I. Грешке због којих ЕСЉП не прихвата представку

1. Грешке при коришћењу обрасца представке

• Коришћена је застарела верзија обрасца; или
• представка је поднета без коришћења обрасца.

Ипак, постоје изузеци. ЕСЉП може прихватити представку поднету без обрасца само у изузетним случајевима — нарочито када је уместо попуњеног важећег обрасца поднет захтев за привремену меру који бар на први поглед делује основано. О томе, међутим, Суд одлучује искључиво по сопственој оцени, па изричито препоручујем да се на овај изузетак не ослањате.

2. Грешке при попуњавању одељка „A. Подносилац представке“

• Ако је подносилац представке физичко лице: поља 1–9 нису попуњена или су попуњена погрешно.
• Ако је подносилац представке организација: поља 10–16 нису попуњена или су попуњена погрешно.
• Ако има више подносилаца представке:
  • подаци о другом и сваком наредном подносиоцу представке нису наведени на посебном листу (уз доделу редних бројева подносиоцима представке);
  • ако се представке подносилаца заснивају на различитим чињеницама: поднет је један заједнички образац, уместо посебног обрасца за сваког подносиоца представке.
• Ако има више од десет подносилаца представке:
  • уз образац није приложена табела са подацима о свим подносиоцима представке;
  • ако је заступник адвокат: уз образац није приложена електронска верзија табеле.

3. Грешке при попуњавању одељка „B. Држава/државе против које/којих се представка подноси“

• У пољу 17 није означена држава, односно свака држава против које се представка подноси.

4. Грешке при попуњавању одељка „C. Заступник/заступници појединца као подносиоца представке“

• Ако је подносилац представке физичко лице и именовао је заступника:
  • поља 34 и 36 нису попуњена или су попуњена погрешно; или
  • у пољу 33 недостаје својеручни потпис подносиоца представке; или
  • у пољу 35 недостаје својеручни потпис заступника;
  • ако заступник није адвокат: поља 18–25 нису попуњена или су попуњена погрешно;
  • ако је заступник адвокат: поља 26–32 нису попуњена или су попуњена погрешно.

Ипак, постоје изузеци. Пуномоћје на посебном обрасцу може бити прихваћено ако је дато убедљиво објашњење несавладивих практичних тешкоћа које су спречиле попуњавање и потписивање одељка „Пуномоћје“ у самом обрасцу представке. Када је реч о пољима 53–56, ако је подносилац представке организација, такво пуномоћје на посебном обрасцу такође може бити прихваћено уз убедљиво објашњење несавладивих практичних тешкоћа.

5. Грешке при попуњавању одељка „D. Заступник/заступници организације која је подносилац представке“

• Без обзира на то да ли је одељак D.2 попуњен, поља 38–45 нису попуњена или су попуњена погрешно.
• Если заявитель – организация и назначил представителя – адвоката или юриста:
  • поља 46–52 нису попуњена или су попуњена погрешно;
  • если представитель при этом не является должностным лицом организации:
    • поља 54 и 56 нису попуњена или су попуњена погрешно; или
    • у пољу 53 недостаје својеручни потпис службеног лица организације; или
    • у пољу 55 недостаје својеручни потпис заступника.

6. Грешке при попуњавању одељка „E. Изјава о чињеницама“

• У пољима 58–60 кључне чињенице за наводну повреду нису изнете потпуно, укључујући и случајеве када се излагање наставља ван тих поља.

Ако је у одељку F обрасца изнето више наводних повреда, поштовање захтева из тачака 6–8 проверава се посебно за сваку од њих.

Напомена. Кључне чињенице се по правилу утврђују системском анализом праксе ЕСЉП-а. Овде и у наставку под праксом ЕСЉП-а подразумева се актуелна пракса ЕСЉП-а о релевантном питању. Анализа обично почиње од кључних предмета, затим обухвата предмете којима је у бази праксе ЕСЉП-а додељен висок или средњи ниво значаја. Додатно је корисно проверити и предмете са ниским нивоом значаја, нарочито у односу на тужену државу, да се не би пропустиле важне нијансе. Пуна база праксе ЕСЉП-а доступна је само на енглеском и француском, а преводи на друге језике увек су непотпуни и често нетачни.

7. Грешке при попуњавању одељка „F. Изјава о наводној повреди или повредама Конвенције и/или Протокола као и о одговарајућим аргументима“

• У пољима 61–62:
  • у левој колони нису наведени чланови Конвенције или Протокола на које се подносилац представке позива; или
  • у десној колони није објашњено зашто изложене чињенице указују на повреду тих чланова.

