I. Fehler, wegen derer der EGMR Beschwerden nicht annimmt

1. Fehler bei der Verwendung des Beschwerdeformulars

• Es wurde eine veraltete Fassung des Formulars verwendet; oder
• die Beschwerde wurde ohne Verwendung des Beschwerdeformulars eingereicht.

Ausnahmen sind jedoch möglich. Der EGMR kann eine Beschwerde, die ohne Formular eingereicht wurde, nur in Ausnahmefällen annehmen – insbesondere dann, wenn statt des ausgefüllten aktuellen Formulars ein Antrag auf Erlass vorläufiger Maßnahmen eingereicht wurde, der zumindest auf den ersten Blick begründet erscheint. Ob der EGMR so verfährt, liegt jedoch vollständig in seinem Ermessen; ich empfehle daher nachdrücklich, sich nicht auf diese Ausnahme zu verlassen.

2. Fehler beim Ausfüllen des Abschnitts „A. Beschwerdeführer“

• Wenn der Beschwerdeführer eine Einzelperson ist: Die Felder 1–9 sind nicht oder falsch ausgefüllt.
• Wenn der Beschwerdeführer eine Organisation ist: Die Felder 10–16 sind nicht oder falsch ausgefüllt.
• Wenn es mehrere Beschwerdeführer gibt:
  • die Angaben zum zweiten und zu jedem weiteren Beschwerdeführer sind nicht auf einem gesonderten Blatt gemacht worden (mit fortlaufender Nummerierung der Beschwerdeführer);
  • wenn sich die einzelnen Beschwerden auf unterschiedliche Sachverhalte stützen: Es wurde ein gemeinsames Formular statt gesonderter Formulare für die einzelnen Beschwerdeführer eingereicht.
• Wenn es mehr als zehn Beschwerdeführer gibt:
  • dem Formular ist keine Tabelle mit Angaben zu allen Beschwerdeführern beigefügt;
  • wenn ein Rechtsanwalt als Vertreter bestellt wurde: dem Formular ist keine elektronische Fassung der Tabelle beigefügt.

3. Fehler beim Ausfüllen des Abschnitts „B. Staat(en) gegen den/die sich die Beschwerde richtet“

• In Feld 17 ist das Kästchen neben dem Namen jedes Staates, gegen den sich die Beschwerde richtet, nicht angekreuzt.

4. Fehler beim Ausfüllen des Abschnitts „C. Bevollmächtigter des Beschwerdeführers (Einzelperson)“

• Wenn der Beschwerdeführer eine Einzelperson ist und einen Vertreter bestellt hat:
  • die Felder 34 und 36 sind nicht oder falsch ausgefüllt; oder
  • in Feld 33 fehlt die eigenhändige Unterschrift des Beschwerdeführers; oder
  • in Feld 35 fehlt die eigenhändige Unterschrift des Vertreters;
  • wenn der Vertreter kein Rechtsanwalt ist: die Felder 18–25 sind nicht oder falsch ausgefüllt;
  • wenn der Vertreter Rechtsanwalt ist: die Felder 26–32 sind nicht oder falsch ausgefüllt.

Ausnahmen sind jedoch möglich. Eine gesonderte Vollmacht kann angenommen werden, wenn überzeugend erklärt wird, welche unüberwindbaren praktischen Schwierigkeiten das Ausfüllen und Unterzeichnen des Abschnitts „Vollmacht“ im Beschwerdeformular verhindert haben. Für die Felder 53–56 kann, wenn der Beschwerdeführer eine Organisation ist, eine gesonderte Vollmacht ebenfalls angenommen werden, sofern unüberwindbare praktische Schwierigkeiten überzeugend erklärt werden.

5. Fehler beim Ausfüllen des Abschnitts „D. Bevollmächtigter des Beschwerdeführers (Organisation)“

• Unabhängig davon, ob Abschnitt D.2 ausgefüllt ist, sind die Felder 38–45 nicht oder falsch ausgefüllt.
• Если заявитель – организация и назначил представителя – адвоката или юриста:
  • die Felder 46–52 sind nicht oder falsch ausgefüllt;
  • если представитель при этом не является должностным лицом организации:
    • die Felder 54 und 56 sind nicht oder falsch ausgefüllt; oder
    • in Feld 53 fehlt die eigenhändige Unterschrift der vertretungsbefugten Person der Organisation; oder
    • in Feld 55 fehlt die eigenhändige Unterschrift des Vertreters.

6. Fehler beim Ausfüllen des Abschnitts „E. Darlegung des Sachverhalts“

• In den Feldern 58–60 sind die für die Verletzung wesentlichen Tatsachen nicht vollständig dargestellt, auch wenn die Darstellung außerhalb dieser Felder fortgesetzt wird.

