I. Pogreške zbog kojih ESLJP ne prihvaća zahtjev

1. Pogreške pri uporabi obrasca zahtjeva

• Upotrijebljena je zastarjela verzija obrasca; ili
• zahtjev je podnesen bez obrasca zahtjeva.

Ipak, postoje iznimke. ESLJP može prihvatiti zahtjev podnesen bez obrasca samo u iznimnim slučajevima, osobito kada je umjesto ispunjenog važećeg obrasca podnesen zahtjev za određivanje hitnih privremenih mjera koji se barem na prvi pogled čini utemeljenim. To je u potpunosti stvar diskrecijske ocjene ESLJP-a, pa vam snažno preporučujem da ne računate na tu iznimku.

2. Pogreške pri ispunjavanju odjeljka „A. Podnositelj zahtjeva”

• Ako je podnositelj zahtjeva fizička osoba: polja 1–9 nisu ispunjena ili su pogrešno ispunjena.
• Ako je podnositelj zahtjeva organizacija: polja 10–16 nisu ispunjena ili su pogrešno ispunjena.
• Ako ima više podnositelja zahtjeva:
  • podaci o drugom i svakom sljedećem podnositelju zahtjeva nisu navedeni na zasebnom listu papira, uz dodjelu rednih brojeva podnositeljima;
  • ako se zahtjevi više podnositelja temelje na različitim činjenicama: podnesen je jedan zajednički obrazac umjesto da je za svakog podnositelja zahtjeva podnesen zaseban obrazac.
• Ako ima više od deset podnositelja zahtjeva:
  • obrascu nije priložena tablica s podacima o svim podnositeljima zahtjeva;
  • ako je imenovan zastupnik – odvjetnik: obrascu nije priložena elektronička verzija tablice.

3. Pogreške pri ispunjavanju odjeljka „B. Država/države protiv koje/kojih se zahtjev podnosi”

• U polju 17 nije označen naziv svake države protiv koje se zahtjev podnosi.

4. Pogreške pri ispunjavanju odjeljka „C. Zastupnik/zastupnici pojedinca kao podnositelja zahtjeva”

• Ako je podnositelj zahtjeva fizička osoba i imenovao je zastupnika:
  • polja 34 i 36 nisu ispunjena ili su pogrešno ispunjena; ili
  • u polju 33 nema vlastoručnog potpisa podnositelja zahtjeva; ili
  • u polju 35 nema vlastoručnog potpisa zastupnika;
  • ako zastupnik nije odvjetnik: polja 18–25 nisu ispunjena ili su pogrešno ispunjena;
  • ako je zastupnik odvjetnik: polja 26–32 nisu ispunjena ili su pogrešno ispunjena.

Iznimke su ipak moguće. Odvojena punomoć može biti prihvaćena ako postoji uvjerljivo objašnjenje nepremostivih praktičnih poteškoća koje su spriječile ispunjavanje i potpisivanje odjeljka „Punomoć” u samom obrascu zahtjeva. Za polja 53–56, ako je podnositelj zahtjeva organizacija, odvojena punomoć također može biti prihvaćena uz uvjerljivo objašnjenje nepremostivih praktičnih poteškoća.

5. Pogreške pri ispunjavanju odjeljka „D. Zastupnik/zastupnici organizacije kao podnositelja zahtjeva”

• Neovisno o tome je li odjeljak D.2 ispunjen, polja 38–45 nisu ispunjena ili su pogrešno ispunjena.
• Если заявитель – организация и назначил представителя – адвоката или юриста:
  • polja 46–52 nisu ispunjena ili su pogrešno ispunjena;
  • если представитель при этом не является должностным лицом организации:
    • polja 54 i 56 nisu ispunjena ili su pogrešno ispunjena; ili
    • u polju 53 nema vlastoručnog potpisa osobe ovlaštene za zastupanje organizacije; ili
    • u polju 55 nema vlastoručnog potpisa zastupnika.