Напомена. Ако наводна повреда није правилно изложена у пољима 61–62, може се сматрати да није ни истакнута. Објашњења имају смисла само ако су у складу с праксом ЕСЉП-а.

8. Грешке при попуњавању одељка „G. Усаглашеност са условима прихватљивости из члана 35 § 1 Конвенције“

• Осим ако је подносилац представке изричито навео да није користио ниједан правни лек против повреде, у пољу 63 недостају подаци:
  • о искоришћеним правним лековима; или
  • о одлукама донетим након њиховог коришћења (укључујући датуме доношења коначне одлуке, као и њеног уручења или пријема, бројеве предмета, органе који су донели одлуке и врсте одлука).
• У пољу 64 није означено ни „Да“ ни „Не“.
• Ако је у пољу 64 означено „Да“, у пољу 65:
  • није наведено које правне лекове подносилац представке није искористио; или
  • није објашњено зашто их подносилац представке није искористио.

Напомена. Питање које је правне лекове требало искористити, а које је било могуће не користити, по правилу захтева проучавање праксе ЕСЉП-а.

9. Грешке при попуњавању одељка „H. Информације у вези са другим међународним поступцима“

• Ако притужбе нису поднете ниједном другом међународном телу, нити је поводом њих коришћен други поступак међународног испитивања или решавања, а подносилац представке раније није подносио представке ЕСЉП-у: у пољима 66 и 68 није означено „Не“.
• Ако су притужбе поднете другим таквим телима:
  • у пољу 66 није означено „Да“; или
  • у пољу 67 није описано које су притужбе поднете, ком телу, када и која је одлука донета.
• Ако је подносилац представке раније подносио представке ЕСЉП-у:
  • у пољу 68 није означено „Да“; или
  • у пољу 69 недостају бројеви тих представки.

10. Грешке при попуњавању одељка „I. Списак пратећих докумената“

• Није наведен бар један прилог:
  • у пољу 70; или
  • ако тамо нема довољно места: на посебном листу са наставком нумерације започете у пољу 70.
• Копија (скен или фотографија) следећих одлука и других докумената недостаје, непотпуна је или нечитка:
  • све одлуке и документи у којима су наведене оспорене мере;
  • ако је подносилац представке користио правне лекове:
    • све одлуке донете приликом њиховог коришћења, укључујући посебне документе са образложењем ако су доношени одвојено;
    • сви поднесци домаћим органима који су неопходни да би се показало да је суштина сваке повреде изнете у обрасцу била истакнута на домаћем нивоу;
  • ако подносилац представке рачуна рок за обраћање ЕСЉП-у од дана уручења или пријема коначне одлуке: документи који потврђују тај датум;
  • ако је коришћен други поступак међународног испитивања или решавања: одговарајући документи;
  • ако је подносилац представке организација: документи који доказују овлашћење службеног лица организације.

Ипак, постоје изузеци. Копија одлуке или другог документа не мора да се приложи ако је у обрасцу објашњено да је прибављање тог документа било практично немогуће.

Напомена. Изричито препоручујем:

• да уз образац не прилажете носаче података (CD-ROM, флеш-меморије и сл.) са аудио и/или видео-снимцима или другим датотекама. Кључне чињенице засноване на таквом материјалу треба изложити речима, уз навођење да тај материјал постоји. Ако буде потребно, ЕСЉП ће га затражити. Носач са електронском верзијом табеле (видети тачку 2 изнад), напротив, можете приложити.
• да прилоге поређате хронолошки (или по посебним поступцима, ако их има више, а у оквиру сваког поступка хронолошки);
• да свим страницама прилога доделите континуирану нумерацију, а у десном делу поља 70 (и на додатном листу, ако постоји) наведете странице на којима се сваки прилог налази према тој нумерацији.

11. Грешке при попуњавању одељка „Изјава и потпис“

• У пољу 72 недостаје датум; или
• у пољу 73 недостаје:
  • за сваког подносиоца представке који лично потписује образац: својеручни потпис подносиоца представке; или
  • за сваког подносиоца представке у чије име образац потписује заступник: својеручни потпис заступника.