Wenn in Abschnitt F des Formulars mehrere Verletzungen geltend gemacht werden, wird die Einhaltung der Anforderungen aus den Punkten 6–8 für jede von ihnen gesondert geprüft.

Hinweis. Die wesentlichen Tatsachen werden in der Regel durch eine systematische Analyse der Rechtsprechung des EGMR ermittelt. Hier und im Folgenden meine ich mit Rechtsprechung des EGMR die aktuelle Rechtsprechung des EGMR zu der betreffenden Frage. Die Analyse beginnt gewöhnlich mit Leitentscheidungen; danach folgen Entscheidungen, denen in der Rechtsprechungsdatenbank des EGMR hohe oder mittlere Bedeutung beigemessen wird. Zusätzlich kann es hilfreich sein, Entscheidungen mit geringer Bedeutung zu prüfen, insbesondere zum beklagten Staat, um wichtige Nuancen nicht zu übersehen. Die vollständige Rechtsprechungsdatenbank des EGMR ist nur auf Englisch und Französisch verfügbar; Übersetzungen in andere Sprachen sind stets unvollständig und häufig ungenau.

7. Fehler beim Ausfüllen des Abschnitts „F. Angabe der geltend gemachten Verletzung(en) der Konvention und/oder Protokolle und Begründung der Beschwerde“

• In den Feldern 61–62:
  • in der linken Spalte sind die Artikel der Konvention oder ihrer Protokolle, auf die sich der Beschwerdeführer beruft, nicht angegeben; oder
  • in der rechten Spalte wird nicht erklärt, warum die dargelegten Tatsachen eine Verletzung dieser Artikel erkennen lassen.

Hinweis. Eine geltend gemachte Verletzung, die in den Feldern 61–62 nicht ordnungsgemäß angegeben ist, kann als nicht geltend gemacht angesehen werden. Erläuterungen sind nur sinnvoll, wenn sie mit der Rechtsprechung des EGMR übereinstimmen.

8. Fehler beim Ausfüllen des Abschnitts „G. Einhaltung der Zulässigkeitsvoraussetzungen nach Artikel 35 Absatz 1 der Konvention“

• Sofern der Beschwerdeführer nicht ausdrücklich angegeben hat, dass er keinen Rechtsbehelf gegen die Verletzung eingelegt hat, fehlen in Feld 63 Angaben:
  • zu den eingelegten Rechtsbehelfen; oder
  • zu den Entscheidungen, die im Anschluss daran ergangen sind (einschließlich des Datums der endgültigen Entscheidung sowie ihrer Zustellung oder ihres Erhalts, der Aktenzeichen, der entscheidenden Stellen und der Art der Entscheidungen).
• In Feld 64 ist weder „Ja“ noch „Nein“ angekreuzt.
• Wenn in Feld 64 „Ja“ angekreuzt ist, fehlt in Feld 65:
  • die Angabe, welche Rechtsbehelfe der Beschwerdeführer nicht eingelegt hat; oder
  • die Erklärung, warum er sie nicht eingelegt hat.

Hinweis. Welche Rechtsbehelfe hätten eingelegt werden müssen und auf welche verzichtet werden durfte, lässt sich in der Regel nur anhand der Rechtsprechung des EGMR beurteilen.

9. Fehler beim Ausfüllen des Abschnitts „H. Andere internationale Untersuchungs- oder Schlichtungsverfahren“

• Wenn die Beschwerdepunkte keinem anderen internationalen Untersuchungs- oder Schlichtungsorgan vorgelegt wurden und der Beschwerdeführer früher keine Beschwerden beim EGMR eingereicht hat: In den Feldern 66 und 68 ist „Nein“ nicht angekreuzt.
• Wenn Beschwerdepunkte einem solchen anderen Organ vorgelegt wurden:
  • in Feld 66 ist „Ja“ nicht angekreuzt; oder
  • in Feld 67 ist nicht beschrieben, welche Beschwerdepunkte wohin vorgelegt wurden und wann welche Entscheidung ergangen ist.
• Wenn der Beschwerdeführer früher Beschwerden beim EGMR eingereicht hat:
  • in Feld 68 ist „Ja“ nicht angekreuzt; oder
  • in Feld 69 fehlen die Nummern dieser Beschwerden.