6. Pogreške pri ispunjavanju odjeljka „E. Izjava o činjenicama”

• U poljima 58–60 ključne činjenice za povredu nisu iznesene u cijelosti, uključujući slučajeve u kojima se izlaganje nastavlja izvan tih polja.

Ako je u odjeljku F obrasca izneseno više navodnih povreda, poštovanje zahtjeva iz točaka 6–8 provjerava se zasebno za svaku od njih.

Napomena. Ključne činjenice u pravilu se utvrđuju sustavnom analizom sudske prakse ESLJP-a. Ovdje i u nastavku praksom ESLJP-a smatra se aktualna praksa ESLJP-a o relevantnom pitanju. Analiza obično obuhvaća ključne predmete, zatim predmete kojima je u bazi sudske prakse ESLJP-a dodijeljena visoka ili srednja razina važnosti. Osim toga, korisno je proučiti i predmete kojima je dodijeljena niska razina važnosti, osobito u odnosu na tuženu državu, kako se ne bi propustile važne nijanse. Cjelovita baza sudske prakse ESLJP-a dostupna je samo na engleskom i francuskom jeziku, dok su prijevodi na druge jezike uvijek nepotpuni i često netočni.

7. Pogreške pri ispunjavanju odjeljka „F. Izjava o navodnoj povredi ili povredama Konvencije i/ili protokola uz navođenje odgovarajućih razloga”

• U poljima 61–62:
  • u lijevom stupcu nisu navedeni članci Konvencije ili protokola uz Konvenciju na koje se podnositelj zahtjeva poziva; ili
  • u desnom stupcu nije objašnjeno zašto iznesene činjenice upućuju na povredu tih članaka.

Napomena. Povreda koja nije pravilno iznesena u poljima 61–62 može se smatrati neiznesenom. Objašnjenja imaju smisla samo ako su usklađena s praksom ESLJP-a.

8. Pogreške pri ispunjavanju odjeljka „G. Podaci o pridržavanju uvjeta dopuštenosti iz članka 35. stavka 1. Konvencije”

• Osim ako je podnositelj zahtjeva izričito naveo da nije koristio nikakva pravna sredstva protiv povrede, u polju 63 nedostaju podaci:
  • o korištenim pravnim sredstvima; ili
  • o odlukama donesenima nakon njihova korištenja, uključujući datume donošenja konačne odluke te njezine dostave ili primitka, brojeve predmeta, tijela koja su odluke donijela i vrste odluka.
• U polju 64 nije označeno ni „Da” ni „Ne”.
• Ako je u polju 64 označeno „Da”, u polju 65:
  • nije navedeno koja pravna sredstva podnositelj zahtjeva nije koristio; ili
  • nije objašnjeno zašto ih podnositelj zahtjeva nije koristio.

Napomena. Pitanje koja je pravna sredstva trebalo koristiti, a koja se mogla ne koristiti, u pravilu zahtijeva proučavanje prakse ESLJP-a.

9. Pogreške pri ispunjavanju odjeljka „H. Drugi postupci pred međunarodnim tijelima”

• Ako pritužbe nisu iznesene u drugim postupcima međunarodne istrage ili rješavanja, a podnositelj zahtjeva ranije nije podnosio zahtjeve ESLJP-u: u poljima 66 i 68 nije označeno „Ne”.
• Ako su pritužbe iznesene u drugim takvim postupcima:
  • u polju 66 nije označeno „Da”; ili
  • u polju 67 nije opisano koje su pritužbe iznesene, kojem tijelu, kada i kakva je odluka donesena.
• Ako je podnositelj zahtjeva ranije podnosio zahtjeve ESLJP-u:
  • u polju 68 nije označeno „Da”; ili
  • u polju 69 nedostaju brojevi tih zahtjeva.

