyužil žádný vnitrostátní právní prostředek nápravy, v okénku 63 chybí informace:
  • o využitých vnitrostátních právních prostředcích nápravy; nebo
  • o rozhodnutích vydaných po jejich využití (včetně data vydání konečného rozhodnutí a data jeho doručení či převzetí, spisových značek, orgánů, které rozhodnutí vydaly, a druhů rozhodnutí).
• V okénku 64 není zaškrtnuto ani „Ano“, ani „Ne“.
• Je-li v okénku 64 zaškrtnuto „Ano“, v okénku 65:
  • není uvedeno, které vnitrostátní právní prostředky nápravy stěžovatel nevyužil; nebo
  • není vysvětleno, proč je nevyužil.

Poznámka. Otázka, které vnitrostátní právní prostředky nápravy bylo třeba využít a které bylo možné nevyužít, zpravidla vyžaduje studium judikatury ESLP.

9. Chyby při vyplňování části „H. Jiné mezinárodní vyšetřovací nebo smírčí řízení“

• Pokud stížnost nebyla předložena jinému mezinárodnímu vyšetřovacímu nebo smírčímu orgánu a stěžovatel dříve nepodal žádné stížnosti k ESLP: v okénkách 66 a 68 není zaškrtnuto „Ne“.
• Pokud byla stížnost předložena jinému takovému orgánu:
  • v okénku 66 není zaškrtnuto „Ano“; nebo
  • v okénku 67 není popsáno, jaké stížnosti byly podány, kam byly podány, kdy k tomu došlo a jaké rozhodnutí bylo vydáno.
• Pokud stěžovatel dříve podal stížnosti k ESLP:
  • v okénku 68 není zaškrtnuto „Ano“; nebo
  • v okénku 69 chybí čísla těchto stížností.

10. Chyby při vyplňování části „I. Seznam přiložených dokumentů“

• Alespoň jedna příloha není uvedena:
  • v okénku 70; nebo
  • není-li tam dost místa: na samostatném listu s pokračujícím číslováním navazujícím na okénko 70.
• Kopie (sken nebo fotografie) následujících rozhodnutí a jiných dokumentů chybí, je neúplná nebo nečitelná:
  • všechna rozhodnutí a dokumenty, v nichž jsou zachycena napadená opatření;
  • pokud stěžovatel využil vnitrostátní právní prostředky nápravy:
    • všechna rozhodnutí vydaná při jejich využití, včetně samostatných dokumentů s odůvodněním, pokud byly vydány zvlášť;
    • všechna podání k vnitrostátním orgánům, která jsou nezbytná k doložení toho, že podstata každého porušení popsaného ve formuláři byla uplatněna na vnitrostátní úrovni;
  • počítá-li stěžovatel lhůtu pro podání stížnosti k ESLP ode dne doručení nebo převzetí konečného rozhodnutí: dokumenty dokládající toto datum;
  • při využití jiného mezinárodního vyšetřovacího nebo smírčího řízení: příslušné dokumenty;
  • je-li stěžovatelkou právnická osoba: dokumenty dokládající oprávnění osoby oprávněné jednat za právnickou osobu.

Výjimky jsou však možné. Kopii rozhodnutí nebo jiného dokumentu není třeba přiložit, pokud je ve formuláři vysvětleno, že získat tento dokument bylo prakticky nemožné.

Poznámka. Důrazně doporučuji:

• nepřikládat k formuláři datové nosiče (CD-ROM, USB flash disk apod.) se zvukovými nebo obrazovými záznamy či jinými soubory. Klíčové skutečnosti založené na takových materiálech je třeba popsat slovy a uvést, že tyto materiály existují. Bude-li to nezbytné, ESLP si je vyžádá. Naproti tomu nosič s elektronickou verzí tabulky (viz bod 2 výše) přiložit můžete.
• seřadit přílohy chronologicky (nebo podle jednotlivých řízení, je-li jich více, a v rámci každého z nich chronologicky);
• průběžně očíslovat všechny stránky příloh a v pravé části okénka 70 (a případně na dodatečném listu) uvést podle tohoto číslování stránky, na nichž se každá příloha nachází.

11. Chyby při vyplňování části „Prohlášení a podpis“

• V okénku 72 chybí datum; nebo
• v okénku 73 chybí:
  • u každého stěžovatele, který formulář podepisuje osobně: vlastnoruční podpis stěžovatele; nebo
  • u každého stěžovatele, za kterého formulář podepisuje zástupce: vlastnoruční podpis zástupce.

12. Chyby při vyplňování části „Určení osoby k doručování korespondence“

• Je-li stěžovatelů několik:
  • v okénku 74 není uvedeno příjmení, jméno (případně další jméno) a adresa jedné kontaktní osoby pro korespondenci;
  • má-li stěžovatel zástupce: v okénku 74 jsou uvedeny údaje stěžovatele, nikoli zástupce.

