I. Greške zbog kojih ESLJP ne prihvata predstavku
1. Greške pri korišćenju obrasca predstavke
- Korišćena je zastarjela verzija obrasca; ili
- predstavka je podnijeta bez obrasca.
Ipak, postoje izuzeci. ESLJP može da prihvati predstavku podnijetu bez obrasca samo u izuzetnim slučajevima, naročito ako je umjesto popunjenog važećeg obrasca podnijet zahtjev za hitne (privremene) mjere koji makar na prvi pogled djeluje osnovano. Odluka o tome, međutim, u potpunosti zavisi od diskrecije ESLJP-a, pa izričito preporučujem da se na taj izuzetak ne oslanjate.
2. Greške pri popunjavanju odjeljka «A. Podnosilac predstavke»
- Ako je podnosilac predstavke fizičko lice: polja 1–9 nijesu popunjena ili su popunjena pogrešno.
- Ako je podnosilac predstavke organizacija: polja 10–16 nijesu popunjena ili su popunjena pogrešno.
- Ako ima više podnosilaca predstavke:
- podaci o drugom i svakom sljedećem podnosiocu predstavke nijesu dostavljeni na posebnom listu (uz dodjelu rednih brojeva podnosiocima predstavke);
- ako se predstavke zasnivaju na različitim činjenicama: dostavljen je jedan zajednički obrazac umjesto zasebnog obrasca za svakog podnosioca predstavke.
- Ako ima više od deset podnosilaca predstavke:
- uz obrazac nije priložena tabela sa podacima o svim podnosiocima predstavke;
- ako je imenovan zastupnik – advokat: uz obrazac nije priložena elektronska verzija tabele.
3. Greške pri popunjavanju odjeljka «B. Država/države protiv koje/kojih se predstavka podnosi»
- U polju 17 nije označen naziv svake države protiv koje se predstavka podnosi.
4. Greške pri popunjavanju odjeljka «C. Zastupnik/zastupnici pojedinca kao podnosioca predstavke»
- Ako je podnosilac predstavke fizičko lice i imenovao je zastupnika:
- polja 34 i 36 nijesu popunjena ili su popunjena pogrešno; ili
- u polju 33 nema svojeručnog potpisa podnosioca predstavke; ili
- u polju 35 nema svojeručnog potpisa zastupnika;
- ako zastupnik nije advokat: polja 18–25 nijesu popunjena ili su popunjena pogrešno;
- ako je zastupnik advokat: polja 26–32 nijesu popunjena ili su popunjena pogrešno.
Ipak, postoje izuzeci. Punomoćje na posebnom obrascu može biti prihvaćeno ako postoji uvjerljivo objašnjenje nepremostivih praktičnih smetnji koje su spriječile popunjavanje i potpisivanje odjeljka «Punomoćje» u samom obrascu predstavke. Za polja 53–56, kada je podnosilac predstavke organizacija, punomoćje na posebnom obrascu takođe može biti prihvaćeno uz uvjerljivo objašnjenje nepremostivih praktičnih smetnji.
5. Greške pri popunjavanju odjeljka «D. Zastupnik/zastupnici organizacije koja je podnosilac predstavke»
- Bez obzira na to da li je odjeljak D.2 popunjen, polja 38–45 nijesu popunjena ili su popunjena pogrešno.
- Если заявитель – организация и назначил представителя – адвоката или юриста:
- polja 46–52 nijesu popunjena ili su popunjena pogrešno;
- если представитель при этом не является должностным лицом организации:
- polja 54 i 56 nijesu popunjena ili su popunjena pogrešno; ili
- u polju 53 nema svojeručnog potpisa osobe ovlašćene za zastupanje organizacije; ili
- u polju 55 nema svojeručnog potpisa zastupnika.
6. Greške pri popunjavanju odjeljka «E. Izjava o činjenicama»
- U poljima 58–60 ključne činjenice za navodnu povredu nijesu izložene potpuno, uključujući i slučajeve kada se izlaganje nastavlja izvan tih polja.