12. Грешке при попуњавању одељка „Особа за контакт за преписку“

• Ако има више подносилаца представке:
  • у пољу 74 нису наведени презиме, име (и средње име ако постоји) и адреса једне особе за контакт у вези са преписком;
  • ако је именован заступник: у пољу 74 су наведени подаци подносиоца представке, а не заступника.

13. Грешке при попуњавању анекса уз образац

• Ако је уз образац приложен анекс, он:
  • има више од 20 страница; или
  • није у складу са захтевима за формат (папир формата A4, маргине најмање 3,5 центиметра, фонт најмање 12 тачака у основном тексту и 10 тачака у фуснотама, узастопно нумерисане странице и пасуси); или
  • садржи кључне чињенице, изјаву о наводним повредама или податке о искоришћавању правних лекова који недостају у одељцима E, F и G.

Напомена. Анекс уз образац служи само за додатне информације и објашњења поред онога што мора бити изнето у одељцима E, F и G. У њему могу бити детаљнији подаци о домаћем поступку и о томе како су домаћи органи разматрали аргументе који су им били представљени. Анекс може садржати и додатна појашњења околности и аргумената у вези с повредама које су већ изнете у самом обрасцу.

14. Грешке при поновном слању обрасца представке ЕСЉП-у

• Ако се образац после одбијања ЕСЉП-а да прихвати представку шаље поново, уз нови примерак морају се послати копије свих докумената на које се у поновном подношењу позивате. Грешка је ако се недостајући документи или информације шаљу одвојено или ако се поново не приложе копије докумената који су већ послати ЕСЉП-у.

Напомена. Иако недостатак ових података не значи нужно да представка неће бити прихваћена, изричито препоручујем следеће. Ако се подносилац представке већ обраћао ЕСЉП-у поводом исте ствари и добио кодиране налепнице, ставите једну такву налепницу у одговарајуће поље у горњем левом делу прве странице обрасца. Ако таквих налепница нема, наведите бар референтни број из писма ЕСЉП-а у пољу за број представке у горњем десном делу прве странице обрасца.

II. Грешке које повећавају ризик да представка или њен део буду проглашени неприхватљивим

15. Суштинске грешке у изјави о наводним повредама

• Изјава о наводној повреди критички је противречна. Ако је у одељку F обрасца изнето више наводних повреда, критичка противречност из тачака 15–17 процењује се посебно за сваку од њих. Овде и у наставку израз „критички противречно“ значи да у делу који је значајан за закључке ЕСЉП-а:
  • изјава о чињеницама у вези са релевантним питањем:
    • сама себи противречи; или
    • није у складу са садржином прилога уз образац; или
  • изјава о наводној повреди или подаци о усаглашености са релевантним условом прихватљивости нису у складу са:
    • изјавом о чињеницама; или
    • праксом ЕСЉП-а.

Напомена. Иако то не значи нужно да представка неће бити прихваћена, изричито препоручујем да избегавате скраћенице, симболе и знакове због којих би оно што је написано у обрасцу могло бити неразумљиво.

16. Суштинске грешке у излагању података о правним лековима и року за обраћање ЕСЉП-у

• Критички су противречни:
  • подаци о коришћењу правних лекова или о разлозима због којих нису коришћени; или
  • подаци о поштовању рока за обраћање ЕСЉП-у.

17. Суштинске грешке у излагању података о осталим условима прихватљивости

• У обрасцу је наведена повреда Протокола уз Конвенцију који тужена држава није ратификовала.
• У обрасцу је наведена повреда од стране државе која није Страна уговорница Конвенције.
• Ако постоји разумна сумња у поштовање било ког од следећих услова прихватљивости, у обрасцу недостају подаци о испуњености тог услова или су постојећи подаци критички противречни:
  • тужена држава може бити одговорна за изнету повреду;
  • подносилац представке има право да се обрати ЕСЉП-у на основу члана 34 Конвенције;
  • заступник има право да поступа без пуномоћја ако је образац потписао заступник, а подносилац представке га није потписао ни у пољу 73 ни у одељку „Пуномоћје“;
  • подносилац представке био је под надлежношћу тужене државе;
  • изнета повреда догодила се у периоду важења Конвенције у односу на тужену државу и, ако су права и слободе зајемчени Протоколом, у периоду важења тог Протокола;
  • подносилац представке је имао и задржао статус жртве повреде;
  • подносиоцу представке је нанета значајна штета;
  • представка у суштини није иста као представка коју је ЕСЉП већ разматрао и није предмет другог поступка међународног испитивања или решавања.
• Представка има обележја злоупотребе права на представку.