13. Chyby při vyplňování dodatku k formuláři

• Je-li k formuláři připojen dodatek:
  • má více než 20 stran; nebo
  • nesplňuje požadavky na úpravu (listy formátu A4, okraje široké alespoň 3,5 cm, písmo nejméně 12 bodů v hlavním textu a 10 bodů v poznámkách pod čarou, průběžně očíslované stránky a odstavce); nebo
  • obsahuje klíčové skutečnosti, popis namítaných porušení nebo informace o vyčerpání vnitrostátních právních prostředků nápravy, které v částech E, F a G chybějí.

Poznámka. Dodatek k formuláři je určen pouze pro doplňující informace a vysvětlení nad rámec toho, co musí být uvedeno v částech E, F a G. Může obsahovat podrobnější informace o vnitrostátním řízení a o tom, jak vnitrostátní orgány posoudily argumenty, které jim byly předloženy. Dodatek může obsahovat také upřesňující okolnosti a argumenty k namítaným porušením již popsaným v samotném formuláři.

14. Chyby při opětovném odeslání formuláře k ESLP

• Poté, co se stížnost nedostala k posouzení Soudu, posíláte formulář znovu, ale nový výtisk neposíláte spolu s kopiemi všech dokumentů, na které v opětovném podání odkazujete. Chybějící dokumenty nebo informace místo toho posíláte zvlášť, případně znovu nepřikládáte kopie dokumentů, které už byly ESLP zaslány.

Poznámka. Chybějící informace sice nemusí samy o sobě vést k tomu, že se stížnost nedostane k posouzení, přesto důrazně doporučuji postupovat následovně. Pokud se stěžovatel již na ESLP obrátil ve stejné věci a obdržel štítky s čárovým kódem, nalepte jeden z nich do příslušného okénka v levém horním rohu první strany formuláře. Pokud takové štítky nemáte, uveďte alespoň číslo uvedené v dopisu od ESLP do okénka pro číslo stížnosti v pravém horním rohu první strany formuláře.

II. Chyby, které zvyšují riziko, že stížnost nebo její část bude prohlášena za nepřijatelnou

15. Věcné chyby v popisu namítaných porušení

• Popis namítaného porušení je zásadně rozporný. Je-li v části F formuláře popsáno několik namítaných porušení, zásadní rozpornost podle bodů 15–17 se posuzuje u každého z nich zvlášť. Výraz „zásadně rozporný“ zde i dále znamená, že v části podstatné pro závěry ESLP:
  • popis skutečností k příslušné otázce:
    • je vnitřně rozporný; nebo
    • neodpovídá obsahu příloh k formuláři; nebo
  • popis namítaného porušení nebo informace o splnění příslušné podmínky přijatelnosti neodpovídají:
    • popisu skutečností; nebo
    • judikatuře ESLP.

Poznámka. Ačkoli to samo o sobě nemusí znamenat, že se stížnost nedostane k posouzení, důrazně doporučuji vyhnout se zkratkám, symbolům a znakům, které mohou vést k nepochopení textu ve formuláři.

16. Věcné chyby v informacích o vnitrostátních právních prostředcích nápravy a o lhůtě pro podání stížnosti k ESLP

• Zásadně rozporné jsou:
  • informace o využití vnitrostátních právních prostředků nápravy nebo o důvodech jejich nevyužití; nebo
  • informace o dodržení lhůty pro podání stížnosti k ESLP.

17. Věcné chyby v informacích o ostatních podmínkách přijatelnosti

• Ve formuláři je namítáno porušení protokolu k Úmluvě, který stát, proti němuž stížnost směřuje, neratifikoval.
• Ve formuláři je namítáno porušení ze strany státu, který není smluvní stranou Úmluvy.
• Vzniknou-li důvodné pochybnosti o splnění některé z následujících podmínek přijatelnosti, ve formuláři chybí informace o splnění příslušné podmínky nebo jsou dostupné informace zásadně rozporné:
  • stát, proti němuž stížnost směřuje, může nést odpovědnost za popsané porušení;
  • stěžovatel je oprávněn podat stížnost k ESLP podle článku 34 Úmluvy;
  • zástupce je oprávněn jednat bez plné moci, pokud formulář podepsal zástupce a stěžovatel jej nepodepsal ani v okénku 73, ani v části „Plná moc“;
  • stěžovatel podléhal jurisdikci státu, proti němuž stížnost směřuje;
  • popsané porušení nastalo v době, kdy byla vůči státu, proti němuž stížnost směřuje, v platnosti Úmluva, a pokud jsou práva a svobody zakotveny v protokolu, v době platnosti příslušného protokolu;
  • stěžovatel měl a nadále má postavení oběti porušení;
  • stěžovateli vznikla podstatná újma;
  • stížnost není v podstatě stejná jako stížnost již předtím Soudem projednávaná, ani není předložena jinému mezinárodnímu vyšetřovacímu nebo smírčímu orgánu.
• Stížnost vykazuje znaky zneužití práva podat stížnost k ESLP.