Ako je u odjeljku F obrasca izloženo više navodnih povreda, poštovanje zahtjeva iz tačaka 6–8 provjerava se posebno za svaku od njih.
Napomena. Ključne činjenice se, po pravilu, utvrđuju sistemskom analizom prakse ESLJP-a. Ovdje i u nastavku pod praksom ESLJP-a podrazumijeva se aktuelna praksa ESLJP-a o odgovarajućem pitanju. Analiza obično obuhvata ključne predmete, zatim predmete kojima je u bazi prakse ESLJP-a dodijeljen visok ili srednji značaj. Dodatno je korisno proučiti predmete kojima je u toj bazi dodijeljen nizak značaj, naročito u odnosu na državu protiv koje se predstavka podnosi, kako se ne bi propustile važne nijanse. Puna baza prakse ESLJP-a dostupna je samo na engleskom i francuskom jeziku, a prevodi na druge jezike uvijek su nepotpuni i često netačni.
7. Greške pri popunjavanju odjeljka «F. Izjava o navodnoj povredi ili povredama Konvencije i/ili Protokola, kao i odgovarajućim argumentima»
- U poljima 61–62:
- u lijevoj koloni nijesu navedeni članovi Konvencije ili Protokola uz nju na koje se podnosilac predstavke poziva; ili
- u desnoj koloni nije objašnjeno zašto izložene činjenice ukazuju na povredu tih članova.
Napomena. Navodna povreda koja nije pravilno izložena u poljima 61–62 može se smatrati neiznijetom. Objašnjenja imaju smisla samo ako su u skladu sa praksom ESLJP-a.
8. Greške pri popunjavanju odjeljka «G. Usklađenost sa uslovima prihvatljivosti utvrđenim članom 35 § 1 Konvencije»
- Osim ako je podnosilac predstavke izričito naveo da nije koristio nijedan pravni lijek zbog povrede, u polju 63 nema informacija:
- o korišćenim pravnim ljekovima; ili
- o odlukama donijetim nakon njihovog korišćenja (uključujući datume donošenja konačne odluke, kao i njenog uručenja ili prijema, brojeve predmeta, organe koji su donijeli odluke i vrste odluka).
- U polju 64 nije označeno ni «Da» ni «Ne».
- Ako je u polju 64 označeno «Da», u polju 65:
- nije navedeno koje pravne ljekove podnosilac predstavke nije koristio; ili
- nije objašnjeno zašto ih podnosilac predstavke nije koristio.
Napomena. Pitanje koje je pravne ljekove trebalo koristiti, a koje je bilo moguće ne koristiti, po pravilu zahtijeva proučavanje prakse ESLJP-a.
9. Greške pri popunjavanju odjeljka «H. Drugi postupci međunarodne istrage ili poravnanja»
- Ako pritužbe nijesu podnošene drugim organima međunarodne istrage ili poravnanja, a podnosilac predstavke ranije nije podnosio predstavke ESLJP-u: u poljima 66 i 68 nije označeno «Ne».
- Ako su pritužbe podnošene drugim takvim organima:
- u polju 66 nije označeno «Da»; ili
- u polju 67 nije opisano koje su pritužbe podnijete i kome, kao i kada je i kakva odluka donijeta.
- Ako je podnosilac predstavke ranije podnosio predstavke ESLJP-u:
- u polju 68 nije označeno «Da»; ili
- u polju 69 nijesu navedeni brojevi tih predstavki.
10. Greške pri popunjavanju odjeljka «I. Spisak pratećih dokumenata»
- Nije naveden makar jedan prilog:
- u polju 70; ili
- ako tamo nema dovoljno mjesta: na posebnom listu, uz nastavak numeracije započete u polju 70.