10. Fehler beim Ausfüllen des Abschnitts „I. Liste der beigefügten Unterlagen“

• Mindestens eine Anlage ist nicht aufgeführt:
  • in Feld 70; oder
  • wenn dort nicht genügend Platz ist: auf einem gesonderten Blatt unter Fortsetzung der in Feld 70 begonnenen Nummerierung.
• Eine Kopie (Scan oder Foto) der folgenden Entscheidungen und sonstigen Unterlagen fehlt, ist unvollständig oder unleserlich:
  • alle Entscheidungen und Unterlagen, in denen die beanstandeten Maßnahmen wiedergegeben sind;
  • wenn der Beschwerdeführer Rechtsbehelfe eingelegt hat:
    • alle Entscheidungen, die im Rahmen dieser Rechtsbehelfe ergangen sind, einschließlich gesonderter Entscheidungsgründe, sofern diese gesondert abgefasst wurden;
    • alle Eingaben an innerstaatliche Behörden, die erforderlich sind, um zu zeigen, dass der Kern jeder im Formular dargestellten Verletzung auf innerstaatlicher Ebene geltend gemacht wurde;
  • wenn der Beschwerdeführer die Frist für die Anrufung des EGMR ab Zustellung oder Erhalt der endgültigen Entscheidung berechnet: Unterlagen, die dieses Datum belegen;
  • bei Inanspruchnahme anderer internationaler Untersuchungs- oder Schlichtungsverfahren: die entsprechenden Unterlagen;
  • wenn der Beschwerdeführer eine Organisation ist: Unterlagen, die die Befugnis der vertretungsbefugten Person der Organisation belegen.

Ausnahmen sind jedoch möglich. Eine Kopie einer Entscheidung oder eines anderen Dokuments muss nicht beigefügt werden, wenn im Formular erklärt wird, dass es praktisch unmöglich war, dieses Dokument zu erhalten.

Hinweis. Ich empfehle nachdrücklich:

• dem Formular keine Datenträger (CD-ROMs, USB-Sticks usw.) mit Audio- und/oder Videoaufnahmen oder sonstigen Dateien beizufügen. Wesentliche Tatsachen, die auf solchen Materialien beruhen, müssen in Worten dargestellt werden, mit Hinweis auf das Vorhandensein dieser Materialien. Falls nötig, wird der EGMR sie anfordern. Ein Datenträger mit der elektronischen Fassung der Tabelle (siehe Punkt 2 oben) kann dagegen beigefügt werden.
• die Anlagen chronologisch zu ordnen (oder, wenn es mehrere Verfahren gibt, nach einzelnen Verfahren und innerhalb jedes Verfahrens chronologisch);
• alle Seiten der Anlagen fortlaufend zu nummerieren und im rechten Teil von Feld 70 (und gegebenenfalls auf dem Zusatzblatt) anhand dieser Nummerierung die Seiten anzugeben, auf denen sich die jeweilige Anlage befindet.

11. Fehler beim Ausfüllen des Abschnitts „Erklärung und Unterschrift“

• In Feld 72 fehlt das Datum; oder
• in Feld 73 fehlt:
  • für jeden Beschwerdeführer, der das Formular selbst unterzeichnet: die eigenhändige Unterschrift des Beschwerdeführers; oder
  • für jeden Beschwerdeführer, für den ein Vertreter das Formular unterzeichnet: die eigenhändige Unterschrift des Vertreters.

12. Fehler beim Ausfüllen des Abschnitts „Kontaktperson für die Korrespondenz“

• Wenn es mehrere Beschwerdeführer gibt:
  • in Feld 74 sind Nachname, Vorname (und, falls vorhanden, Vatersname) und Anschrift einer Kontaktperson für die Korrespondenz nicht angegeben;
  • wenn ein Vertreter bestellt wurde: In Feld 74 sind die Angaben des Beschwerdeführers und nicht die des Vertreters eingetragen.

13. Fehler beim Ausfüllen der Ergänzung zum Formular

• Wenn dem Formular eine Ergänzung beigefügt ist, dann:
  • umfasst sie mehr als 20 Seiten; oder
  • entspricht sie nicht den Formvorgaben (DIN-A4-Blätter, Ränder von mindestens 3,5 Zentimetern Breite, Schriftgröße mindestens 12 Punkt im Haupttext und 10 Punkt in Fußnoten, fortlaufend nummerierte Seiten und Absätze); oder
  • enthält sie wesentliche Tatsachen, Angaben zu den geltend gemachten Verletzungen oder Angaben zur Erschöpfung des innerstaatlichen Rechtswegs, die in den Abschnitten E, F und G fehlen.

Hinweis. Die Ergänzung zum Formular ist nur für zusätzliche Angaben und Erläuterungen bestimmt, die über das hinausgehen, was in den Abschnitten E, F und G dargelegt werden muss. Sie kann nähere Angaben zum innerstaatlichen Verfahren und dazu enthalten, wie die innerstaatlichen Behörden die ihnen vorgetragenen Argumente behandelt haben. Die Ergänzung kann außerdem präzisierende Umstände und Argumente zu den geltend gemachten Verletzungen enthalten, die bereits im Formular selbst angegeben sind.