10. Pogreške pri ispunjavanju odjeljka „I. Popis priloženih dokumenata”

• Barem jedan prilog nije naveden:
  • u polju 70; ili
  • ako ondje nema dovoljno mjesta: na zasebnom listu s nastavkom numeracije započete u polju 70.
• Nedostaje preslika (sken ili fotografija) sljedećih odluka i drugih dokumenata, ili je nepotpuna odnosno nečitljiva:
  • sve odluke i dokumenti u kojima su navedene osporavane mjere;
  • ako je podnositelj zahtjeva koristio pravna sredstva:
    • sve odluke donesene pri njihovu korištenju, uključujući zasebne dokumente s obrazloženjem ako su doneseni zasebno;
    • svi podnesci domaćim tijelima potrebni kako bi se pokazalo da je bit svake povrede navedene u obrascu bila iznesena na domaćoj razini;
  • ako podnositelj zahtjeva rok za obraćanje ESLJP-u računa od datuma dostave ili primitka konačne odluke: dokumenti kojima se taj datum dokazuje;
  • ako su korišteni drugi postupci međunarodne istrage ili rješavanja: odgovarajući dokumenti;
  • ako je podnositelj zahtjeva organizacija: dokumenti koji dokazuju ovlast osobe ovlaštene za zastupanje organizacije.

Iznimke su ipak moguće. Presliku odluke ili drugog dokumenta nije potrebno priložiti ako je u obrascu objašnjeno da je pribavljanje tog dokumenta bilo praktično nemoguće.

Napomena. Snažno preporučujem:

• nemojte uz obrazac prilagati nosače podataka (CD-ROM-ove, USB memorije i sl.) s audio i/ili videozapisima ili drugim datotekama. Ključne činjenice koje se temelje na takvim materijalima treba iznijeti riječima, uz navođenje da ti materijali postoje. Ako bude potrebno, ESLJP će ih zatražiti. Nosač s elektroničkom verzijom tablice (vidi točku 2. gore), naprotiv, možete priložiti.
• poredajte priloge kronološki (ili po zasebnim postupcima, ako ih ima više, a unutar svakog postupka kronološki);
• označite sve stranice priloga neprekinutom numeracijom, a u desnom dijelu polja 70 (i na dodatnom listu, ako postoji) navedite stranice na kojima se svaki prilog nalazi prema toj numeraciji.

11. Pogreške pri ispunjavanju odjeljka „Izjava i potpis”

• U polju 72 nedostaje datum; ili
• u polju 73 nedostaje:
  • za svakog podnositelja zahtjeva koji osobno potpisuje obrazac: vlastoručni potpis podnositelja zahtjeva; ili
  • za svakog podnositelja zahtjeva za kojeg obrazac potpisuje zastupnik: vlastoručni potpis zastupnika.

12. Pogreške pri ispunjavanju odjeljka „Osoba za kontakt”

• Ako ima više podnositelja zahtjeva:
  • u polju 74 nisu navedeni ime, prezime i adresa jedne osobe za kontakt radi dopisivanja;
  • ako je imenovan zastupnik: u polju 74 navedeni su podaci podnositelja zahtjeva, a ne zastupnika.

13. Pogreške pri ispunjavanju aneksa obrascu zahtjeva

• Ako je obrascu zahtjeva priložen aneks, on:
  • ima više od 20 stranica; ili
  • ne ispunjava zahtjeve u pogledu oblika (listovi formata A4, margine široke najmanje 3,5 centimetra, font od najmanje 12 točaka u glavnom tekstu i 10 točaka u bilješkama, uzastopno numerirane stranice i odlomci); ili
  • sadrži ključne činjenice, izjavu o navodnim povredama ili podatke o iscrpljivanju pravnih sredstava koji nedostaju u odjeljcima E, F i G.

Napomena. Aneks obrascu zahtjeva namijenjen je samo dodatnim informacijama i objašnjenjima uz ono što mora biti izneseno u odjeljcima E, F i G. U njemu se mogu navesti detaljniji podaci o domaćem postupku i o tome kako su domaća tijela razmotrila argumente koji su im bili podneseni. Aneks može sadržavati i dodatne okolnosti i argumente u vezi s povredama koje su već iznesene u samom obrascu.