- Kopija (sken ili fotografija) sljedećih odluka i drugih dokumenata nedostaje, nepotpuna je ili nečitka:
- sve odluke i dokumenta u kojima su zabilježene osporavane mjere;
- ako je podnosilac predstavke koristio pravne ljekove:
- sve odluke donijete pri njihovom korišćenju, uključujući posebna dokumenta s obrazloženjem ako su donijeta odvojeno;
- svi podnesci nacionalnim organima vlasti koji su potrebni da se pokaže da je suština svake povrede izložene u obrascu bila istaknuta na nacionalnom nivou;
- ako podnosilac predstavke računa rok za obraćanje ESLJP-u od datuma uručenja ili prijema konačne odluke: dokumenta koja potvrđuju taj datum;
- u slučaju obraćanja drugim postupcima međunarodne istrage ili poravnanja: odgovarajuća dokumenta;
- ako je podnosilac predstavke organizacija: dokumenta koja potvrđuju ovlašćenja osobe ovlašćene za zastupanje organizacije.
Ipak, postoje izuzeci. Kopija odluke ili drugog dokumenta ne mora se priložiti ako je u obrascu objašnjeno da je dobijanje tog dokumenta bilo praktično nemoguće.
Napomena. Izričito preporučujem:
- da uz obrazac ne prilažete nosače podataka (CD-ROM, fleš memorije i sl.) sa audio i/ili video-snimcima ili drugim fajlovima. Ključne činjenice zasnovane na takvim materijalima treba izložiti riječima, uz navođenje da ti materijali postoje. Ako bude potrebno, ESLJP će ih posebno zatražiti. Nosač sa elektronskom verzijom tabele (vidjeti tačku 2 gore), naprotiv, može se priložiti.
- da priloge poređate hronološki (ili po posebnim postupcima, ako ih ima više, a unutar svakog od njih hronološki);
- da sve stranice priloga označite neprekidnom numeracijom, a u desnom dijelu polja 70 (i na dodatnom listu, ako ga ima) navedete stranice na kojima se nalazi svaki prilog, u skladu s tom numeracijom.
11. Greške pri popunjavanju odjeljka «Izjava i potpis»
- U polju 72 nema datuma; ili
- u polju 73 nema:
- za svakog podnosioca predstavke koji lično potpisuje obrazac: svojeručnog potpisa podnosioca predstavke; ili
- za svakog podnosioca predstavke u čije ime obrazac potpisuje zastupnik: svojeručnog potpisa zastupnika.
12. Greške pri popunjavanju odjeljka «Kontakt osoba za prepisku»
- Ako ima više podnosilaca predstavke:
- u polju 74 nijesu navedeni prezime, ime (i srednje ime, ako postoji) i adresa jedne kontakt osobe za prepisku;
- ako je imenovan zastupnik: u polju 74 navedeni su podaci podnosioca predstavke, a ne zastupnika.
13. Greške pri popunjavanju aneksa uz obrazac
- Ako je uz obrazac priložen aneks, on:
- ima više od 20 stranica; ili
- ne ispunjava zahtjeve za formatiranje (listovi formata A4, margine širine najmanje 3,5 centimetara, font najmanje 12 tačaka u glavnom tekstu i 10 tačaka u fusnotama, stranice i pasusi numerisani redom); ili
- sadrži ključne činjenice, izjavu o navodnim povredama ili informacije o iscrpljivanju pravnih ljekova koje nedostaju u odjeljcima E, F i G.
Napomena. Aneks uz obrazac namijenjen je samo za dodatne informacije i objašnjenja, pored onoga što mora biti izloženo u odjeljcima E, F i G. U njemu se mogu nalaziti detaljniji podaci o domaćem postupku i o tome kako su nacionalni organi vlasti razmotrili argumente koji su im iznijeti. Aneks može sadržati i dodatno precizirane okolnosti i argumente u vezi sa navodnim povredama koje su već izložene u samom obrascu.
14. Greške pri ponovnom slanju obrasca ESLJP-u
- Ako se obrazac ponovo šalje poslije odluke ESLJP-a da ne prihvati predstavku, uz novi primjerak treba poslati kopije svih dokumenata na koje se pozivate pri ponovnom slanju. Greška je ako se nedostajuća dokumenta ili informacije dostave odvojeno, ili ako se kopije dokumenata već poslatih ESLJP-u ne prilože ponovo.