14. Fehler bei der erneuten Einreichung des Formulars beim EGMR

• Bei einer erneuten Einreichung nach Nichtannahme der Beschwerde wird die neue Fassung nicht zusammen mit Kopien aller Dokumente eingereicht, auf die sie verweist. Fehlende Dokumente oder Angaben werden stattdessen gesondert nachgereicht, oder bereits an den EGMR übermittelte Dokumente werden nicht noch einmal beigefügt.

Hinweis. Auch wenn das Fehlen dieser Angaben nicht zwingend dazu führt, dass die Beschwerde nicht angenommen wird, empfehle ich nachdrücklich Folgendes. Wenn sich der Beschwerdeführer wegen derselben Angelegenheit bereits an den EGMR gewandt und Barcode-Aufkleber erhalten hat, kleben Sie einen solchen Aufkleber in das entsprechende Feld oben links auf der ersten Seite des Formulars. Wenn keine solchen Aufkleber vorhanden sind, geben Sie zumindest die Nummer aus dem Schreiben des EGMR im Feld für die Beschwerde-Nummer oben rechts auf der ersten Seite des Formulars an.

II. Fehler, die das Risiko erhöhen, dass die Beschwerde oder ein Teil davon für unzulässig erklärt wird

15. Inhaltliche Fehler bei den Angaben zu den geltend gemachten Verletzungen

• Die Angaben zur geltend gemachten Verletzung sind in entscheidenden Punkten widersprüchlich. Wenn in Abschnitt F des Formulars mehrere Verletzungen geltend gemacht werden, wird die entscheidende Widersprüchlichkeit nach den Punkten 15–17 für jede von ihnen gesondert beurteilt. Hier und im Folgenden bedeutet „in entscheidenden Punkten widersprüchlich“, dass in einem für die Beurteilung des EGMR erheblichen Teil:
  • die Darstellung des Sachverhalts zur betreffenden Frage:
    • in sich widersprüchlich ist; oder
    • nicht mit dem Inhalt der Anlagen zum Formular übereinstimmt; oder
  • die Angaben zur geltend gemachten Verletzung oder die Angaben zur Einhaltung der betreffenden Zulässigkeitsvoraussetzung nicht übereinstimmen mit:
    • der Darstellung des Sachverhalts; oder
    • der Rechtsprechung des EGMR.

Hinweis. Auch wenn dies nicht zwingend dazu führt, dass die Beschwerde nicht angenommen wird, empfehle ich dringend, Abkürzungen, Symbole und Zeichen zu vermeiden, die zu Missverständnissen über den Inhalt des Formulars führen können.

16. Inhaltliche Fehler bei den Angaben zu Rechtsbehelfen und zur Frist für die Anrufung des EGMR

• Entscheidend widersprüchlich sind:
  • die Angaben zur Einlegung von Rechtsbehelfen oder zu den Gründen, warum sie nicht eingelegt wurden; oder
  • die Angaben zur Einhaltung der Frist für die Anrufung des EGMR.

17. Inhaltliche Fehler bei den Angaben zu den übrigen Zulässigkeitsvoraussetzungen

• Im Formular wird die Verletzung eines Protokolls zur Konvention geltend gemacht, das der beklagte Staat nicht ratifiziert hat.
• Im Formular wird eine Verletzung durch einen Staat geltend gemacht, der keine Vertragspartei der Konvention ist.
• Wenn berechtigte Zweifel an der Einhaltung einer der folgenden Zulässigkeitsvoraussetzungen bestehen, fehlen im Formular Angaben zu dieser Voraussetzung oder die vorhandenen Angaben sind entscheidend widersprüchlich:
  • der beklagte Staat kann für die dargestellte Verletzung verantwortlich gemacht werden;
  • der Beschwerdeführer ist nach Artikel 34 der Konvention berechtigt, den EGMR anzurufen;
  • der Vertreter darf ohne Vollmacht handeln, wenn das Formular vom Vertreter unterzeichnet wurde und der Beschwerdeführer es weder in Feld 73 noch im Abschnitt „Vollmacht“ unterzeichnet hat;
  • der Beschwerdeführer unterstand der Hoheitsgewalt des beklagten Staates;
  • die dargestellte Verletzung erfolgte während der Geltung der Konvention für den beklagten Staat und, wenn Rechte und Freiheiten in einem Protokoll verankert sind, während der Geltung des betreffenden Protokolls;
  • der Beschwerdeführer hatte und hat weiterhin den Opferstatus in Bezug auf die Verletzung;
  • dem Beschwerdeführer ist ein erheblicher Nachteil entstanden;
  • die Beschwerde stimmt der Sache nach nicht mit einer bereits vom EGMR geprüften Beschwerde überein und ist nicht Gegenstand eines anderen internationalen Untersuchungs- oder Schlichtungsverfahrens.
• Die Beschwerde weist Anzeichen eines Missbrauchs des Rechts auf Beschwerde beim EGMR auf.