14. Pogreške pri ponovnom slanju obrasca ESLJP-u

• Ako se obrazac ponovno šalje nakon što ESLJP nije prihvatio zahtjev, novi primjerak treba poslati zajedno s preslikama svih dokumenata na koje se pri tom ponovnom slanju pozivate. Pogreška je naknadno slati nedostajuće dokumente ili podatke zasebno, kao i ne priložiti ponovno preslike dokumenata koji su već bili poslani ESLJP-u.

Napomena. Iako nedostatak tih podataka ne mora nužno dovesti do toga da zahtjev ne bude prihvaćen, snažno preporučujem sljedeće. Ako se podnositelj zahtjeva već obraćao ESLJP-u u istoj stvari i dobio naljepnice s crtičnim kodom, zalijepite jednu takvu naljepnicu u odgovarajuće polje u gornjem lijevom dijelu prve stranice obrasca. Ako takvih naljepnica nema, u polje za broj zahtjeva u gornjem desnom dijelu prve stranice obrasca unesite barem broj naveden u pismu ESLJP-a.

II. Pogreške koje povećavaju rizik da zahtjev ili njegov dio bude proglašen nedopuštenim

15. Sadržajne pogreške pri izlaganju navodnih povreda

• Izjava o navodnoj povredi kritično je proturječna. Ako je u odjeljku F obrasca izneseno više navodnih povreda, kritična proturječnost iz točaka 15–17 procjenjuje se zasebno za svaku od njih. Ovdje i u nastavku izraz „kritično proturječno” znači da, u dijelu koji je bitan za zaključke ESLJP-a:
  • izjava o činjenicama o relevantnom pitanju:
    • sama sebi proturječi; ili
    • ne odgovara sadržaju priloga obrascu; ili
  • izjava o navodnoj povredi ili podaci o pridržavanju odgovarajućeg uvjeta dopuštenosti ne odgovaraju:
    • izjavi o činjenicama; ili
    • praksi ESLJP-a.

Napomena. Iako to ne mora nužno dovesti do toga da zahtjev ne bude prihvaćen, snažno preporučujem izbjegavanje kratica, simbola i znakova koji mogu dovesti do nerazumijevanja onoga što je napisano u obrascu.

16. Sadržajne pogreške pri izlaganju podataka o pravnim sredstvima i roku za obraćanje ESLJP-u

• Kritično proturječni su:
  • podaci o korištenju pravnih sredstava ili razlozima zbog kojih nisu korištena; ili
  • podaci o poštovanju roka za obraćanje ESLJP-u.

17. Sadržajne pogreške pri izlaganju podataka o ostalim uvjetima dopuštenosti

• U obrascu se navodi povreda Protokola uz Konvenciju koji tužena država nije ratificirala.
• U obrascu se navodi povreda za koju se tereti država koja nije stranka Konvencije.
• Ako postoje razumne sumnje u poštovanje bilo kojeg od sljedećih uvjeta dopuštenosti, u obrascu nema podataka o poštovanju odgovarajućeg uvjeta ili su postojeći podaci kritično proturječni:
  • tužena država može snositi odgovornost za navedenu povredu;
  • podnositelj zahtjeva ima pravo obratiti se ESLJP-u na temelju članka 34. Konvencije;
  • zastupnik smije djelovati bez punomoći ako je obrazac potpisao zastupnik, a podnositelj zahtjeva nije ga potpisao ni u polju 73 ni u odjeljku „Punomoć”;
  • podnositelj zahtjeva bio je pod jurisdikcijom tužene države;
  • navedena povreda dogodila se u razdoblju u kojem je Konvencija bila na snazi u odnosu na tuženu državu te, ako su prava i slobode zajamčeni Protokolom, u razdoblju u kojem je odgovarajući Protokol bio na snazi;
  • podnositelj zahtjeva imao je i zadržava status žrtve povrede;
  • podnositelj zahtjeva pretrpio je značajnu štetu;
  • zahtjev u biti nije istovjetan predmetu koji je ESLJP već razmotrio i nije predmet drugog postupka međunarodne istrage ili rješavanja.
• Zahtjev ima obilježja zloupotrebe prava na podnošenje zahtjeva.