Napomena. Iako izostanak ovih informacija ne mora nužno dovesti do toga da predstavka ne bude prihvaćena, izričito preporučujem sljedeće. Ako se podnosilac predstavke već obraćao ESLJP-u povodom istog pitanja i dobio kodirane naljepnice sa bar-kodom, stavite takvu naljepnicu u odgovarajuće polje u gornjem lijevom dijelu prve stranice obrasca. Ako takvih naljepnica nema, navedite makar broj iz pisma ESLJP-a u polju za broj predstavke u gornjem desnom dijelu prve stranice obrasca.
II. Greške koje povećavaju rizik da predstavka ili njen dio budu proglašeni neprihvatljivim
15. Sadržajne greške pri izlaganju navodnih povreda
- Izjava o navodnoj povredi kritično je protivrječna. Ako je u odjeljku F obrasca izloženo više navodnih povreda, kritična protivrječnost po tačkama 15–17 ocjenjuje se posebno za svaku od njih. Ovdje i u nastavku izraz «kritično protivrječna» znači da je, u dijelu koji je bitan za zaključke ESLJP-a:
- izjava o činjenicama o odgovarajućem pitanju:
- unutrašnje protivrječna; ili
- nije u skladu sa sadržajem priloga obrascu; ili
- izjava o navodnoj povredi ili informacije o ispunjenju odgovarajućeg uslova prihvatljivosti nijesu u skladu sa:
- izjavom o činjenicama; ili
- praksom ESLJP-a.
- izjava o činjenicama o odgovarajućem pitanju:
Napomena. Iako to ne mora nužno dovesti do toga da predstavka ne bude prihvaćena, izričito preporučujem da izbjegavate skraćenice, simbole i znakove koji mogu dovesti do nerazumijevanja onoga što je napisano u obrascu.
16. Sadržajne greške pri izlaganju informacija o pravnim ljekovima i roku za obraćanje ESLJP-u
- Kritično su protivrječne:
- informacije o korišćenju pravnih ljekova ili o razlozima njihovog nekorišćenja; ili
- informacije o poštovanju roka za obraćanje ESLJP-u.
17. Sadržajne greške pri izlaganju informacija o ostalim uslovima prihvatljivosti
- U obrascu je navedena povreda Protokola uz Konvenciju koji država protiv koje se predstavka podnosi nije ratifikovala.
- U obrascu je navedena povreda od strane države koja nije Strana ugovornica Konvencije.
- Ako postoje razumne sumnje u ispunjenje bilo kog od sljedećih uslova prihvatljivosti, u obrascu nema informacija o ispunjenju tog uslova ili su postojeće informacije kritično protivrječne:
- država protiv koje se predstavka podnosi može snositi odgovornost za navedenu povredu;
- podnosilac predstavke ima pravo da se obrati ESLJP-u shodno članu 34 Konvencije;
- zastupnik ima pravo da postupa bez punomoćja ako je obrazac potpisao zastupnik, a podnosilac predstavke ga nije potpisao ni u polju 73 ni u odjeljku «Punomoćje»;
- podnosilac predstavke bio je pod jurisdikcijom države protiv koje se predstavka podnosi;
- navedena povreda dogodila se u periodu važenja Konvencije u odnosu na državu protiv koje se predstavka podnosi i, ako su prava i slobode zajemčeni Protokolom, u periodu važenja odgovarajućeg Protokola;
- podnosilac predstavke je imao i zadržava status žrtve povrede;
- podnosilac predstavke je bio značajnije oštećen;
- predstavka u suštini nije istovjetna sa predstavkom koju je ESLJP već razmatrao i nije predmet drugog postupka međunarodne istrage ili poravnanja.
- Predstavka pokazuje znake zloupotrebe prava na predstavku.
- Očekujem da poslije provjere dobijem ispravljen obrazac ili detaljna objašnjenja kako da ispravim svaku otkrivenu grešku.
- Nijesam spreman/spremna da od papirnih priloga napravim jasne skenove ili fotografije kako bih ih poslao/poslala na provjeru zajedno sa obrascem.
- Potrebna mi je provjera samo dijela grešaka, a ne svih grešaka.